水脈通達(dá)潤(rùn)八閩——投資萬(wàn)億元的福建現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)觀察

“咚鏘、咚鏘、咚咚鏘……”深秋時(shí)節(jié)，福州市閩江畔綠意盎然，白鷺翩飛。岸邊廣場(chǎng)，65歲的林女士和姐妹們身掛腰鼓、手舞鼓槌，正加緊合練，現(xiàn)場(chǎng)歡聲笑語(yǔ)。不遠(yuǎn)處的美麗閩江展示館內(nèi)，一張張歷史照片、一段段文獻(xiàn)資料，記錄福州“兩江四岸”的發(fā)展歷程與造福一方百姓的生動(dòng)實(shí)踐……

多年來(lái)，福建省水利部門(mén)堅(jiān)持推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，特別是聚焦福建水網(wǎng)，加快大水網(wǎng)、大水缸、大供水、大安全等“四大”工程建設(shè)。如今的八閩大地上，一座座拔地而起的大壩、一個(gè)個(gè)穿山越嶺的引調(diào)水工程，見(jiàn)證著這里水網(wǎng)建設(shè)的速度與熱度。

規(guī)劃引領(lǐng) 從“藍(lán)圖擘畫(huà)”到“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”

走進(jìn)廈門(mén)市水工程調(diào)度指揮中心，“四橫四縱”的廈門(mén)水網(wǎng)總體布局圖格外顯眼。

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素。廈門(mén)水資源匱乏，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，外部水源依賴性高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市水資源問(wèn)題日益突顯。

“市委、市政府高度重視水資源配置工程建設(shè)，研究制定《廈門(mén)市供水大水網(wǎng)系統(tǒng)工程規(guī)劃》，通過(guò)‘外引、內(nèi)連、增蓄、開(kāi)源’，構(gòu)建‘八源四橫四縱’大水網(wǎng)工程體系，系統(tǒng)提升城市用水安全韌性?！睆B門(mén)市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王偉文說(shuō)，“針對(duì)中遠(yuǎn)期水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，我們初步形成58個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資222.3億元，其中，‘十五五’期間計(jì)劃完成投資96億元?！?/p>

構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，是著力破解水資源瓶頸制約的重要舉措。廈門(mén)在水資源保障上的深謀遠(yuǎn)慮正是全省水網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)縮影。

“早在2012年，我們就在全國(guó)率先實(shí)施大水網(wǎng)建設(shè)，并取得了顯著成效。目前，規(guī)劃中的58座大中型水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)37座，75個(gè)引調(diào)水工程已開(kāi)工建設(shè)43個(gè)?！备＝ㄊ∷麖d總工程師池云美說(shuō)。

羅源霍口水庫(kù)工程

水利建設(shè)，規(guī)劃先行。隨著發(fā)展需求升級(jí)，2023年，福建省水利廳在《福建大水網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)上，組織編制了《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，并于同年8月由省政府批復(fù)實(shí)施。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，福建提出“三縱八橫、三區(qū)兩帶”的省級(jí)水網(wǎng)總體布局，謀劃實(shí)施一批重大水利工程項(xiàng)目，總投資1.026萬(wàn)億元，其中2021—2035年計(jì)劃完成投資8500億元。

池云美介紹，在抓好省級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，福建省水利廳進(jìn)一步指導(dǎo)服務(wù)市縣兩級(jí)完成水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

“我們積極融入國(guó)家東南區(qū)域水網(wǎng)，圍繞‘兩江兩翼、五連五樞’的水網(wǎng)總體布局，全力打造閩臺(tái)水網(wǎng)融合發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)等七大示范引領(lǐng)樣板，加快推進(jìn)市級(jí)骨干網(wǎng)重點(diǎn)工程及配套工程建設(shè)，實(shí)施白瀨水利樞紐、金門(mén)供水水源保障等13項(xiàng)標(biāo)志性工程?！比菔兴指本珠L(zhǎng)張華林說(shuō)，“同時(shí)，在全省率先啟動(dòng)并完成市縣兩級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，打造‘一縣一特色’?！?/p>

2024年7月，泉州市成功入選全國(guó)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。至此，福建省、泉州市、武平縣分別入選全國(guó)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，福建成為省、市、縣三級(jí)全部入選先導(dǎo)區(qū)的5個(gè)省份之一。

從省級(jí)層面的主骨架搭建，到市級(jí)層面的區(qū)域連通，再到縣級(jí)層面的末梢延伸，福建省市縣三級(jí)水網(wǎng)協(xié)調(diào)融合格局初步形成。

多點(diǎn)發(fā)力 “四大”工程建設(shè)全面提速

10月下旬，福建炎熱依舊。在漳州市東南部沿海地區(qū)九龍江調(diào)水工程(一期)第2標(biāo)段，大型機(jī)械轟鳴作業(yè)，100多名建設(shè)者正緊張有序地工作。

漳州市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔡加立介紹，該工程是國(guó)家“十四五”水安全保障規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目閩西南水資源配置工程規(guī)劃中“兩庫(kù)兩閘三線”的“一線”，共分三期進(jìn)行建設(shè)，線路總長(zhǎng)近125公里。“工程近期從九龍江西溪取水，可解決古雷石化基地及漳浦等沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用水需求，遠(yuǎn)期從九龍江北溪取水，兼顧生活用水，并連通漳州東南部沿海多座水庫(kù)，提高蓄水儲(chǔ)能和防洪調(diào)度能力?！?/p>

九龍江西溪福建省漳州市區(qū)段。高茂山攝

“為確保工程按時(shí)完成，施工單位采用效率更高、更安全的單臂鉆臺(tái)車進(jìn)行隧洞鉆孔開(kāi)挖作業(yè)。目前，支洞開(kāi)挖已完成，正在進(jìn)行主洞開(kāi)挖和管道施工作業(yè)。”福建省廈漳水資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司工程管理部經(jīng)理李永民說(shuō)。

150公里外的泉州白瀨水利樞紐工程，同樣在抓緊建設(shè)，混凝土澆筑及機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)安裝等工作有序推進(jìn)。

“我們實(shí)行‘工人輪休、設(shè)備不停’趕工措施，提速工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成2025年度22.25億元投資任務(wù)?！比菟畡?wù)集團(tuán)白瀨水利公司副總經(jīng)理馬棟說(shuō)，“目前，工程整體已累計(jì)完成投資超八成?！?/p>

馬棟介紹，在加緊主體工程建設(shè)的同時(shí)，泉州白瀨水利樞紐工程參內(nèi)、官橋外遷城鎮(zhèn)化安置區(qū)已完成交房，首個(gè)后靠安置區(qū)于10月11日正式動(dòng)工建設(shè)，標(biāo)志著移民安置工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

水的問(wèn)題能不能解決好，直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在福州，沿山脊修建的福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程(以下簡(jiǎn)稱“高水高排”工程)主隧洞已于今年4月全線貫通，部分收尾工程正在抓緊建設(shè)。

三面環(huán)山、山洪驟匯，每年到汛期，福州山區(qū)的雨水直排內(nèi)河，給主城區(qū)排澇帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，“高水高排”工程的建設(shè)成為破局之舉。

“工程分為西線、北線、東線，沿山建設(shè)近30公里排洪隧洞與12座截洪壩，實(shí)現(xiàn)山洪直排閩江。非汛期承擔(dān)內(nèi)河補(bǔ)水功能。目前，我們正加快工程的攻堅(jiān)收尾工作?！备Ｖ菔兴顿Y建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“高水高排”工程建設(shè)雖未全面完工，但在防汛防臺(tái)風(fēng)工作中已屢建新功。

閩江干流防洪提升工程(福州龍祥島段)。林雙偉攝

“我們致力于將這個(gè)工程打造為全國(guó)水利標(biāo)桿工程。去年臺(tái)風(fēng)‘格美’來(lái)襲時(shí)，西線工程首次啟用，成功攔截主城區(qū)北峰山區(qū)面雨水直排閩江。今年臺(tái)風(fēng)‘丹娜絲’帶來(lái)強(qiáng)降雨，東線工程應(yīng)急啟用，配合水庫(kù)預(yù)排預(yù)泄，使內(nèi)澇點(diǎn)積水時(shí)間平均縮短30%。”福州市水利局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一組組數(shù)據(jù)展現(xiàn)建設(shè)成效：截至9月底，福建全省完成水利投資458.48億元，占年計(jì)劃76.39%，新開(kāi)工重大項(xiàng)目126個(gè)、完工重大項(xiàng)目84個(gè)，水利建設(shè)投資超過(guò)序時(shí)。

從拓展完善“大水網(wǎng)”，到加快建好“大水缸”；從持續(xù)保障“大供水”，到全力守護(hù)“大安全”，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)工程的加速推進(jìn)，正不斷筑牢福建水網(wǎng)的“四梁八柱”，成為破解用水瓶頸、夯實(shí)發(fā)展底氣的硬核支撐。

改革創(chuàng)新 從“多元融資”到“數(shù)字賦能”

走進(jìn)福建省平潭及閩江口水資源配置工程(以下簡(jiǎn)稱“一閘三線”工程)調(diào)度中心，碩大的電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著密密麻麻的數(shù)據(jù)，工程供水情況等信息一目了然。

作為國(guó)家水網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)工程，“一閘三線”工程于2023年7月實(shí)現(xiàn)全線通水，閩江口城市群、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)供水短缺問(wèn)題得到有效解決。

“一閘三線”工程永泰縣莒口庫(kù)區(qū)碧水流淌

福州水務(wù)水資源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)肖友淦說(shuō)，在工程成功建設(shè)的基礎(chǔ)上，省、市政府正延續(xù)謀劃閩江口水資源配置提質(zhì)增效工程，擬新建龍湘大型水庫(kù)及3條輸水線路，實(shí)現(xiàn)福州主城區(qū)、福州新區(qū)、莆田等地供水提質(zhì)增效。

聚焦福建水網(wǎng)，加快推進(jìn)“四大”工程建設(shè)，資金保障是關(guān)鍵。

“我們持續(xù)深化水利投融資改革，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)基層、社會(huì)資金的投入。先后與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)簽署合作框架協(xié)議，持續(xù)擴(kuò)大水利信貸規(guī)模。同時(shí)，充分發(fā)揮省水投集團(tuán)在重大水利建設(shè)中的主力軍作用，為福建水網(wǎng)建設(shè)提供資金保障?！备＝ㄊ∷麖d黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員余德貴說(shuō)。

福建省水利投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳健明表示：“作為全省城鄉(xiāng)供水一體化、全省水網(wǎng)骨干工程投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主體，全省堤防和河道生態(tài)治理項(xiàng)目投資建設(shè)主體，公司將努力在水利水務(wù)主業(yè)上挑大梁，在涉水產(chǎn)業(yè)鏈條上求拓展，在產(chǎn)業(yè)數(shù)改智轉(zhuǎn)上當(dāng)先鋒?！?/p>

數(shù)字賦能是福建水網(wǎng)建設(shè)的亮點(diǎn)之一。福建省水利廳開(kāi)發(fā)應(yīng)用“千庫(kù)聯(lián)調(diào)”“數(shù)字畫(huà)像”“項(xiàng)目管家”，以及河湖“天地網(wǎng)”、“項(xiàng)目智檢”等5個(gè)模塊，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)全行業(yè)“一屏管水”、對(duì)外全社會(huì)“一屏看水”的格局。

余德貴表示，通過(guò)“數(shù)字畫(huà)像”系統(tǒng)，可以及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地水網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)展和成效，通過(guò)“項(xiàng)目管家”系統(tǒng)，倒逼各地形成“項(xiàng)目等資金”的態(tài)勢(shì)，為福建水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備足夠的項(xiàng)目。

使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來(lái)?！拔覀儗⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，指導(dǎo)優(yōu)化施工組織，力爭(zhēng)全年完成水利投資600億元目標(biāo)。同時(shí)，加快‘十五五’規(guī)劃編制，圍繞重大項(xiàng)目列入國(guó)家重大規(guī)劃、水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，成立工作專班，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單，全面實(shí)行臺(tái)賬管理，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、早日見(jiàn)效?！备＝ㄊ∷麖d黨組書(shū)記陳水樹(shù)說(shuō)。(文/圖 陳銳 楊晶 軒瑋 張智杰 伍能位)