養老金還要漲？2026年事退人員能拿200元嗎？三分鐘算清你的漲幅

2025年10月28日，備受矚目的國家“十五五”規劃建議正式發布，為未來五年（2026-2030年）的經濟社會發展描繪了宏偉藍圖。

在這份綱領性文件中，“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”被置于突出位置。民生福祉的持續增進，關乎千家萬戶，而對于數量龐大的退休人員群體而言，養老金的調整動向無疑是他們最為關切的民生議題之一。

作為退休后主要甚至唯一的經濟來源，養老金水平直接決定了晚年生活的質量。

規劃建議中關于“健全社會保障體系，逐步提高城鄉居民基礎養老金”的明確表述，無疑為2026年及未來一段時期的養老金調整奠定了積極的政策基調。

那么，城鎮職工基本養老金在2026年是否將延續上漲態勢？特別是機關事業單位退休人員（以下簡稱“事退人員”），能否期待高達200元的漲幅？這成為當前廣大退休人員熱議的焦點。

第一、規劃定調：養老金持續增長具備堅實政策基礎

深入研讀“十五五”規劃建議文本，其在第十一項“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”的總體要求下，第四十小項專門提出“健全社會保障體系，逐步提高城鄉居民基礎養老金”。

這一表述傳遞出多重關鍵信號：

城鄉居民基礎養老金增長確定性強：“逐步提高”的措辭清晰表明，在“十五五”期間，提高城鄉居民基礎養老金是國家層面的既定目標和持續性工作。2025年城鄉居民基礎養老金已實現20元的上調，2026年作為“十五五”的開局之年，繼續增長幾無懸念，這體現了政策對廣大農村及非職工退休群體保障水平的持續關注。

城鎮職工基本養老金增長預期明朗：規劃建議雖未直接點明“提高城鎮職工基本養老金”，但其核心精神——“保障和改善民生”、“扎實推進全體人民共同富裕”——具有廣泛的覆蓋面和深刻的指導意義。

我國領取城鎮職工基本養老金的退休人員已達1.4億之眾，是退休群體中極其重要的組成部分。保障他們的基本生活，使其共享發展成果，是實現“共同富裕”不可或缺的一環。回顧近年實踐，城鎮職工基本養老金已實現多年連續上調。

在“十五五”開局之年，基于保障民生、促進公平、共享發展的政策導向，以及制度運行的可持續性考量，2026年城鎮職工基本養老金繼續適度調整，具有高度的政策合理性和社會預期基礎。

因此，綜合規劃精神與歷史沿革，2026年養老金實現“雙增長”——即城鄉居民基礎養老金與城鎮職工基本養老金同步上調——是大概率事件。

第二、機制統一：事企養老金調整已并軌，遵循相同規則

探討事退人員能否上漲200元，必須厘清當前養老金調整的基本規則。一個里程碑式的變革是：始于2014年10月的養老金“并軌”改革，經過十年過渡，至2024年10月已基本完成其制度整合的目標。其核心成果在于：

制度框架統一： 機關事業單位工作人員與企業職工一樣，實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。

待遇計發統一： 養老金待遇的計算公式（基礎養老金+個人賬戶養老金，部分人員含過渡性養老金）在事退和企退人員間實現統一。

調整機制統一： 最為關鍵的是，每年的養老金待遇調整，對事退人員和企退人員適用完全相同的調整辦法。國家確定總體調整比例（如近年通常在4%左右），各省、自治區、直轄市在此框架下，結合本地實際，制定具體的調整實施方案。這些方案普遍采用“定額調整 + 掛鉤調整 + 適當傾斜”的三結合模式。

這意味著，在養老金年度調整的“起跑線”上，事退人員與企業退休人員遵循的是同一套規則，不存在針對某一群體的特殊加成公式。決定每位退休人員具體能漲多少錢的關鍵變量，在于其個人的養老金水平、繳費年限（含視同繳費年限）、年齡以及是否符合特定傾斜條件（如高齡、艱苦邊遠地區等），而非其退休前的身份是機關事業單位還是企業職工。

第三、現實測算：事退人員單次普漲200元難度極大

在統一的調整規則下，事退人員是否有可能實現人均200元或更高的普漲幅度？我們結合2025年已實施的調整方案進行具體測算分析（以天津市方案為例，因其具有代表性）：

定額調整（體現公平）： 2025年天津定額調整為每人每月增加31元。

掛鉤調整（體現“多繳多得”、“長繳多得”）：

與本人養老金水平掛鉤： 按本人2024年末月基本養老金水平的0.52%增加。

與本人繳費年限掛鉤： 繳費年限每滿1年，每月增加0.7元（不滿1年按1年計算）。

傾斜調整（對特殊群體關懷）： 如高齡退休人員額外增加等。

假設一位典型的事退人員情況：

2024年末月基本養老金水平：8000元（事退人員因歷史原因及繳費基數，平均水平常高于企退人員）。

累計繳費年限（含視同）：40年。

暫不符合高齡等傾斜調整條件。

其2025年養老金調整金額計算如下：

定額調整：+31元

掛鉤調整：

與養老金水平掛鉤：8000元 * 0.52% = +41.6元

與繳費年限掛鉤：40年 * 0.7元/年 = +28元

掛鉤調整小計：41.6元 + 28元 = 69.6元

傾斜調整：0元（假設）

月調整總額：31元 + 69.6元 = 100.6元

分析結論：

距離200元差距顯著： 即使是一位養老金水平較高（8000元）、工齡很長（40年）的事退人員，在2025年的調整方案下，其月增資額也僅為100.6元。這與200元的目標相去甚遠，差距接近100元。

高養老金者主要受益于掛鉤調整：該案例中，掛鉤調整貢獻了約70%的漲幅（69.6元），這確實體現了“多繳多得”、“長繳多得”的激勵原則。事退人員因其普遍較長的連續工齡（視同繳費年限長）和相對較高的繳費基數/退休金基數，在掛鉤調整部分，尤其是與養老金水平掛鉤的部分，確實可能獲得比同等工齡但養老金較低的企退人員更多的增加額。

“共同富裕”導向或強化控高補低：“十五五”規劃突出強調“扎實推進全體人民共同富裕”。在養老金調整領域，這一導向很可能體現為：在保持定額調整（普惠）和掛鉤調整（激勵）的同時，進一步強化對低收入退休群體的傾斜力度。

近年來，已有不少地區在調整方案中設置了保底機制或加大對低收入檔次的定額調整幅度。

2026年作為“十五五”開局之年，這種向養老金水平偏低、年齡偏大、身處艱苦地區等弱勢群體傾斜的力度可能加大而非減弱。

這意味著，整體調整資源可能會更側重于“補低”，對高養老金群體的調整幅度（特別是掛鉤比例）存在被適度調控或相對放緩的可能性，以更好地縮小群體間差距，體現“共同富裕”精神。

因此，事退人員作為一個整體養老金水平相對較高的群體，其平均增幅不太可能在2026年出現顯著躍升。

第四、展望2026：穩中有調，重在公平與可持續

綜合政策導向、制度規則和現實測算，我們對2026年養老金調整（特別是事退人員漲幅）可以形成以下預期：

“雙增長”格局延續：城鄉居民基礎養老金和城鎮職工基本養老金在2026年繼續上調具有堅實的政策基礎，是保障民生、落實規劃的必然要求。

調整模式保持穩定：“定額+掛鉤+傾斜”的三結合模式預計將繼續作為主流調整框架，兼顧普惠性、激勵性和關懷性。

“共同富裕”指引方向：“扎實推進全體人民共同富裕”的頂層設計，將更深刻地影響養老金調整的具體實施細則。加大對低收入、高齡、艱苦邊遠地區等弱勢退休群體精準傾斜的力度，將成為2026年及“十五五”期間調整方案的重要特征和趨勢。 調整的公平性維度將被置于更突出的位置。

事退人員漲幅預期：在統一規則下，個別養老金極高、工齡極長的事退人員，通過定額、掛鉤（尤其是與養老金水平掛鉤部分）及可能的傾斜（如高齡），其總增幅有可能接近甚至超過200元，但這屬于極少數特例。

對于絕大多數事退人員而言，在當前的調整規則框架和“共同富裕”的政策導向下，期望在2026年實現人均200元或以上的普漲，是不現實的。

其實際漲幅將主要取決于其個人養老金基數、工齡長短、是否符合傾斜條件以及所在省份最終制定的具體方案（尤其是掛鉤比例和傾斜力度），預計仍將集中在數十元至一百余元的區間內，整體平均漲幅將圍繞國家設定的總體比例（如4%左右）波動。養老金基數越高，同等增幅比例下增加的絕對值越大，但增幅比例本身對高基數群體可能相對溫和。

結語：理性看待，長遠規劃

2026年養老金繼續上調，是黨中央國務院保障和改善民生、讓全體人民共享發展成果的積極信號，值得廣大退休人員期待。然而，對于漲幅的預期，特別是事退人員群體，需建立在理解統一調整規則、把握“共同富裕”政策導向以及理性參考歷史數據的基礎之上。

養老金調整是一項復雜的系統工程，既要保障退休人員基本生活水平隨經濟發展適度提高，體現社會公平和對弱勢群體的關懷；也要維護制度的長期可持續性，確保代際負擔合理。期盼單次普調達到200元，在現行制度框架下，對于絕大多數事退人員而言可能性較低。

對于廣大事退人員，與其過度聚焦單一年份能否漲200元，不如更關注養老金的長期穩定性和保障功能。理解并適應“多繳多得、長繳多得”的激勵機制，對于仍在職的機關事業單位人員，依法足額繳納養老保險費至關重要。

對于已退休人員，則需根據自身實際情況，合理規劃晚年生活，可考慮通過企業年金/職業年金、個人養老金賬戶、穩健理財等方式，作為基本養老保險的有益補充，構建更為穩固、多元的養老保障體系。

養老保障之路，任重道遠。相信在“十五五”規劃“扎實推進全體人民共同富裕”的指引下，我國的養老保險制度將朝著更加公平、更可持續、更高質量的方向不斷邁進，更好地托舉起億萬老年人的幸福晚年。您對2026年的養老金調整有何預期？歡迎分享您的觀點。