特朗普按時(shí)履行中美會(huì)晤承諾，美國(guó)帶頭降低對(duì)華關(guān)稅

特朗普日前簽署兩道行政令，按時(shí)履行在中美會(huì)晤中許下的承諾。

一是正式將對(duì)中國(guó)的所謂“芬太尼關(guān)稅”從20%降至10%，該措施將于11月10日生效。

二是延長(zhǎng)24%“對(duì)等關(guān)稅”的暫緩期一年，“休戰(zhàn)”至明年的11月10日。

先說說這所謂的 “芬太尼關(guān)稅”，本身就透著股子虛偽勁兒。當(dāng)年美國(guó)把芬太尼濫用問題當(dāng)成借口，援引什么緊急狀態(tài)法加征關(guān)稅，可明眼人都清楚，美國(guó)的芬太尼危機(jī)壓根兒是自己的鍋。從幾十年前的阿片類藥物泛濫，到后來轉(zhuǎn)向成本更低的芬太尼，這背后是美國(guó)的毒品文化、制藥公司的利益驅(qū)動(dòng)，還有兩黨為了選舉互相扯皮的政治亂象。美國(guó)占世界 5% 的人口，卻消費(fèi)了全球 80% 的阿片類藥物，自己不搞徹底的列管和治理，反倒把賬算到中國(guó)頭上。

要知道中國(guó)早就率先整類列管芬太尼，建立了全鏈條監(jiān)管體系，反倒是美國(guó)至今都沒做到永久性整類列管。所以這次降關(guān)稅，哪兒是什么 “示好”，說白了就是之前的借口站不住腳了，再加上國(guó)內(nèi)通脹壓力大，只能先把這頂帽子摘了。

但最耐人尋味的是特朗普在聲明里加的那幾句 “補(bǔ)充說明”，說美國(guó)政府會(huì) “持續(xù)監(jiān)督” 中國(guó)履行協(xié)議的情況，要是覺得中方?jīng)]做到位，“就視情況修改命令”。這話翻譯過來就是：我現(xiàn)在給你降了稅，但隨時(shí)能加回去，主動(dòng)權(quán)還在我手里。這還不算完，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特緊跟著就放了硬話，說要是中國(guó)敢重啟或者繼續(xù)搞稀土出口管制，美國(guó)立馬就把關(guān)稅重新上調(diào)回去。這種 “給個(gè)甜棗再甩個(gè)巴掌” 的操作，把特朗普的心思暴露得明明白白 —— 他根本不是真心想緩和，就是想拿關(guān)稅當(dāng)籌碼拿捏中方。

這事兒往深了說，其實(shí)和中美在釜山會(huì)晤時(shí)的狀態(tài)完全對(duì)得上。當(dāng)時(shí)雙方雖說達(dá)成了一年的 “休戰(zhàn)期”，但說白了就是個(gè)框架性的共識(shí)，具體到怎么執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)是什么，全都沒敲定。這種 “細(xì)節(jié)未定” 的狀態(tài)，正好給了特朗普可乘之機(jī)。他完全可以在執(zhí)行環(huán)節(jié)故意拉高要求，比如在稀土出口、農(nóng)產(chǎn)品采購這些關(guān)鍵問題上挑刺，只要中方有一點(diǎn)不合他的意，他就能立刻拿 “中方未履行承諾” 當(dāng)理由，把剛降下去的關(guān)稅再漲回來，甚至提前撕毀休戰(zhàn)協(xié)議。畢竟他之前用關(guān)稅大棒打服了歐盟、日本、韓國(guó)，唯獨(dú)在中國(guó)這兒沒占到便宜，心里早就憋著股勁兒想找回場(chǎng)子。

中方當(dāng)然也看透了這層門道，所以壓根沒把這次 “休戰(zhàn)” 當(dāng)回事兒，更愿意把它看成一次 “戰(zhàn)術(shù)性停火”。說白了就是借著這一年時(shí)間穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)供應(yīng)鏈，同時(shí)抓緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓那些還依賴美國(guó)技術(shù)的領(lǐng)域趕緊實(shí)現(xiàn)自主可控。畢竟之前連續(xù)打出 “大豆牌”“稀土牌” 已經(jīng)證明了，硬碰硬美國(guó)也扛不住，現(xiàn)在爭(zhēng)取時(shí)間才是最實(shí)在的。

而特朗普政府的算盤也差不多，表面上履約降稅，暗地里早就開始為 “擺脫中國(guó)” 鋪路了。貝森特在釜山會(huì)晤后就放話，說美國(guó)能在兩年內(nèi)搞出稀土替代供應(yīng)，讓中方的稀土牌徹底失效；特朗普更夸張，接受專訪時(shí)說一年到一年半就能不依賴中國(guó)稀土，還說已經(jīng)和日本、英國(guó)、澳大利亞這些盟友搞了個(gè) “緊急行動(dòng)計(jì)劃”，要建自己的稀土供應(yīng)鏈。可這話也就騙騙不懂行的人，真要落實(shí)起來，哪有那么容易。

全球 92% 的稀土精煉能力都攥在中國(guó)手里，尤其是生產(chǎn)強(qiáng)力磁鐵用的高純度釹、鏑這些重稀土，幾乎離不開中國(guó)的技術(shù)。美國(guó)自己的山口礦重啟這么多年，澳大利亞的工廠建了又建，可加工環(huán)節(jié)就是跟不上，光有礦石煉不出成品。更別說建一個(gè)新礦山平均要 18 年才能投產(chǎn)，就算一切順利，美國(guó)想形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最理想也得 5 年以上，正常效率就得 10 年開外。

前段時(shí)間有個(gè)華裔科學(xué)家團(tuán)隊(duì)搞出了無稀土磁鐵，看著挺唬人，可現(xiàn)在試點(diǎn)廠一年才產(chǎn) 5 噸，新廠要 2027 年才運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)能連零頭都不夠，高端電動(dòng)車、軍工這些領(lǐng)域根本沒法用。美國(guó)智庫都承認(rèn)，現(xiàn)在美國(guó)連重稀土分離技術(shù)都沒有，就算實(shí)驗(yàn)室做出樣品，商業(yè)化還早得很。更要命的是，美國(guó)軍工企業(yè)的稀土庫存只剩三個(gè)月了，真要是斷供，F(xiàn)-35 戰(zhàn)斗機(jī)、宙斯盾驅(qū)逐艦都沒法生產(chǎn)，這才是他們急著休戰(zhàn)的真正原因。

說到底，這次關(guān)稅調(diào)整就是中美博弈的新階段，和以前的幾次 “休戰(zhàn)” 沒本質(zhì)區(qū)別。短期來看，美國(guó)市場(chǎng)可能會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅下降稍微提振一下，通脹壓力也能緩解點(diǎn)兒 —— 畢竟中國(guó)商品進(jìn)口成本低了，美國(guó)老百姓買東西能便宜些，這也是特朗普急于看到的效果。但長(zhǎng)期來說，只要美國(guó)還抱著這種 “單邊施壓、隨時(shí)反悔” 的心思，中美之間的結(jié)構(gòu)性摩擦就消不了。特朗普想靠耍小聰明主導(dǎo)博弈，可中國(guó)制造的硬實(shí)力擺在那兒，中美貿(mào)易額從 2018 年的六千三百多億漲到 2024 年的六千八百多億，早就說明脫鉤根本不現(xiàn)實(shí)。

所以別看著現(xiàn)在風(fēng)平浪靜，這只是雙方換了種博弈方式而已。中方拿著稀土這張硬牌，美方抱著 “隨時(shí)反悔” 的僥幸心理，接下來的一年里，肯定還會(huì)在各種細(xì)節(jié)上反復(fù)拉扯。這不是中美第一次 “休戰(zhàn)”，更不會(huì)是最后一次，只要美國(guó)的霸權(quán)思維不改，這種 “打打停停” 的戲碼還得繼續(xù)演下去。