共繪“京張”新圖景——“十四五”期間北京對口幫扶張家口紀實

　　清晨的張家口市農科院實驗田里，科研人員正蹲在一株燕麥前仔細記錄數據，遠處的智能溫室玻璃在陽光下閃著光。幾百公里外的沽源縣，藜麥田里，收割機轟鳴作業，金黃的籽粒傾瀉而出。兩地場景各異，卻同樣烙著“北京對口幫扶”的印記。

　　“十四五”以來，北京、張家口攜手同心，錨定京津冀協同發展目標，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以山水相連的深情、使命共擔的決心，在生態環保、產業協作、科技幫扶合作、基本公共服務共建共享、干部人才培養交流五大領域精準發力，推動一批批幫扶項目落地生根，同心同向譜寫區域協同發展的時代新篇。

　　政策引領 機制深化

　　走進張家口市發展改革委首都兩區三科，工作人員點開電腦項目庫里三年來的對口幫扶項目，91個建設項目的具體信息和建設進度一目了然，她對記者說：“每一個在建項目都在這里，涵蓋生態、產業、科技等五大領域，我們每月更新一次進度，確保資金與工程同步推進?！?/p>

　　這樣的高效推進，源于政策體系的持續完善與高位對接機制的有力保障。“十四五”期間，京張兩地構建起以規劃為引領、年度工作要點為抓手、資金項目管理辦法為保障的多層次政策體系。頂層設計上，《北京市“十四五”時期對口幫扶河北省張承環京相關地區規劃》明確總體目標、重點任務和資金安排，北京支持張承10個幫扶縣；結合年度工作要點細化項目與責任分工。制度保障上，出臺《張家口市實施北京對口幫扶資金投資項目管理辦法（暫行）》，規范項目征集、報批、實施與監管，并配套第三方評估、審計、督導等機制，形成規劃引領、年度落實、制度保障的全鏈條支撐。

　　在機制推動下，項目落地效率持續提升。京張建立高層推動、部門協同、區縣結對、項目聯審、全程監督的閉環體系。北京市發展改革委等部門多次赴張調研，我市主要領導多次赴京對接重大事項；兩地牽頭部門定期會商解決問題，8個縣區與北京相關區主動對接，形成上下聯動格局。在產業、科技、教育醫療、體育文旅、生態聯防聯控等領域謀劃合作事項，與海淀區簽署人工智能產業戰略合作協議，推進算力供需、數據開發、場景應用、人才交流等領域合作。項目管理上，建立動態項目庫和聯審機制，引入第三方評估、審計；監督上實行常態化督導檢查，通過聯合督查、專項評估、年度考核推動項目按期高質量完成，為對口幫扶提供堅實保障。

　　科技賦能 精準幫扶

　　政策與機制的支撐，為科技幫扶落地提供了沃土。在張家口市農科院智能育種棚內，科研人員正調試新安裝的智能灌溉系統。“這是夏繁科研基地項目的一部分，全智能聯動抗旱育種鑒定棚工程進度已達80%，80臺套儀器設備待安裝調試。”工作人員說，這是京張科技幫扶合作的生動縮影。

　　科技幫扶的核心在于平臺搭建與力量扎根?！笆奈濉逼陂g，京張共建重點實驗室、工程技術研究中心20個，促成產學研合作項目100余項；通過“科技成果直通車”等活動，52項京津科技成果落地，中國科學院“二氧化碳跨臨界冷熱聯供機組”落戶蔚縣，為產業升級提供技術支撐。

　　更關鍵的是科技與產業的深度融合，讓創新活力轉化為發展實效。在葡萄產業園區，科技助力品種改良與品質提升；在高端能源裝備中試基地，技術轉化加速產業升級；沽源縣依托北京幫扶，構建起藜麥“品種選育—示范繁種—機械化種植—加工銷售”完整產業鏈，目前種植面積突破8萬畝，占全國四分之一，年產量超萬噸，產品遠銷京、津、滬及海外；張北縣郝家營鄉三義美村新建260座春秋大棚，配套智能設施，讓綠色有機蔬菜高效進入北京市場，還為村民提供32個穩定崗位，人均年增收2.4萬元。

　　生態共建 守護京西

　　產業升級的同時，生態保護的防線也在同步筑牢。在懷來縣永定河畔，巡河員劃著小船檢查水質監測設備，他笑著說：“這幾年水清了、魚多了，咱這兒的水匯入下游水系，為改善流域生態出了份力?！边@正是京張生態環保協作取得顯著成效的生動體現。

　　“十四五”期間，北京投入幫扶資金與張家口實施生態共建項目31個，涵蓋生態修復、清潔水治理、森林草原防火等領域。如今，潮白河、永定河出境入京水質分別達到Ⅱ類和Ⅲ類標準，首都水資源安全保障能力顯著提升；張家口全市森林覆蓋率超50%，生態環境持續優化。

　　此外，京張建立大氣污染聯防聯控機制，協同推進污染治理，張家口PM2.5濃度較2019年下降20%以上，“藍天白云”成為常態，為京津冀區域生態安全筑起堅實屏障。

　　服務共享 民生升溫

　　生態向好、產業興旺，最終落腳于民生福祉的改善。傍晚的張家口市民廣場上，孩子們在溜冰場上歡笑，老人們在健身器材上鍛煉，市民跟著音樂跳廣場舞——這幅熱鬧圖景的背后，是京張基本公共服務共建共享的扎實推進。

　　醫療協作率先打通民生服務“最后一公里”。懷來縣依托北大人民醫院懷來院區，推進緊密型縣域醫共體建設，鄉鎮衛生院環境與服務水平雙提升，既服務當地群眾，也為北京來懷旅居人員提供保障；張家口11家市屬醫院與北京13家知名醫院深化合作，讓優質醫療資源下沉。

　　教育協作則為長遠發展注入動力。我市43所學校與北京優質學校建立“姊妹?！标P系，市職業技術學院與京津6所院校在航空服務、動漫游戲等領域合作，推動教育資源均衡發展。

　　康養服務更成為協作新亮點。張家口5個縣區列入環京養老服務重點區域，依托良好生態與區位優勢，吸引北京老人前來異地養老、旅游養老；“京張養老協作”讓群眾幸福感持續提升。

　　人才交流 蓄力未來

　　民生與產業的持續發展，離不開人才隊伍的支撐?！巴ㄟ^冰雪運動培訓，我現在能熟練指導青少年滑雪了！”一名張家口冰雪運動教練說。這是京張干部人才培養交流的成果之一。

　　“十四五”期間，京張聚焦五大領域發展需求，開展精準化人才培訓：累計培訓6000余名青少年冰雪運動愛好者、580名文旅行業人才、165名高端家政服務人員，為產業發展與公共服務儲備專業力量。

　　同時，兩地搭建人才對接平臺，舉辦養老服務人力資源對接交流會，促成16家單位簽訂合作協議，推動人才雙向流動；通過干部互派、專家駐點等方式，將北京的先進理念與經驗傳遞到張家口，為協同發展注入“人才動能”。

　　五年來，北京對口幫扶張家口，從“輸血式幫扶”到“造血式協作”，在五大領域實現全方位突破。山水情深，京張情長，站在新起點，兩地將繼續攜手，在京津冀協同發展實踐中，共繪更加美好的未來圖景。 （郭霞）