鄂爾多斯市：“五化協同”推動行政效能建設

近日，《中國地方政府行政效能研究報告(2025)》正式發布，鄂爾多斯市再度榮獲中國地方行政效能“百強市”稱號，穩居北方地區第1名，更以全國第31名的成績較2024年大幅躍升21位；伊金霍洛旗、烏審旗同步在全國1869個縣級政府的競爭中突圍，雙雙躋身“百高縣”榜單，在華北地區排名分別位列第2名、第3名。

據悉，《中國地方政府行政效能研究報告》自2011年啟動相關研究以來，已連續15年公開發布，形成了一套科學完備的測評指標體系。該體系從多個維度測度分析31個省級政府、333個地級市政府、1869個縣級政府、981個區政府的行政效能，最終發布“十高省”“百高市”“百高縣”“百高區”四大榜單。

此次鄂爾多斯的上榜表現尤為突出，細分指標盡顯硬實力：政府政務公開、政務基本信息排名全國第1，政務時效位列全國第2、華北地區第1，營商環境排名全國第7、華北地區第1，多項核心指標穩居全國前列，充分彰顯鄂爾多斯行政效能建設的顯著成效。

近年來，鄂爾多斯市牢牢把握高質量發展這一首要任務，堅持把提升行政效能建設作為服務全市經濟社會發展有力抓手，通過系統化重塑、數字化賦能、市場化引領、法治化護航、協同化創新的“五化協同”路徑，全方位激活治理效能，有力推動“政府有為”牽引“市場有效”“社會有感”。

系統化重塑，筑牢政務服務“標準底座”。在自治區率先出臺《鄂爾多斯市政務服務條例》《民營經濟促進條例》兩部地方性法規，發布《政務服務高效辦成一件事服務規范》《政務服務幫辦代辦服務規范》等地方標準，全市6.8萬項政務服務事項納入一體化政務服務平臺管理和辦理，讓標準化服務覆蓋政務全流程。

數字化賦能，按下審批服務“加速按鈕”。創新推行“標準地+用地清單制+拿地即開工”模式，新能源裝備制造項目從簽約到開工壓縮至1個月。新生兒出生“一件事”入選國務院辦公廳典型經驗匯編，實現跨部門數據自動填充，不動產登記與稅務系統數據共享，推出“稅費同繳”二維碼，大幅減少群眾辦事跑動次數。

市場化引領，破解要素保障“堵點難點”。推行用地指標“周轉暫借”模式，盤活低效用地3.8萬畝。首創“暖商保”個體工商戶保險保障政策，惠及23萬戶市場主體。常態化開展“我為企業找訂單”，累計服務企業3500余戶，達成訂單金額超329億元。全區率先開通運行“不見面開標”系統，累計為6600多個標段、16萬余家經營主體節約交易成本6.5億元。

法治化護航，構建公平透明“發展環境”。率先在全區實現“首席法律咨詢專家+法院”工作站全覆蓋，成立全區首個“公安+法院”執行聯動工作室，打造“法優暖城”品牌，全區首推全流程無紙化辦案新模式，開通全區首家涉港澳臺集約送達服務，“12368”訴訟服務熱線群眾滿意率保持在99%以上，切實增強經營主體的法治獲得感。

協同化創新，激發區域發展“內生動力”。大力推進人才友好型城市建設，推出“人才新政雙30條”“科技新政30條”2.0版，建成西北地區單體面積最大、功能最齊全的人才科創中心，同清華、北大等一流高校共建一批高能級科創平臺，躋身國家創新型城市，人才吸引力居全國地級市第34位，科技創新發展指數排名全國地級市第33位。

未來，鄂爾多斯市將持續深化行政效能改革，不斷豐富“暖城五心”營商環境品牌內涵，努力為全國地方政府效能提升貢獻更多“鄂爾多斯經驗”。(李揚)

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心