奮進的河南 決勝“十四五”·南陽篇 | 鎮(zhèn)平縣：乘勢揚帆向新程

《河南日報》（2025年11月03日第 07 版）

□曾小小 胡少佳 譚亞廷

歲月鐫刻奮斗足跡，時代見證發(fā)展答卷。“十四五”的五年，是鎮(zhèn)平縣在時代大潮中奮楫爭先、破浪前行的五年。回望過去五年，鎮(zhèn)平縣始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，緊緊圍繞“建強副中心、打造增長極、奔向新輝煌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，以“121”工作思路為行動指南，在經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場上攻堅克難，在鄉(xiāng)村振興的田野間深耕細(xì)作，在城市建設(shè)的藍圖中精雕細(xì)琢，在社會民生的保障中持續(xù)發(fā)力，在社會治理的實踐中探索創(chuàng)新，交出了一份成色十足、亮點紛呈的鎮(zhèn)平答卷。

經(jīng)濟攻堅：量質(zhì)齊升筑根基 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型添動能

“從玉雕小作坊到建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)強縣，鎮(zhèn)平用五年時間實現(xiàn)了經(jīng)濟實力的跨越式提升。”這是對“十四五”期間鎮(zhèn)平經(jīng)濟工作發(fā)展的生動概括。

五年來，鎮(zhèn)平始終堅持“項目為王”，通過擴投資、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展從“穩(wěn)”的基礎(chǔ)邁向“進”的態(tài)勢，鎮(zhèn)平縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增長、固定資產(chǎn)投資等核心指標(biāo)增速持續(xù)高于全國、全省、全市平均水平，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排名位次實現(xiàn)三級跳，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與城市能級提升奠定了堅實基礎(chǔ)。

項目建設(shè)“提效增速”。走進鎮(zhèn)平縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，河南漢姆精密制造有限公司的生產(chǎn)車間里，機械臂精準(zhǔn)運轉(zhuǎn)，工人穿梭其間，有條不紊地操控機器加緊生產(chǎn)。“項目一期中的300多臺套設(shè)備已經(jīng)全部投產(chǎn)運行，與華為、富士康、比亞迪等國內(nèi)大中型企業(yè)建立了長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。二期還有100多臺套設(shè)備將陸續(xù)到位，屆時生產(chǎn)規(guī)模達500臺套數(shù)控加工中心，將成為豫西南片區(qū)規(guī)模最大的數(shù)控加工中心，可實現(xiàn)年產(chǎn)值8億元，利稅1億元，吸納就業(yè)近千人。”公司副總經(jīng)理鄭忠勤介紹，“得益于縣里服務(wù)機制的保障，從開工到建設(shè)全程‘零障礙’。”

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這只是鎮(zhèn)平項目建設(shè)的一個縮影。“十四五”期間，鎮(zhèn)平堅持“項目為王”，實施項目建設(shè)“四季行動”，新引進產(chǎn)業(yè)項目285個，簽約金額1977.95億元。

產(chǎn)業(yè)升級“雙線突破”。該縣圍繞“132”產(chǎn)業(yè)體系，實施“6+12”產(chǎn)業(yè)鏈群培育提升工程。鎮(zhèn)平縣推動玉雕、綠色食品、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，培育電子元器件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”。在玉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鎮(zhèn)平堅持“大師化、藝術(shù)化、精品化”與“珠寶化、時尚化、標(biāo)準(zhǔn)化”雙軌并行，2024年玉產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，正朝著“全球玉文化消費中心”目標(biāo)邁進。綠色食品產(chǎn)業(yè)中，標(biāo)點食品、上口香等企業(yè)持續(xù)壯大，雨軒清真肉食全產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破28億元。新型建材產(chǎn)業(yè)則以永基鋼構(gòu)、天泰建筑產(chǎn)業(yè)園為龍頭，2024年實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，裝配式建筑占比提升至35%。

鎮(zhèn)平玉雕精雕細(xì)琢

營商環(huán)境“優(yōu)化升級”。鎮(zhèn)平縣創(chuàng)新推行“兩個零接觸”機制，項目業(yè)主與審批職能部門、所在地群眾“零接觸”，首席服務(wù)員全程代辦手續(xù)，2025年以來，已為儲能鋰離子電池、高端玉產(chǎn)品包裝盒產(chǎn)業(yè)園等項目解決征地拆遷、融資問題超100起。開發(fā)區(qū)設(shè)立“VIP通道”實現(xiàn)“一天四證”，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革讓項目“拿地即開工”；政務(wù)服務(wù)中心推行“延時服務(wù)一小時”，676項事項“免證可辦”，17項“高效辦成一件事”線上線下融合，構(gòu)建起城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村5公里的政務(wù)服務(wù)圈。2024年幫助企業(yè)減免稅費6.2億元，新增經(jīng)營主體1.8萬戶，持續(xù)擦亮“鎮(zhèn)平服務(wù)”品牌。

電商成為經(jīng)濟增長的“新引擎”。2024年，全縣電商交易額突破380億元，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)居全省第2；郵政快遞寄遞量突破1億件，郵政業(yè)務(wù)總量增速全市第1，成功獲批全國縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣增強縣，正朝著“全國農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣”目標(biāo)沖刺。

鄉(xiāng)村振興：“三專共富”強根基“三農(nóng)”發(fā)展開新局

在鎮(zhèn)平縣張林鎮(zhèn)不老劉村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目區(qū)，抬眼望去，方方正正的田塊、直通田間地頭的機耕路、縱橫分布的灌溉排水溝渠……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓村民和種糧戶都嘗到了“甜頭”。

鎮(zhèn)平以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村振興從“點上出彩”邁向“面上開花”。

金魚養(yǎng)殖助力鄉(xiāng)村振興

糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。鎮(zhèn)平累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.4萬畝，完成13.2萬畝“小田并大田”改革，整治農(nóng)村溝渠1220公里，構(gòu)建起“田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。2024年，全縣糧食總產(chǎn)達11.33億斤，實現(xiàn)“十八連豐”，創(chuàng)新推行的糧食收儲“5+”模式獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鎮(zhèn)平深入推進“三專”建設(shè)（專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶），培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家、專業(yè)合作社353家、家庭農(nóng)場2095家，形成“一村一品”專業(yè)村83個。在石佛寺鎮(zhèn)，玉雕專業(yè)村帶動2萬余名村民從事玉石加工銷售；在老莊鎮(zhèn)，櫻桃專業(yè)鎮(zhèn)年產(chǎn)櫻桃5萬噸，舉辦櫻桃節(jié)吸引游客超10萬人次，帶動農(nóng)戶戶均增收2萬元；在賈宋鎮(zhèn),“美食專業(yè)鎮(zhèn)”打造特色小吃街區(qū)，年營業(yè)額突破3億元。同時，鎮(zhèn)平創(chuàng)新推進“四個共富”行動，建成“共富街坊”28個、“共富工坊”45個、“共富技校（夜校）”62所、“共富合作社”83個，2024年轉(zhuǎn)移脫貧勞動力2.17萬人，脫貧人口人均收入增速達12.5%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)村“顏值”與“氣質(zhì)”雙提升。鎮(zhèn)平學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進“八個城鄉(xiāng)一體化”，改造提升鄉(xiāng)村道路143公里，新建“四好農(nóng)村路”40公里，完成32個村配電臺區(qū)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、燃?xì)狻⑽锪鞯然A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在人居環(huán)境整治中，鎮(zhèn)平累計改造農(nóng)村戶廁10余萬戶，建成“美麗小鎮(zhèn)”10個、“和美鄉(xiāng)村”27個、“五美庭院”7.9萬戶，楊營鎮(zhèn)賈莊村、石佛寺鎮(zhèn)賀營村等一批“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”成為網(wǎng)紅打卡地。

城市蝶變：提質(zhì)升級優(yōu)功能 宜居宜業(yè)展新顏

漫步鎮(zhèn)平城區(qū)，河道碧波蕩漾，街巷綠意盎然。趙河公園里，市民悠然自得；玉鼎廣場內(nèi)，彩繪變電箱成為別致藝術(shù)小品。這座以玉聞名的豫西南小城，正以凈化、美化、綠化、智慧化為筆，奮力書寫“最干凈城市、最靚麗玉都、最宜居鎮(zhèn)平”的嶄新篇章。

城市規(guī)劃引領(lǐng)空間格局優(yōu)化。鎮(zhèn)平主動融入南陽中心城區(qū)發(fā)展，加快推進宛平快速路、G312改線、S330貫通等交通項目，構(gòu)建“半小時通勤圈”；統(tǒng)籌規(guī)劃遮山鎮(zhèn)、柳泉鋪鎮(zhèn)、彭營鎮(zhèn)區(qū)域，預(yù)留產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)等發(fā)展空間；完成“九橫八縱”路網(wǎng)體系建設(shè)，城市建成區(qū)面積從32平方公里拓展至38平方公里，成功入選國家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)縣。

鎮(zhèn)平縣城新貌

城市功能完善提升宜居度。鎮(zhèn)平建成雪楓公園、趙河公園等47處綠地游園，新增城區(qū)綠化面積23.6萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達38.5%；亮化城區(qū)街道20余公里，改造老舊公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站15座，新增停車位2650個、充電樁150臺；創(chuàng)建紅色物業(yè)（小區(qū)）83個，業(yè)委會（物管會）實現(xiàn)全覆蓋，群眾生活便利度大幅提升。在基礎(chǔ)設(shè)施提升中，鎮(zhèn)平新建打通竹園路、鳴玉路等15條“斷頭路”，改造提升中山街、雪楓路等25條道路，新改建雨污管網(wǎng)33公里，完成23條道路管線入地，城市承載能力顯著增強。

精細(xì)化管理讓城市更有秩序。鎮(zhèn)平深化城市管理“六大專項整治”，加強“三大秩序”、馬路市場、“九小”場所管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，整治空中線纜120公里；推進“數(shù)字城管”建設(shè)，實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”；開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理，依法嚴(yán)厲打擊“三違”行為，市容市貌顯著改善。今年以來，鎮(zhèn)平實施城市精細(xì)化管理四季行動，用繡花功夫破解“城市頑疾”，讓市民感受家門口觸手可及的幸福。

民生向暖：聚焦急難紓民困 化解愁盼暖人心

“沒想到在家門口就能享受專家診療，‘行走的醫(yī)院’真是方便。”鎮(zhèn)平縣高丘鎮(zhèn)黑虎廟村村民張玉珍，通過村衛(wèi)生室的“全科醫(yī)生助診包”，與縣人民醫(yī)院專家視頻問診，解決了慢性病復(fù)診難題。

“十四五”期間，鎮(zhèn)平聚焦群眾就醫(yī)急難愁盼問題，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，使廣大人民群眾由“看得起病、看得好病”向“少生病、不生病”轉(zhuǎn)變，為全縣人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

鎮(zhèn)平堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進高效能治理，把“民生清單”變成“幸福賬單”，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

成功舉辦南陽市第二十屆玉雕文化節(jié)

民生保障持續(xù)加力。鎮(zhèn)平累計安排民生保障資金174億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上，完成省市縣重點民生實事108項。在教育領(lǐng)域，建成第三完全學(xué)校等15個校建項目，新增學(xué)位1.2萬個，組建6個教育集團實現(xiàn)資源共享，南陽工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院大中專生規(guī)模突破9000人，“兩個集中”政策讓2400余名農(nóng)村兒童享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。在醫(yī)療領(lǐng)域，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等綜合醫(yī)院，婦幼保健院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院完成整體搬遷，賈宋衛(wèi)生院成為省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，“行走的醫(yī)院”“全科醫(yī)生助診包”覆蓋100個村衛(wèi)生室，縣域內(nèi)就診率達92%。在社會保障領(lǐng)域，鎮(zhèn)平發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26萬人，“鎮(zhèn)平石匠”獲評河南省區(qū)域人力資源品牌；建成53家老年食堂，推動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

高效能治理：守牢底線保穩(wěn)定 幸福感再提升

鎮(zhèn)平縣涅陽街道安國路社區(qū)位于縣城東側(cè)，社區(qū)居住6600余人，僅0.7平方公里，人口密度大，管理難度可想而知。如何服務(wù)好群眾，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，辦事更方便”？安國路社區(qū)通過黨支部研究決定利用智慧化的技術(shù)手段，讓“服務(wù)下沉”“問題上浮”，更加精準(zhǔn)解決群眾急難愁盼問題。以前是“干部干，群眾看”，現(xiàn)在社區(qū)通過網(wǎng)格員+智能化，充分調(diào)動了轄區(qū)群眾參與社區(qū)管理服務(wù)的積極性，網(wǎng)格員每天都有信息上報，事事都有反饋，件件都能解決，矛盾越來越少，黨群干群關(guān)系越來越密切。

鎮(zhèn)平縣政務(wù)服務(wù)中心

鎮(zhèn)平縣緊扣“五基四化”基層高效能治理體系建設(shè)要求，建立貫通縣、鄉(xiāng)、村、組、網(wǎng)格、戶多級聯(lián)動的數(shù)字化基層治理體系，實現(xiàn)基層社會以“人”為核心的再服務(wù)和再組織，夯實全縣人、事、物、天、地的數(shù)字融合基礎(chǔ)，覆蓋全縣103個縣級部門、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、434個村（社區(qū)）、28.5萬戶居民群眾，數(shù)字化治理為促進高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

社會治理持續(xù)深化。鎮(zhèn)平創(chuàng)新開展“四下基層”“四季行動”，推行“六幫六促”做法，全縣刑事案件立案率下降23.2%，信訪申訴求決類事項一次性化解率達97%以上。同時，鎮(zhèn)平深化“一核三化”治理機制，推廣“村振”平臺和“一戶一碼”，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)；深化“六同”模式，打造反恐防恐升級版，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

風(fēng)好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。站在新的歷史起點，鎮(zhèn)平縣將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“兩高四著力”重大要求和市委“五聚五提”工作總抓手，突出全力抓項目，促企業(yè)做強、促產(chǎn)業(yè)做高、促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做優(yōu)“一抓三促”工作主線，持續(xù)解放思想、深化改革、勵精圖治、干事創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)全市先進制造業(yè)協(xié)同區(qū)、全省數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、全國三產(chǎn)融合示范區(qū)、全球玉文化消費中心“三區(qū)一中心”，為南陽建設(shè)省域副中心城市做強支撐、做出貢獻。(統(tǒng)籌：石天軍 王志雷)

來源：河南日報

審核：楊旸 校對：王遠(yuǎn) 編輯：洪濤

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