金觀平：加大強農惠農富農政策力度

重農固本，國之大綱。黨的二十屆四中全會提出，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，提高強農惠農富農政策效能。這是補上農業(yè)農村現(xiàn)代化短板的重要一步，有助于實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美的美好愿景。

近年來，圍繞保障糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、提升農村基礎設施和公共服務水平等方面，黨中央出臺了一系列強農惠農富農政策，支持力度越來越大，覆蓋面越來越廣，制度體系越來越成熟。“十四五”以來，財政農林水事務支出達10.8萬億元，全國土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例超過10%。截至目前，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達5.47萬億元，涉農貸款余額達53.19萬億元。這些真金白銀的投入，讓億萬農民得到巨大實惠，有了更多獲得感，農村居民收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民。

不過，當前農業(yè)基礎還比較薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距依然不小。必須繼續(xù)加大強農惠農富農政策力度，提高強農惠農富農政策效能，確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，拓展農民增收致富渠道，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農村逐步具備現(xiàn)代生活條件，讓農民過上更富裕美好的生活。

加快健全種糧農民收益保障機制。從價格、補貼、保險等方面強化農業(yè)支持保護政策，進一步提高政策精準性和有效性。價格方面，推動糧食等重要農產(chǎn)品價格保持在合理水平，推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，讓農民豐產(chǎn)又增收。補貼方面，優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系，在補貼領域、對象、方式上適應形勢變化，讓種糧務農得實惠。保險方面，發(fā)展多層次農業(yè)保險，健全政策性保險、商業(yè)性保險等保險產(chǎn)品體系，推動擴面、增品、提標，減少農民后顧之憂。資金保障方面，堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，讓各類主體敢投入愿投入。

促進農村公共服務普惠均衡。當前，農村基礎設施還存在重建輕養(yǎng)、重用輕管等問題，農村公共服務還存在質量不高、不夠均衡等問題。補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板，需要國家投入大量資源，持續(xù)推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。應堅持盡力而為、量力而行的原則，集中力量辦成一批農民群眾急需急盼的實事。提高資金使用效率，更加注重普惠性、基礎性、兜底性基本公共服務保障建設，將各項富民政策落到老百姓心坎上。

繼續(xù)用好農村改革這一重要法寶。黨的十八大以來，我國實行農村土地“三權分置”，穩(wěn)慎推進農村宅基地改革試點，推動農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，讓土地出讓收益更多用之于農。今后，要多渠道發(fā)力讓廣大農民獲得更多改革紅利。賦予農民更充分的財產(chǎn)權益，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”，讓農民獲得收益；發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制；允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用；健全土地增值收益分配機制。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）