“五年規劃”展現中國戰略遠見——國際學術界熱議中共二十屆四中全會召開

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議（以下簡稱“全會”）于10月23日閉幕。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。全會對“十五五”時期經濟社會發展主要目標作出了精心規劃，對相應重點任務作出了科學的戰略部署。全會引發了國際學術界的熱烈討論，國際社會高度關注全會的召開。國際人士普遍認為，此次全會的召開具有深遠的歷史意義，將為中國未來五年發展擘畫新藍圖、部署新舉措、指明新方向。克難關、戰風險、迎挑戰……在爬坡過坎中前行，在艱難險阻中攻堅。以此次全會為寶貴契機，一系列高屋建瓴的指導方針將轉化為清晰可見的政策舉措。為解讀此次全會向世界釋放出的多重信號，本報記者采訪了多國學者。他們一致表示，在戰略機遇與風險挑戰并存的當下，“五年規劃”充分展現了中國的戰略遠見。中國卓越的治理模式對于廣大全球南方國家具有獨特的借鑒意義。

一份富有遠見的宏偉藍圖

在國際形勢變幻莫測的當下，《建議》被視為中國共產黨歷史上又一個綱領性文件，既立足自身，又胸懷世界，不僅為中國未來五年的發展作出戰略指引，也將為世界各國帶來共同繁榮的機遇。

“此次全會表明了中國在保持自身韌性、促進繁榮、維護全球穩定方面的強大能力。這既是中國鞏固國內發展基礎的關鍵節點，也向國際社會傳遞了中國積極參與全球事務的堅定信心與持續發展的決心。”埃塞俄比亞政策研究所高級顧問巴盧·德米西（Balew Demissie）告訴記者。

德米西表示，在國內層面，中國即將順利完成“十四五”規劃，經濟、社會以及科技領域均取得了顯著進展。全會成為鞏固發展成果、制定戰略重點、規劃“十五五”方向的關鍵平臺。在國際層面，全會進一步鞏固了中國作為穩定的、具有前瞻性的全球參與者的地位。

“《建議》是一份富有遠見的宏偉藍圖，也是一份值得稱贊的路線圖與時間表。它彰顯了中國到2035年基本實現社會主義現代化的決心，體現了務實的治理態度、睿智的戰略眼光。”印度印中經濟文化促進會秘書長穆罕默德·薩奇布（Mohammed Saqib）如此感慨道。

“《建議》多次提及‘創新’理念，這將激勵世界各國。”薩奇布提到，全會提出了“堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全”的“六個堅持”，構成了中國“十五五”時期經濟社會發展的重要原則，也彰顯了中國未來五年的動態路徑。

據《今日巴基斯坦》報道，國際社會密切關注此次全會。報道稱，縱然面對全球諸多不確定性，中國已連續十年成為全球經濟增長的最大貢獻者。新的“五年規劃”不僅將為中國國內發展提供方向，也為國際合作指明道路。憑借戰略定力和前瞻視野，中國致力于深化現代化建設、提升治理效能，并在國內外傳遞穩定信號。

卓越的治理效能促進穩定與發展

“十四五”即將收官，“十五五”新程將啟。全會用“極不尋常、極不平凡”八個字來形容“十四五”時期中國發展取得的重大成就。“夯實基礎、全面發力”八個字讓世界知曉中國“十五五”時期的基本方略。

薩奇布表示，“五年規劃”是一項重要的“治理能力”。中國將2026—2030年期間的目標分解為一個個清晰可見、易于實現的小目標。今天，許多西方國家的國家政策依然模糊不明，或由于金融寡頭的干擾而處于混亂之中，而中國則對自己即將踏上的未來之路有著清醒認知。

芬蘭《赫爾辛基時報》稱，中國的“五年規劃”，不僅是行政藍圖，更是貫通頂層設計與基層實踐的橋梁。《建議》草案經過廣泛協商，集納了決策部門、專家和群眾意見，是全過程人民民主的生動體現。“五年規劃”彰顯了中國的戰略定力與應變能力，確保國家長遠目標與全球形勢變化相適應。從制度層面看，“五年規劃”的突出優勢在于其政策連續性與協同性。這種制度特性既有效規避了政策波動風險，又強化了國家政策的執行效能，實現了政治引領、社會參與和實際成果的有機統一。

“與西方國家相比，中國具有優秀的規劃能力。中國卓越的治理能力促進了穩定與發展，為全球南方國家樹立了榜樣。”薩奇布分析道，通過展現靈活性與適應力，“五年規劃”助力中國將制度優勢轉化為實際效能。該規劃是中國特色社會主義制度優勢的重要體現，提供了許多西方國家所缺乏的清晰方向。

薩奇布談道，全會令人印象最深刻的是“穩中求進”這一應對動蕩時期的定心丸，以及“極不尋常、極不平凡”這一理性、客觀的表述。這些話語既指引著大國崛起的前行之路，也展現了中華文明的謙遜品格。

“十四五”非凡成就贏得全球贊譽

回望“十四五”發展，成就舉世矚目；展望“十五五”時期，道路篤定自信。中國抗住了內外部雙重壓力，以非凡成就贏得全球贊譽。

對此，薩奇布感慨萬千。他提到，中國經濟、科技及綜合國力均得到顯著提升。里程碑式的成就，充分體現了中國將挑戰轉化為機遇的出色能力，也為全球南方國家發展注入了強大動力。薩奇布提出，“十四五”期間，中國對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右，成為世界經濟增長的“穩定器”。2024年，中國GDP實現了5%的增速，這一數據遠超西方經濟體。中國擁有14億多人口的超大規模市場這一堅實支撐，與一些西方國家深陷債務困境及政治亂象形成鮮明對比。與高債務的西方國家不同，中國能夠高效調配資源。中國經濟的強大韌性與巨大潛力，成為全球經濟動蕩中的“穩定器”。

德米西認為，回顧“十四五”，中國在諸多領域取得顯著成就。在社會層面，人民生活質量得到了顯著提升，充分彰顯了以人民為中心的發展理念。在環境保護和綠色轉型方面，中國也取得了重大進展，全面推進美麗中國建設，將生態文明建設置于突出位置。

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯（Ronnie Lins）表示，中國在“十四五”期間的成就深刻影響了全球治理格局。中國不僅作為經濟大國被廣泛認可，更成為全球性問題解決方案的關鍵提供者——中國的做法對廣大全球南方國家而言，具有深刻啟示。通過共建“一帶一路”等倡議，中國幫助許多國家完善基礎設施網絡，提升區域互聯互通，推動知識傳播和技術共享，促進包容性區域合作。“十四五”歷程為處于不同發展階段的其他經濟體提供了有益借鑒，展現出中國在推動全球共同發展中的積極作為。

中國式現代化為全球發展提供啟示

自全會召開以來，“現代化”再次映入國際社會視野，成為討論的焦點。“實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程”，“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”。這些表述讓世界傾聽到中國致力于走什么樣的現代化之路、怎樣走現代化之路的心聲。

“中國式現代化，是中國共產黨以遠見卓識引領、通過精密規劃推進、依靠工業化積累與科技躍升，歷經數十年奮斗取得的成果。與西方歷經數百年才走完的現代化道路不同，中國式現代化已成為全球發展的靈感源泉。”薩奇布感慨道。

德米西告訴記者，全會的召開，對深入推進中國式現代化具有重要意義，彰顯了中國在充滿不確定性的形勢下，仍致力于實現均衡、包容性增長的決心。近年來，中國形成了兼顧生產力與可持續發展的增長模式。在尖端科技、先進制造業、數字技術、綠色創新等關鍵領域占據了世界領先地位。

薩奇布提到，全會釋放了“高水平科技自立自強”的信號，這表明中國將科技主權置于優先地位。過去五年，中國在5G技術、人工智能、可再生能源等領域處于全球領先地位。截至2025年初，全球5G用戶數量已突破15億大關，其中中國的貢獻尤為突出。這一成果依托于廣泛的研發投入，覆蓋多個減貧項目，也被應用于共建“一帶一路”倡議框架下的基礎設施投資。中國在上海合作組織、金磚國家等國際組織中的影響力也因此而增強。

積極參與全球貿易和合作

《建議》分析了“十五五”時期中國發展環境面臨的深刻復雜變化：我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。同時，全會對擴大高水平對外開放作了部署，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。

談及此，林斯認為，“十五五”時期中國將直面多重嚴峻考驗。面對風高浪急的國際形勢，中國選擇的破局之道是打造“智慧韌性”。一系列舉措將挑戰化為機遇，為中國的長遠發展奠定了堅實基礎。

林斯提到，在當前充滿割裂與不確定性的國際格局中，中國擴大高水平對外開放具有戰略考量。中國為世界各國尤其是全球南方國家提供了一種超越零和博弈的新型國際關系范式。通過共建“一帶一路”等倡議，中國穩步擴大對外開放、維護多邊貿易體系、持續暢通國內國際雙循環，不斷為全球發展注入確定性與可預期性。

“中國正成為全球發展機遇的創造者。中國的對外開放不尋求霸權，不強制輸出模式，而是尊重各國發展道路的多樣性，致力于在主權平等、互利共贏的基礎上，推動形成國際新秩序，為推動構建人類命運共同體提供了清晰愿景。在這一愿景中，發展是共享的，始終服務于全人類的共同福祉。”林斯總結道。

中國社會科學報記者 白樂 劉雨微 練志閑

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：曾煜婷

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