根據中方發布的公告,收費范圍相當廣泛,其中包括:美國企業或個人擁有、運營的船舶;美方持股25%以上的企業所擁有/運營的船舶;懸掛美國旗或在美國建造的船舶。也有豁免的條款,比如中國建造的船舶、僅入廠修理的空載船舶可免繳費用。不僅有收費標準,還有各種細則,保障政策能夠精準、有序實施。最后是,美國政府目前已經是停擺狀態,美國公務員沒錢發工資休假。而且因為特朗普的關稅、小額包裹政策,美國海關人手根本不夠,現在美國海關處于,你主動申報那就繳費,如果你不申報我也不知道,這么個狀態。美國最先對華搞的特別費,中國對等反制。現在,中國真收到錢了,莫名其妙多了不少非稅收入,美國政府卻關門了,啥都沒收到,之后可能會象征性隨機收一些,但中國則是一個不放過,做事就是這么認真。有人說總感覺我們部門有預知的能力,怎么每次對等反制都比對方動作快。與其說預知,不如說我們各方面都做好了準備,且各行各業已經成體系化了,執行效率高。美國政府要跟中國部門比罰款和出口管制的執行能力,對比有點慘不忍睹。而且這件事也產生了溢出效果,最近新西蘭鐵路部長彼得斯證實,已將建造兩艘大型渡輪的訂單交給中企,這項目本來是給韓國的,但7年時間成本嚴重超支,交給中國將為納稅人節省了數十億新西蘭元。彼得斯還稱贊中企的造船能力,抱有高度信心。目前中國已經是全球最大的造船國,造船量超過世界其他國家的總和。再回過頭看中國的反制條款,不僅對美國航運、造船業有影響,還會影響韓國造船業。據悉,受影響的船舶均在韓國建造,而非中國制造,因此未能享受中國港口費豁免。前不久中國制裁韓華美國子公司,中國為何要拿韓國造船巨頭開刀?因為韓華美國子公司協助美國政府對中國造船業進行“301調查”,提供技術資料并建議對中國船舶加征港口費。而反制美國的措施中有個內容是,“美方持股25%以上的企業所擁有/運營的船舶”,關鍵就是這股權穿透,美國以為自己的貨船來中國少,沒想到中國還對等了股權,傻眼了。凡事不要跟中國較真,否則無路可走。
為了反制美國無端對中國船舶加征港務費,中國已經在14日正式開始對美國船舶征收特別港務費,政策迅速落地。中國不來虛的,也沒興趣陪美國玩什么恐嚇戲碼。根據多家媒體報道,美國美森航運公司的“曼努凱”號集裝箱貨輪,第一個“享受”了這個待遇,交了446萬元人民幣的特別港務費用。
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相較于中國的快速執行,先挑起爭端的美國到現在還沒動靜。早在4月美國貿易代表辦公室發起301調查,擬對中國船舶分兩類收費,包括中國船東和運營商,非中資但使用中國造船舶。美國先挑頭,但動作卻慢吞吞。首先是行業的強烈反對,美國港口協會、農業出口商警告稱,政策將導致物流成本上升30%-50%,推高通脹;其次,船舶所有權認定、繳費流程等技術問題還沒解決,只能多次推遲細則落地。再然后是國際供應鏈依賴,中國造船舶占全球81%集裝箱船、75%散貨船市場份額,全面收費可能導致全球運力短缺。
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