北京
一、外商投資政策
1.1 基于國家安全及公共秩序的外商投資（含交易）審查國策
韓國的外商投資分別由以下三部法律監管：
《外國投資促進法》（FIPA）；
《產業技術泄露防止及保護法》（ITA）；
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》（NHTSIA）。
其中，《外國投資促進法》是外商投資監管的一般法；《產業技術泄露防止及保護法》和《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》則分別針對涉及國家核心技術（NCT）和國家先進戰略技術（NAST）的外商投資進行監管。國家核心技術指若向國外泄露，可能對國家安全及國民經濟發展產生重大不利影響的技術；國家先進戰略技術指對國家及經濟安全（包括供應鏈穩定、進出口及就業等國民經濟活動）具有重大影響，且對相關產業具有顯著帶動作用的技術。
根據《外國投資促進法》，韓國的基本國策是一般允許外國投資不受限制，但存在以下例外情形：
妨礙國家安全及公共秩序維護；
危害公共衛生、環境衛生，或違背公序良俗；
違反韓國法律法規。
上述外商投資限制的具體內容由總統令規定。此外，針對少數行業及資產類型，外國投資者還需遵守特定的外商投資限制及 / 或程序要求（詳見 3.13 部分）。
1.2 外商投資審查中的國家戰略考量及相關法律依據
《外國投資促進法實施令》規定，存在以下情形的外商投資可能構成 “國家安全威脅”：
1.外國人擬通過收購國內現有公司股份，實際控制該公司經營管理；
2.擬議投資因以下原因對國家或國際安全構成風險：
可能妨礙國防產業物資生產；
需出口許可 / 審批的貨物或技術可能被轉用于軍事目的；
可能泄露涉密國家合同；
可能嚴重妨礙國際和平與安全維護；
極有可能導致國家核心技術泄露；
3.韓國產業通商資源部（MOTIE）認定符合上述第 1 項或第 2 項條件的外商投資構成國家安全威脅。
根據 1.3 部分定義的《條例》，產業通商資源部在判斷外商投資是否存在潛在國家安全威脅時，會重點審查以下內容：
外國投資者是否存在違反韓國法律、技術 / 網絡安全政策的行為，以及是否可能控制韓國國內產業；
目標公司是否擁有或生產核心技術及物資、韓國國內是否存在替代企業，以及目標公司的技術 / 網絡安全政策；
該投資對韓國國防、技術、供應鏈、產業、貿易投資及商業層面的影響。
1.3 外商投資審查政策及現行法律的修改提案
2022 年 8 月 24 日，產業通商資源部頒布《外國投資安全審查程序運行條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》要求外國投資者向韓國貿易投資振興公社、外匯銀行行長或產業通商資源部提交外商投資報告或申請時，需明確其擬議投資是否可能構成國家安全威脅。若基于申請材料認定該外商投資需接受安全審查，則需由新成立的專家委員會（以下簡稱 “專家委員會”）啟動初步審查。
2024 年 5 月 30 日開始任期的第 22 屆韓國國會，于 2024 年 6 月 19 日通過了《產業技術泄露防止及保護法》修正案草案。該草案旨在進一步加強對國家核心技術的保護，允許產業通商資源部對違反海外并購交易暫停、禁止或恢復原狀命令的行為處以罰款。有關該法案的討論預計將在第 22 屆國會任期內繼續推進。
二、法律及適用范圍
2.1 基于國家安全及公共秩序的外商投資（含交易）管控法律及適用范圍
如 1.1 部分所述，韓國基于國家安全及公共秩序管控外商投資的三部法律及適用范圍如下：
《外國投資促進法》：適用于所有韓國外商投資，外國投資者一般可在韓國投資，但需遵守 1.1 部分所述例外情形；
《產業技術泄露防止及保護法》：適用于對擁有國家核心技術企業的投資，根據國家核心技術的研發方式不同，需履行 “報告” 或 “審批” 義務。若國家核心技術為企業自主研發，需提交事前報告，且該報告需經產業通商資源部正式認可后方能生效（產業通商資源部可根據審查標準決定是否認可）；若國家核心技術研發獲得政府補貼，則需履行事前審批義務，且適用更嚴格的標準。截至 2024 年 7 月 5 日，13 個領域的 76 項技術被指定為國家核心技術。2023 年 1 月 3 日，該法針對海外并購交易（定義見 2.2 部分）中的禁止行為進行了修訂：此前，產業通商資源部需認定交易雙方存在 “在外國使用國家核心技術的意圖”，方可判定海外并購交易構成技術侵權；而最新修正案降低了標準，只要交易雙方 “知曉國家核心技術可能外流”，即可判定該交易構成技術侵權；
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：適用于對擁有國家先進戰略技術企業的投資，擁有國家先進戰略技術的企業若擬出口該技術或接受外商投資，需履行事前審批義務。截至 2024 年 5 月 17 日，4 個領域的 17 項技術被指定為國家先進戰略技術。
上述三部法律均不適用于韓國國內企業之間的交易。
2.2 受管控的外商投資、外國投資者及交易類型
《外國投資促進法》：該法定義的 “外商投資” 包含以下交易類型：收購韓國注冊成立目標公司 10% 及以上股份；收購目標公司不足 10% 股份但可在韓國任命高管；對韓國本地非營利組織投資。因此，即使是收購目標公司不足 10% 少數股權的外國交易，也可能受到監管。該法未對企業集團內部重組或資產收購作出規定。
《產業技術泄露防止及保護法》：根據該法實施令，“海外并購交易” 指外國投資者實施的以下投資行為：單獨或與關聯方擬持有相關公司 50% 以上股份，或持有不足 50% 股份但作為第一大股東可對高管任命或經營管理施加主導性影響；收購或租賃全部或主要業務；通過提供貸款或出資，可對過半數高管任命施加主導性影響。因此，投資者取得公司過半數已發行股份或對經營管理擁有實際控制權的交易，可能受該法管控。盡管企業集團內部重組可能不構成 “海外并購交易”，但由于國家核心技術 “出口” 包含向外國公司出售、轉讓國家核心技術，因此該法的適用可能延伸至資產收購。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：針對擁有國家先進戰略技術企業的 “海外并購交易” 定義，與《產業技術泄露防止及保護法實施令》中的定義一致，相關規則亦適用于涉及擁有國家先進戰略技術企業的交易。
2.3 重點審查領域及行業專屬審查機制
《產業技術泄露防止及保護法》：如 2.1 部分所述，目前 13 個領域的 75 項技術被指定為國家核心技術，具體包括半導體、顯示器、電子、汽車及鐵路、鋼鐵、造船、核電、信息通信、航空航天、生物技術、機械、機器人及氫能。若外商投資涉及的國家核心技術由政府補貼研發，則需履行事前審批義務，該程序通常比報告義務（仍需產業通商資源部正式認可）更嚴格、耗時更長。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：如 2.1 部分所述，4 個領域的 17 項技術被指定為國家先進戰略技術，具體包括半導體、顯示器、二次電池及生物技術。根據該法被指定為國家先進戰略技術的技術，在《產業技術泄露防止及保護法》下亦被認定為國家核心技術。國家先進戰略技術的審批程序與《產業技術泄露防止及保護法》中國家核心技術的審批程序類似。
2.4 “外國投資者” 及 “外商投資” 的法律定義
《外國投資促進法》：“外國人” 指非韓國國籍個人、依據外國法律設立的公司或國際經濟合作組織；“外國投資者” 指依據該法持有股份或出資的外國人。“外商投資” 指外國投資者實施的以下投資行為：收購股份（金額不低于 1 億韓元，且占有表決權股份的 10%）并任命擁有重要決策權的高管；提供長期貸款（期限不低于 5 年）；向非營利法人出資（金額不低于 5000 萬韓元，且占總出資額的 10% 及以上）；通過對韓國公司或企業的留存收益再投資進行投資。
《產業技術泄露防止及保護法》：該法未單獨定義 “外國人” 及 “外國投資者”，相關定義見其實施令。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法未單獨定義 “外國人” 及 “外國投資者”，相關定義見其實施令。
2.5 針對特定外國投資者的特殊規則
《外國投資促進法》的適用不區分外國人國籍，所有外國投資者均適用同一條款。盡管《外國投資促進法》《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》均未制定單獨規則，但在判斷是否存在國家安全威脅時，可能會考慮外國人的國籍。此外，來自自由貿易協定伙伴國的外國投資者，可能不受某些外商投資限制的約束。
2.6 收購或投資的本地關聯要求
適用《外國投資促進法》的前提是，外商投資需直接投向在韓國注冊成立或組織的實體；
適用《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》的前提是，外商投資可投向持有韓國國家核心技術 / 國家先進戰略技術的韓國或外國公司，或控制此類公司的企業（即間接收購）。
2.7 本地存在觸發審查情形下的對外投資及間接收購管控
詳見 2.6 部分內容。
三、管轄與程序
3.1 法律適用條件及相關門檻
《外國投資促進法》：該法適用于構成 “外商投資”（定義見 2.4 部分）的投資行為。產業通商資源部在判定時，會考慮 2.4 部分所述條件（包括特定金額門檻），同時可能考慮外商投資比例（即外國投資者持股數占外資企業總股份的比例）。
《產業技術泄露防止及保護法》：該法適用于企業向外國公司或個人出售、轉讓國家核心技術的出口行為。擁有國家核心技術企業的 “海外并購交易” 條件詳見 2.2 部分，該法未設定單獨的金額或市場份額門檻。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法的適用條件與《產業技術泄露防止及保護法》一致。
3.2 主管部門對未達門檻交易的審查裁量權
一般而言，根據《外國投資促進法》，除非存在例外情形，外國人可在韓國自由投資。該法未規定產業通商資源部（或其他主管部門）對未達 2.4 部分所述外商投資門檻的交易擁有審查裁量權。
3.3 申報要求、自愿申報及申報材料
《外國投資促進法》：外國投資者若擬依據該法進行外商投資，需向產業通商資源部提交報告或申請審批。僅當投資符合該法規定的外商投資條件（見 2.2 部分）時，方可進行申報。報告及審批申請均需使用產業通商資源部規定的特定表格，且無申報費用。
《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：企業若擬出口政府補貼研發的國家核心技術至外國公司，或進行相關海外并購交易，需事先獲得產業通商資源部審批；若擬出口自主研發的國家核心技術，或進行涉及該類技術的海外并購交易，需事先向產業通商資源部提交報告（該報告需經產業通商資源部正式認可）。無論何種情形，均需使用產業通商資源部規定的特定審批或報告表格。若企業無法確定其技術是否屬于國家核心技術，可正式向產業通商資源部申請事前審查（見 3.6 部分）。國家先進戰略技術的出口或涉及該技術的海外并購交易，適用相同要求，且無申報費用。
3.4 暫停條款、違規制裁及實施情況
《外國投資促進法》：該法未明確規定特殊暫停條款，部分交易（如 3.9 部分所述的事后報告類交易）可在申報獲得認可前完成交割，但未獲產業通商資源部審批即完成交割的交易，可能面臨 3.8 部分所述制裁。
《產業技術泄露防止及保護法》：若產業通商資源部認定存在以下情形，可暫停或禁止相關交易，或撤銷交易以恢復企業原狀：企業出口國家核心技術或因海外并購交易導致國家核心技術泄露，可能嚴重影響國家安全；企業未獲審批或未履行報告義務，即出口國家核心技術或進行海外并購交易。在實踐中，產業通商資源部及韓國國家情報院等相關主管部門可能對涉事企業展開調查，撤銷所有相關行為，責令銷毀相關數據，若企業系故意未履行報告或事前審批義務，還可能提起刑事訴訟。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法關于暫停條款及制裁的規定與《產業技術泄露防止及保護法》一致，且由產業通商資源部負責該法相關條款的執行（與《產業技術泄露防止及保護法》的執行部門相同）。
3.5 交易審批的責任主體
《外國投資促進法》：擬進行投資的外國人或外國公司需提交報告或申請審批。
《產業技術泄露防止及保護法》：擁有國家核心技術的企業有義務就技術出口或海外并購交易申請審批或提交報告。盡管外國人無直接申報或申請義務，但若擁有國家核心技術的企業知曉外國人擬與其進行海外并購交易，需向產業通商資源部報告，產業通商資源部可要求外國投資者配合（如要求提交審批所需補充材料），除非存在特殊理由，否則外國投資者需遵守該要求。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法關于審批責任主體的規定與《產業技術泄露防止及保護法》一致。
3.6 交易各方與主管部門的事前咨詢
《外國投資促進法》：外國投資者在提交報告前，可正式咨詢產業通商資源部，確認擬議外商投資是否需接受國家安全威脅審查。
《產業技術泄露防止及保護法》：擬出口可能屬于國家核心技術的技術或進行海外并購交易的主體，可正式向產業通商資源部申請事前審查，確認該技術是否涉及國家安全，進而確定是否需履行審批、報告等義務。在實踐中，若主體預計海外并購交易可能引發申報或審批問題，可申請與產業通商資源部會面，說明交易細節并獲取指導。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法關于事前咨詢的程序與《產業技術泄露防止及保護法》一致。
3.7 申報需提交的信息
《外國投資促進法》：向產業通商資源部提交的報告需包含以下信息：公司名稱、地址、業務類型、是否取得經營控制權、注冊資本、投資類型、出售方信息、投資目的、投資標的、外商投資金額、并購后外國投資者與本地投資者的投資金額及比例、交易是否需接受安全審查、基于該投資的報備員工人數及收購方式。
《產業技術泄露防止及保護法》：對于需履行報告義務的國家核心技術出口，報告需包含以下信息：出售或轉讓文件、收購方相關情況、說明國家核心技術用途及性能的技術資料、技術提供條件及方式、使用該技術的相關產品的市場規模及競爭力水平。對于需履行審批義務的國家核心技術出口，除上述材料外，還需提交政府補貼相關信息。對于需履行報告義務的海外并購交易，報告需包含以下信息：相關合同、外國投資者名稱、主要股東情況、交易金額、總資產、業務詳情、相關市場狀況、說明國家核心技術用途及性能的技術資料、國家核心技術提供條件及方式、使用該技術的相關產品的市場規模及競爭力水平。對于需履行審批義務的海外并購交易，除上述材料外，還需附加政府支付的研發費用相關資料。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法要求提交的申報信息與《產業技術泄露防止及保護法》一致。
3.8 未申報風險及主管部門實踐
《外國投資促進法》：未按要求提交報告的，最高可處 1000 萬韓元（截至 2024 年 6 月 30 日，約合 7235 美元）罰款；未按要求獲得審批的，最高可處 1000 萬韓元罰款或 1 年以下監禁。對于未獲審批即收購國防產業企業股份的收購方，產業通商資源部可責令其將股份轉讓給韓國公民或韓國企業。
《產業技術泄露防止及保護法》：故意未履行報告義務或未獲審批的，最高可處 15 億韓元（截至 2024 年 6 月 30 日，約合 108 萬美元）罰款或 15 年以下監禁。如 3.4 部分所述，產業通商資源部可暫停或禁止相關交易，或撤銷交易以恢復企業原狀。在實踐中，產業通商資源部及韓國國家情報院等相關主管部門可能對涉事企業展開調查，撤銷所有相關行為，責令銷毀相關數據，若企業系故意未履行報告或事前審批義務，還可能提起刑事訴訟。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法規定的制裁與《產業技術泄露防止及保護法》類似，最高可處 20 億韓元（截至 2024 年 6 月 30 日，約合 140 萬美元）罰款或 20 年以下監禁。與《產業技術泄露防止及保護法》類似，產業通商資源部及韓國國家情報院等相關主管部門會對故意未履行報告義務或未獲審批的申請人或報告人采取行動，且由產業通商資源部負責該法相關條款的執行（與《產業技術泄露防止及保護法》的執行部門相同）。
3.9 申報時限、審查周期及兩階段調查
《外國投資促進法》：
需履行報告義務的外商投資：事前報告需在簽訂股份購買協議或長期貸款協議后、匯出投資資金前提交；收購上市公司股份需履行事后報告義務，需在收購后 60 日內提交，產業通商資源部收到報告后會立即出具證明；需接受安全審查的外商投資詳見 1.2 部分。
需履行審批義務的外商投資（如對國防產業企業的投資）：需在匯出相關資金前獲得事前審批，審批辦理期限為收到申請之日起 15 日，特殊情況下可延長 1 次，最長延長 15 日。產業通商資源部在批準前需征求韓國國防部（MND）意見，國防部需在收到征求意見請求后 10 日內反饋。
《產業技術泄露防止及保護法》：國家核心技術出口及海外并購交易需在出口或交易交割前獲得審批、提交報告并經產業通商資源部認可。審批申請的辦理期限為收到申請之日起 45 日，在此期間，產業通商資源部會征求相關中央行政機關負責人意見，隨后交由產業技術保護委員會（ITP Committee）審議，若需單獨進行技術審查，該審查時間不計入 45 日期限。報告類事項（非審批申請）的辦理期限為收到報告之日起 15 日，產業通商資源部需在此期間判斷相關國家核心技術出口是否可能嚴重影響國家安全，并將結果書面通知報告人，若需單獨進行技術審查，該審查時間不計入 15 日期限。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：國家先進戰略技術出口及海外并購交易的審批辦理期限為收到申請之日起 45 日，若需單獨對國家先進戰略技術進行技術審查，該審查時間不計入 45 日期限。在實踐中，由于需征求意見或進行技術審查，實際審批周期會超過上述規定期限，例如，根據《產業技術泄露防止及保護法》，報告類事項的認可通常需約 4 個月，審批類事項通常需約 6 個月。
3.10 加速審查申請
《外國投資促進法》：該法未規定加速審查條款。
《產業技術泄露防止及保護法》：對于國家核心技術出口，產業通商資源部會對部分出口類型簡化審議流程，或用書面審議替代當面審議，該等程序未在該法中規定，僅體現在內部辦理規則中。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：擬申請加速辦理許可、審批等事項的主體，需向產業通商資源部提交按產業通商資源部令規定的加速辦理申請書，并附上以下材料：申請許可、審批等事項時向有權審批機關提交的材料；申請許可、審批等事項后從有權審批機關收到的材料；證明加速辦理許可、審批等事項期限合理性的材料；證明許可、審批等事項辦理延遲可能嚴重阻礙國家高新技術戰略產業園區設立及運營的材料；其他證明需加速辦理許可、審批等事項的材料。
3.11 第三方參與審查程序
《外國投資促進法》：審查需履行審批義務的外商投資時，產業通商資源部需征求國防部意見，但該法未規定其他第三方參與審查。產業通商資源部會在專家委員會對是否存在國家安全風險進行初步審查后，判斷投資是否構成國家安全威脅，隨后交由外國投資委員會（產業通商資源部下設委員會）審議。必要時，專家委員會會允許相關外國人、被投資企業、利害關系人、證人及相關專家到場陳述意見。
《產業技術泄露防止及保護法》：國家核心技術出口及涉及國家核心技術的海外并購交易需經產業技術保護委員會審議后方可批準，相關企業可能被邀請向該委員會陳述意見。國家核心技術出口及涉及國家核心技術的海外并購交易中需履行報告義務的，可能需相關領域專家委員會審查，相關企業可能被邀請到場陳述意見。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法關于國家先進戰略技術審查的第三方參與程序，參照《產業技術泄露防止及保護法》的相關程序執行。
3.12 審查程序公開及商業信息保護
《外國投資促進法》：外商投資安全審查程序不向公眾公開。此外，外國投資委員會可設立專家委員會，提前審查是否存在國家安全風險。專家委員會成員不得泄露在履職過程中獲悉的信息及秘密，且需簽署書面承諾書。
《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：在這兩部法律的監管范圍內，參與技術出口及海外并購交易審議程序的公職人員、專家委員會成員及其他相關工作人員，均有義務對履職過程中獲悉的信息及秘密保密，違反保密義務將承擔刑事責任。
3.13 外商投資所需的其他行政許可
《外國投資促進法》《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》未規定行業專屬許可要求，但部分行業除需接受上述法律審查外，還需根據其他法律接受審查或獲得許可。產業通商資源部每年會公開發布《外國投資促進法》以外其他法律規定的限制及 / 或附加程序詳情。
根據產業通商資源部 2023 年公告，外國投資者在資本交易、房地產收購、公共企業 / 銀行業持股、重點電信業務注冊、電力業務投資等方面，需遵守特定限制及 / 或附加程序。
四、實質評估
4.1 審查主管機構
《外國投資促進法》《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》均授權產業通商資源部負責審查、許可、審批及報告認可工作。對于《外國投資促進法》監管下對國防企業的外商投資，產業通商資源部在批準前需征求國防部意見。對于國家核心技術 / 國家先進戰略技術出口及相關海外并購交易，產業通商資源部會征求相關中央行政機關負責人意見，并交由產業技術保護委員會審議，以評估投資對國家安全及經濟的影響。
4.2 適用標準、舉證責任及承擔主體
《外國投資促進法》：產業通商資源部負責決定是否認可報告或批準申請，該過程不屬于司法程序，舉證責任為實務問題。通常情況下，作為申請人或報告人的外國投資者承擔舉證責任，擬進行投資的外國人需準備報告或審批申請材料（含附件），并提交給韓國貿易投資振興公社社長、外匯銀行行長或產業通商資源部（根據具體情況確定）。
《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：對于國家核心技術 / 國家先進戰略技術出口或相關海外并購交易，產業通商資源部未公開審批或報告認可的標準細則，但根據該法及相關法律要求提交的材料可知，產業通商資源部會考慮以下因素：技術海外泄露對國家安全的影響、對市場的影響、技術復雜度及重要性、外交關系、研發費用金額，以及若申請或報告被拒絕，技術擁有方可能遭受的損失。因此，出口國家核心技術的企業承擔舉證責任，并有義務向產業通商資源部提交申請及所需附件。
4.3 主要評估標準、指南及決定公開情況
《外國投資促進法》：對于需履行報告義務的外商投資，除需接受安全審查的情形（見 1.2 部分）外，審查多為形式審查。對于需履行審批義務的外商投資，若需審批的國防企業生產的國防物資可與韓國國內其他企業的產品進行交換或互補，或批準該投資不會對國家安全產生重大影響，則該投資大概率獲得批準。最新頒布的《國家安全威脅相關條例》可作為產業通商資源部決策的參考指南。產業通商資源部不會公開外商投資審批申請結果，但會向申請人書面通知結果；對于構成國家安全威脅的外商投資，產業通商資源部需立即通知報告人，并公開決定理由、附加條件（若為附條件批準）等細節。
《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：國家核心技術 / 國家先進戰略技術出口及相關海外并購交易的評估標準未公開，但專家委員會的操作規則包含部分考量因素，如對國民經濟的影響、對國家安全的影響。目前，這些具體因素僅作為委員會的內部標準，包括國防安全、相關技術領域、相關產業整體、國家基礎設施、技術泄露風險。審查結果不對外公開，但會書面通知申請人。
4.4 主管機構對外國（非本地）子公司活動的考量
《外國投資促進法》：該法無單獨規定要求考量外國子公司活動，但若在韓國運營的外國子公司的活動足以構成威脅，產業通商資源部在判斷外商投資是否構成國家安全威脅時，可能會考量該等活動。
《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：對于國家核心技術 / 國家先進戰略技術出口或相關海外并購交易，產業通商資源部在評估時，可能會考量與交易無直接關聯的外國公司事項（如子公司活動）及技術泄露風險。
4.5 主管機構的審查裁量權、審批附加條件
《外國投資促進法》：對于需履行審批義務的外商投資，由于需實際審查國家安全風險，評估過程中的裁量空間更大。產業通商資源部需在征求國防部意見（見 3.9 部分）后決定是否批準，但國防部的決策裁量權有限，例如，若產業通商資源部認定某國防企業投資不構成重大威脅，國防部需同意該結論。產業通商資源部可對需滿足以下條件的外商投資授予附條件批準：持續生產國防產業物資并維護安全；將國防產業設施單獨出售給韓國公民或韓國企業。對于構成國家安全威脅的外商投資，必要時可附加條件（如單獨出售特定業務部分、承擔安全維護義務）后批準。
《產業技術泄露防止及保護法》：產業通商資源部收到需履行報告義務的國家核心技術出口及海外并購交易報告后，部長可評估該出口或交易對國家安全的影響；收到需履行審批義務的相關申請后，部長可評估對國家安全的影響，并在征求相關中央行政機關負責人意見及經產業技術保護委員會審議后決定是否批準，因此行政機關在審查過程中擁有一定裁量空間。在實踐中，專家委員會在審議國家核心技術保護相關事項時，會通過多種方式行使裁量權。產業通商資源部可對擁有國家核心技術企業的海外并購交易及國家核心技術出口的批準，附加額外條件、期限、義務或提出建議。
《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》：該法關于國家先進戰略技術出口及相關海外并購交易的審批裁量權及附加條件規定，與《產業技術泄露防止及保護法》一致。
4.6 交易方針對主管機構異議的補救措施
《外國投資促進法》《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》均未單獨規定交易方能否針對駁回或附條件批準提出補救措施或替代方案。但在實踐中，根據《產業技術泄露防止及保護法》，若主管機構就技術出口及海外并購交易的技術泄露風險提出擔憂，擁有國家核心技術的企業會提出各類技術、管理及保護措施以解決相關問題，并根據專家委員會要求提交提升保護水平的相關資料或報告。
4.7 決定的異議與上訴
《外國投資促進法》《產業技術泄露防止及保護法》《國家高新技術戰略產業競爭力強化及保護特別措施法》均未規定針對產業通商資源部駁回報告或拒絕批準決定的異議程序。但報告認可及審批批準屬于 “行政處分”（即行政機關行使公權力的行為），因此申請人可依據《行政程序法》及《行政訴訟法》對產業通商資源部的決定提起異議。
4.8 其他考量因素、執法實踐及趨勢
韓國近期存在完善法規以吸引更多外商投資的趨勢，例如，韓國金融服務委員會修訂《金融投資業務條例》，取消了外國人投資上市證券前的身份信息注冊要求，放寬了外國人場外交易限制，同時取消了外國人使用綜合賬戶的投資詳情報告義務。
如 1.3 部分所述，近年來最顯著的變化是《外國投資安全審查程序運行條例》的實施，未來該條例規定的新安全審查程序將更積極地適用，值得重點關注。此外，1.3 部分提及的《產業技術泄露防止及保護法》適用范圍擴大的修正案提案，亦是重要變化。
另一方面，對于國家核心技術出口及相關海外并購交易，安全專家（通常為韓國國家情報院）會在專家委員會召開前進行初步審查，核實擁有國家核心技術企業的內部流程，并考量需采取的額外國家核心技術保護措施。因此，韓國對外商投資的監管審查力度總體呈上升趨勢，外國投資者需做好應對產業通商資源部更嚴格審查的準備。
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