東勝：“優居” 幸福升級

一本本鮮紅的不動產證鄭重遞交

一條條銘刻歲月痕跡的墻縫被精心填補

一部部嶄新的入戶電梯拔地而起

一個個小區享受到高品質物業服務

一棟棟樓宇重新復工建設

曾經困擾居民的“入住難”“辦證難”問題，如今被一一破解；昔日處處陳舊的老舊小區，憑借點單式改造煥發新顏；以“供熱一張網”為核心的工程改造，讓冬日暖城百姓實現暖居；信托制物業帶來透明化管理，“一刻鐘便民生活圈”建設不斷勾勒出美好生活新圖景……

“優居”，一場關乎千家萬戶的住宅蝶變正在東勝悄然發生。

破繭

全力以赴 化解積弊

作為鄂爾多斯市的核心城區，東勝房地產領域遺留問題涉及項目多、積弊深、時間跨度長。

民之所盼，政之所向。東勝區委、區政府錨定“讓老百姓過上好日子，讓這座城市有更好的未來”奮斗目標，全力以赴攻堅房地產領域歷史遺留問題。

時值末秋，原本寂靜的正東家園小區里突然傳出一陣喧鬧的鞭炮聲，剛剛領到鑰匙的住戶邊蓮望著即將開工裝修的家，心里溢滿了喜悅。“等了這么久，終于拿上鑰匙了，修建起來的小區品質還這么好，各種設施都齊全，政府真是給我們老百姓解決了大難題！”

解決入住難，圓百姓安居夢。曾經的正東家園小區，因開發企業深陷糾紛訴訟，一度停工。而如今，正東家園項目成功交付，一把把鑰匙、一本本產權證，已穩穩當當握在居民手中。

東勝，何以清積弊，破難題？

“一把手”親自抓，領導包聯＋專班推進多措并舉啃下“硬骨頭”，是東勝在推動房地產領域歷史遺留問題化解工作中探索出的“制勝功夫”。

“一把手”親自抓，抓出鐵痕，踏出實印。2025年，東勝區委、區政府主要領導多次主持召開化解房地產領域突出問題工作推進會，對化解房地產領域突出問題各項工作把準舵、揚起帆、沉下錨。同時，“一把手”深入多個房地產項目現場，就群眾反映的突出問題和項目推進中存在的問題難點，科學研究解決辦法，動員各方力量把問題一一化解。

“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”。自2022年8月起，東勝組建房地產領域突出問題治理工作專班，按照區委、區政府擘畫的工作藍圖扎實推進、逐一落實、化解難題。2025年5月，針對房地產歷史遺留問題化解過程中遇到的40個難點小區，東勝重新整合全區干部力量，組建研判調度、司法工作推進等37個專班。

各包聯領導率專班扎根項目一線，實地走訪問題各方掌握真實情況，約談負責人，召開分析會，全面摸清“脈案”“對癥下藥”。截至8月底，各項目包聯縣處級領導累計開展實地走訪調研40余次，召開調度分析會97余次，約見約談協調項目負責人、業主代表、相關部門累計超過100人次。在合力攻堅下，累計推動20個項目復工續建。

東勝房地產領域問題成因復雜，想要逐一破解，還得靠政策“組合拳”活起來、揮出去。國企接盤兜底解決資金斷檔、施工方墊資重啟建設、資金共管確保專款專用、爭取“保交樓”專項貸款注入活水、引導業主自救盤活資源……通過多管齊下，截至目前，已累計成功化解項目15個，1000余套住房具備交付條件，9個項目近600套房屋的查封糾紛和涉法難題得以破解。

與此同時，東勝堅持“政府引導、企業為主”原則，通過約談示警、“穿透式”清查開發商資產，督促房地產企業切實履行主體責任，全力籌措資金，推進在建項目高質量建設。

這邊未交付的樓盤建設正酣，那邊已交付的小區正加快辦證。在東勝區匯峰晶座小區的居民樓里，張換換手捧紅彤彤的不動產權證，指尖輕輕摩挲著封皮上的燙金字樣，眼角漾著藏不住的笑意。“拿到證那天，我第一時間給親戚朋友都打了電話，終于踏實了。”

“堅持群眾無過錯即可辦證”。2024年5月，在東勝區委常委會明確相關工作原則的指引下，東勝啟動“群眾住宅辦證專項整治行動”，成立由區長任組長的專項領導小組，4名縣處級領導包聯鎮街，組建“政策協調、問題化解、監督問責、宣傳引導”4個工作組，制定《東勝區群眾住宅辦證難專項整治實施方案》，建立“工作組日調度、區政府周調度、區委月調度”機制，每周通報進度、每月專題研究。

“一項目一臺賬”，精準破題。東勝用3個月時間開展“拉網式”排查，在清晰臺賬的基礎上進一步明確每個項目的整改任務、責任部門和時限要求。通過采取“證繳分離”“證罰分離”等創新方式，東勝優先為購房群眾辦理不動產登記，打破了過去“建設單位違法、群眾買單”的困局。

而針對不同的“問題樓盤”，東勝采取分類處置方式：對資金鏈斷裂的項目，積極引入有實力的企業接盤；對手續不全的項目，在依法處罰的同時，簡化流程辦理相關許可；對欠繳稅費的項目，實行“追辦分離”，不讓開發企業的責任成為群眾辦證的障礙；對于涉法涉訴項目，創新構建了“紀委監委+政法委+法院+N”多元化解機制，組建政法專班開展跨區域協同工作。同時，東勝還立足長遠構建長效機制，通過建立房地產企業信用評價體系，創新推行“交房即交證”改革模式，確保“交房即辦證”。

遙遙望去，一棟棟樓盤正變得熱火朝天，一本本不動產證發放到手，熨燙得人心暖。

煥新

深度更新 暖城暖居

在東勝城區規模化建設發展的滾滾浪潮中，一棟棟高樓大廈拔地而起，城市面貌不斷被刷新。然而，其中“沉默的老者”——老舊小區，由于修建年代久遠、管網陳舊等一系列問題使得其成為城市發展中不可忽視的民生“痛點”。

打通民生“痛點”，東勝何為？

2020年，東勝積極響應國家全面推進城鎮老舊小區改造工作號召。以2000年為節點，建成于該年之前的老舊住宅小區改造工作得以強有力的上級政策支持。

2023年，東勝正式啟動住宅小區遺留問題整治專項行動，將不能進入國家老舊小區改造范圍，卻急需改造的住宅小區納入了地方性專項工作任務清單。

以人為本，東勝將系統性思維賦能基層治理，針對現實民生“痛點”，以老舊小區改造結合住宅小區遺留問題整治專項行動，最終實現1＋1＞2的惠民實效。

走進紡織街道的好佳明苑小區記者看到，原本斑駁的外墻已被粉刷一新，坑洼的道路變得平坦整潔，雜亂的電線全部被收入線槽。而在不遠處的濱河佳苑小區內，工人們正在為小區的施工改造進行最后的沖刺工作。

望著即將煥然一新的小區，住在濱河佳苑的老住戶曹銀良露出了開心的笑容。“以前一下雨家里就滲水，墻面也花了，馬上就能完工住‘新’家了，我們這些老住戶都盼著呢。”

老舊小區、住宅小區遺留問題整治該從何入手，才能改出成績、整出成效？破題的關鍵在于解決好“誰來改、改什么、怎么改”。

東勝深入踐行人民城市理念，在改造過程中充分發揮居民的主體作用，通過基層黨組織帶領，聯動多方力量共議共建共治共享，按照“一小區一策”，以“菜單式”推進改造，將群眾最關心、最直接、最現實的需求變為實實際際的改造項目。

此外，通過地方財政補貼80%、居民自籌20%的方式，東勝進一步拓寬改造資金來源，并依照居民自籌資金到位情況和小區輕重緩急程度，分批次有序推進改造。

為既有多層住宅加裝電梯作為改造的核心項目之一，贏得了民心。“我家住在6樓，以前爬樓比較費勁兒，提著東西上樓更讓人發愁。現在有了電梯，老人小孩也更愿意下樓活動了，生活方便多了。”家住神華麗苑小區的張艷芳告訴記者。

為既有多層住宅加裝電梯難題不少，低層住戶不支持、資金籌措難、審批部門多等問題都亟待破解。東勝探索出“業主自愿、政府引導、多方參與”的工作機制，通過補貼等方式調動居民積極性，將難題化解，讓更多老年人實現了“上下自由”。

2024年，東勝區煒業陽光新城、富盛苑C區、園丁小區、名仕花園、杏林苑、神華麗苑等小區20部電梯已全部加裝完成并交付使用。2025年，東勝持續推進既有住宅加裝電梯工作，計劃加裝20部電梯，已完成富興花園、靜和苑、東方陽光等多個小區的實地踏勘工作并開始施工。

然而，東勝老舊小區改造和住宅小區遺留問題整治行動并不止于此。

去年冬天，一些居民們驚喜地發現，家里溫度明顯提高了，以往需要穿著棉襖在室內活動的日子一去不復返。

“以前冬天在家穿棉襖看電視還凍腳，只能去兒子家過冬。去年改造后，家里溫度可是比以前高多了，可是暖和了。”家住林蔭街道康居小區的居民黨曉英對小區供暖變化感觸頗深。

2024年，東勝區積極響應自治區有關部署要求，全力推進“供熱一張網”建設，將8家供熱熱源企業的分管區域按分類整合原則，實施供熱主管網互聯互通改造，讓各熱源互為備用、資源互補、熱量互通，實現熱力總平衡。同時，加速推進老舊小區供暖管網更新改造、熱源擴容提質等關鍵工作。

2025年，這邊剛一停暖，那邊的供熱管網改造立即開工，進一步織牢織密“供熱一張網”，全面提升供熱服務保障能力，持續為冬日里的暖城增溫。

不僅如此，東勝區還創新推出“供熱管家”服務模式，為每個小區配備專職供熱服務員，以“一對一”“點對點”，實現第一時間響應和處理居民供熱問題，實現“未訴先辦”。

日頭高升，記者走進了學府小區，道路兩旁居民房屋外，新裝的天然氣管道沿墻鋪設。始建于90年代末期的學府小區，如今已“要暖有暖”“要氣有氣”。

可是，曾經的這里可謂是“缺暖少氣”，隨著被納入老舊小區改造后，這里不僅完成了供暖管網的改造升級，還在今年7月，全面實現接通入戶管道天然氣。

在居民唐成萍家中記者看到，她熟練地旋轉打火，天然氣瞬間轉化為跳動的火苗，映照著她臉上幸福的笑容。 “以前大家不是用煤氣罐就是用電鍋，現在政府給咱們接通了天然氣，又方便又安全又實惠，我們都可高興了，心里可是踏實了。”

從外立面粉刷、管網改造，到加裝電梯、增加便民設施，從供熱“供得上”“供得好”到天然氣安全走進千家萬戶，東勝的老舊小區正經歷著由內而外的蛻變。

蝶變

治理升級 安居樂居

恢宏的改造讓小區“硬件”煥然一新，如何讓老舊小區“新”得更加徹底？核心在于物業管理“軟服務”得跟上。

長期以來，物業費收支不透明、服務不到位等問題困擾著許多小區。東勝引入的信托制物業管理模式，為這一難題提供了創新解決方案。

與傳統物業模式不同，信托制物業是由社區居委會全額控股，聘用轄區居民為法定代表人、監事會成員而成立的智慧物管公司。業主們可通過首創研發的“信托制”小程序，輕松實現線上靈活繳費，實時查看物業費收支情況，開展實人、實房投票決策等協商議事。

“現在小區物業的每一筆收入和支出都清清楚楚，我們交物業費也更放心了。”體驗了信托制物業的居民李琛這樣評價。

同時，東勝區大力推進打造“一刻鐘便民生活圈”，讓居民在步行15分鐘的范圍內就能滿足購物、餐飲、維修、養老等日常需求。

“我出家門步行不到10分鐘，就有鍛煉場所，能打太極、跳舞、打乒乓球、唱歌。附近還有養老服務站、社區食堂、公園廣場、便民市場，我們生活所需應有盡有。”建設街道億利金威社區居民何玉蓮對便民生活圈贊不絕口。

從硬件改造到軟件升級，從單一服務到綜合配套，東勝的住宅蝶變，不是簡單的推倒重建，而是一種以人為本、精細化的城市更新。

無論是房地產領域歷史遺留問題整治，又或是老舊小區改造、住宅小區遺留問題整治，還是物業服務，政府不再是唯一的“主角”，而是成為引導者和服務者；居民不再是被動的“旁觀者”，而是成為參與者和監督者。通過聽取民意、匯聚民智、調動民力，東勝讓民生工程真正符合民眾期待、滿足民眾需求。

“改造前，社區多次召開征求意見會，我們提出的增加休閑座椅和兒童游樂設施的建議都被采納了。”富北小二樓小區居民趙明生說，“這種被尊重的感覺真好。”

家的模樣，就是城市的模樣。當一棟棟老宅煥發新生，當一個個小區充滿歡聲笑語，當一張張臉龐綻放幸福笑容，在東勝，安居不再是夢想，而是一種實實在在的生活體驗；在東勝，幸福不再是抽象的概念，而是一種可感可觸的日常存在。

東勝正在以一場全面且精細的住宅蝶變，回應著廣大人民群眾對美好生活的殷切向往。

蝶變不止，更新繼續。未來，東勝還將繼續聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，持續深化房地產領域歷史遺留問題整治、老舊小區改造、住宅小區遺留問題整治、天然氣全覆蓋、物業服務全覆蓋等一批住宅領域專項行動，以住宅蝶變讓更多人住上好房子、過上好日子。

眺望東勝，萬家燈火安居優居，幸福日子花開愈濃。

（記者：劉越）

編輯：魯敏 審核：韓改琴 朱少立 劉冬

校對：白慧敏

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