撤軍阿富汗后美國反而緊盯中亞？拜登沒做到的，特朗普靠重商搞定

地處全球重大危機之外的中亞，近年正引來大國超乎尋常的關(guān)注。俄羅斯在這一地區(qū)的活躍存在不算新鮮，但美國的態(tài)度轉(zhuǎn)變，卻格外值得留意。

美國從阿富汗撤軍后，又逐漸停止對全球多地民主改革的支持，按說中亞該被擠到華盛頓優(yōu)先事項清單的末尾。可現(xiàn)實恰恰相反：美國總統(tǒng)特朗普不僅在鏡頭前夸贊該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，還在Truth Social上發(fā)帖提及，更主動致電、當面會晤，甚至承諾前往訪問。

這種互動不只是外交姿態(tài)，雙方還頻頻宣稱達成價值數(shù)千億美元的合作。只不過，如何把“關(guān)注”轉(zhuǎn)化為實際成果，仍是擺在彼此面前的難題。

自美國總統(tǒng)特朗普第一任期至今，局勢已發(fā)生兩大關(guān)鍵變化，也迫使中亞國家調(diào)整應(yīng)對策略。2021年，拜登政府從阿富汗撤軍，結(jié)束美軍20年地區(qū)存在；2022年，俄羅斯總統(tǒng)普京全面進攻烏克蘭，又給了華盛頓與中亞深化接觸的新機會。

2022年后，美國首次舉辦總統(tǒng)級C5+1峰會——這是美國與中亞五國共同參與的合作機制。此后，中亞頻繁接待美國各聯(lián)邦部門代表團，美國投資者也陸續(xù)到訪，B5+1商業(yè)論壇啟動，雙方尤其重視在稀土金屬領(lǐng)域合作。

可隨著美國總統(tǒng)特朗普再度入主白宮，即便偶爾傳出新關(guān)稅、移民限制的消息，此前的合作熱度卻在數(shù)月內(nèi)冷卻。

眼看美國總統(tǒng)特朗普政府忙著拆解拜登時期的政策遺產(chǎn)，中亞國家很快找到應(yīng)對新思路：不再炫耀國內(nèi)改革，轉(zhuǎn)而支持美國新總統(tǒng)倡議——尤其是能給自己帶來實際好處的舉措。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)薩德爾·扎帕羅夫率先表態(tài)，公開稱贊美國總統(tǒng)特朗普關(guān)閉“自由歐洲電臺、自由電臺”和“美國之音”的決定。

此前，中亞各國總統(tǒng)還會歡迎美國國際開發(fā)署等機構(gòu)合作、會見其代表，如今卻紛紛調(diào)轉(zhuǎn)態(tài)度，批評這些機構(gòu)活動。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫就曾談及美國總統(tǒng)特朗普解散美國國際開發(fā)署的決定，直言“幾十年來，包括LGBT權(quán)利在內(nèi)的所謂民主道德價值觀被強加給許多國家，國際非政府基金會和組織還以此為幌子干涉他國內(nèi)政”。

托卡耶夫在氣候變化問題上的立場更是大轉(zhuǎn)彎：過去他還呼吁各國共同應(yīng)對全球變暖，現(xiàn)在卻援引美國總統(tǒng)特朗普的說法，稱這一切是“巨大的騙局”。

不過，要想打動現(xiàn)任美國政府，最有效的辦法還是“談錢”。美國總統(tǒng)特朗普從不掩飾自己外交政策中的重商主義傾向，甚至還以此為榮。

在聯(lián)合國大會期間，他與烏茲別克斯坦總統(tǒng)短暫會面時，對方提及美國可能對烏投資1050億美元，美國總統(tǒng)特朗普當即回應(yīng)：“這數(shù)額不錯，值當聊這五分鐘，對吧？”

塔什干能爭取到這五分鐘會晤，靠的是一筆美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上炫耀的協(xié)議——烏茲別克斯坦將以80億美元購買22架波音飛機。

相比之下，哈薩克斯坦與美國公司W(wǎng)abtec達成的42億美元、采購300臺機車的協(xié)議，顯然沒能讓美國總統(tǒng)特朗普點頭會面。

但烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦的這兩筆協(xié)議，乍看數(shù)額驚人，實際規(guī)模卻相當溫和。Wabtec在哈薩克斯坦的工廠運營27年來，累計生產(chǎn)675臺機車，平均每年僅25臺；按照新協(xié)議，未來10年將生產(chǎn)300臺，年均僅增5臺，這不過是對應(yīng)中亞通往歐洲的鐵路連接擴張需求。

烏茲別克斯坦與波音那份80億美元的合同，其中很大比例是期權(quán)條款——只賦予烏方未來訂購飛機的權(quán)利，并非強制購買。

至于“美國對烏投資1050億美元”的說法，更缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)：要知道，烏茲別克斯坦年GDP規(guī)模與此相近，根本無法消化大規(guī)模投資。

只不過，這些數(shù)字的核心目的本就不是“落地”，而是“吸引關(guān)注”。中亞國家?guī)缀趺看闻c伙伴國見面，都會簽下數(shù)十億美元的協(xié)議：比如曾與俄羅斯達成200億美元合作，美國不過是其中一個“熱門合作對象”而已。

按理說，中亞本可以安心在大國間周旋，尤其是如今美國似乎正逐漸放棄世界主要大國的責任。但現(xiàn)任美國政府，其實是中亞迄今遇到的“最易合作”的一屆：靠商業(yè)利益吸引華盛頓注意，無需疏遠俄羅斯，不用承諾民主改革。

對中亞國家而言，新的商業(yè)聯(lián)系更像是“附加獎勵”，核心目標仍是強化“多載體外交”。自脫離蘇聯(lián)獨立后，中亞各國就一直想通過與西方、尤其是美國的互動，實現(xiàn)國際聯(lián)系的多元化。要是沒有美國參與，“多載體外交”就成了空談——畢竟，目前只有華盛頓能對莫斯科形成足夠制衡。

如今美國對俄羅斯的關(guān)注度不斷提升，反倒讓中亞在談判中更有底氣。俄羅斯顯然不會離開中亞，取代或排擠它既不現(xiàn)實也非中亞所愿，但通過明確需求爭取更優(yōu)對待，對中亞來說是切實可行的目標。

尤其在俄相關(guān)合作創(chuàng)下新高的背景下，強化“多載體外交”更顯重要。中亞總體不反對俄羅斯相關(guān)合作推進，但夾在大國之間絕非舒適處境，更何況俄羅斯在協(xié)調(diào)地區(qū)行動時，往往不讓中亞國家參與。

今年年底，C5+1合作模式將迎來10周年，這也成了檢驗中亞外交游說成效的關(guān)鍵節(jié)點。塔什干和阿斯塔納都在爭取，希望華盛頓選擇自己作為周年慶典的舉辦地，且要最高級別規(guī)格。一旦美國總統(tǒng)特朗普接受邀請，他將成為首位訪問中亞的現(xiàn)任美國總統(tǒng)。

即便最終沒能實現(xiàn)這場“歷史性訪問”，中亞至少給美國總統(tǒng)特朗普留下了不錯的印象，避免被加征新關(guān)稅。

對俄羅斯而言，這也釋放了明確信號：中亞并未陷入地緣政治僵局，更不是只有它能壟斷當?shù)赜绊懥Α?/p>