近400名“援疆”與369位“跟學(xué)”的雙向奔赴

編者按

9月23日，習(xí)近平總書(shū)記在新疆烏魯木齊親切接見(jiàn)新疆各族各界代表，其中有這樣一個(gè)群體：援疆干部代表。在接見(jiàn)援疆干部代表時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我們這么多年的援疆工作，累累碩果。新疆發(fā)生這么大的變化，援疆工作、援疆干部功不可沒(méi)。”

在天山南北，司法援疆的接力棒已傳遞多年。

特別是近5年來(lái)，近400名援疆干部跨越山海、2.22萬(wàn)余人次干警接受培訓(xùn)、2.73億元物資裝備支援……這些數(shù)據(jù)背后，是邊疆司法能力的“拔節(jié)生長(zhǎng)”，更是民族團(tuán)結(jié)與法治信仰的“生根發(fā)芽”。

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。為此，本刊記者跟隨中央媒體采訪團(tuán)來(lái)到新疆，走近援疆干部與赴內(nèi)地交流的干部，看他們?nèi)绾斡脤?zhuān)業(yè)打破地域阻隔，用堅(jiān)守溫暖邊疆大地，讓這場(chǎng)跨越山海的雙向奔赴成為照亮邊疆繁榮穩(wěn)定的一束光。

新疆塔克拉瑪干沙漠胡楊林風(fēng)光 供圖CFP

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 花蕾

“新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院向喀什古城景區(qū)管委會(huì)制發(fā)了關(guān)于規(guī)范喀什古城景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的司法建議書(shū)……今年夏天，古城景區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。回訪中，法官在建議書(shū)協(xié)同落實(shí)方面增加了文創(chuàng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示……”

5月22日，廣東省中山市中級(jí)人民法院援疆干部，喀什地區(qū)中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)周方在當(dāng)月援疆工作總結(jié)中記錄下法治環(huán)境的變化。今年3月，他作為第二批廣東法院對(duì)口援疆工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，開(kāi)始為期一年的援疆工作。

對(duì)口援疆是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要舉措?！案拔鞅边呞?，使命光榮，任務(wù)艱巨?！?023年7月，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍在最高人民法院第十一批援疆干部行前歡送座談會(huì)上，對(duì)赴疆8名干部諄諄叮囑。5年來(lái)，全國(guó)法院累計(jì)選派援疆干部近400名，周方便是援疆干部中的一員。

從建設(shè)科技法庭、研發(fā)執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)到捐贈(zèng)書(shū)籍，在新疆法院，援疆的痕跡幾乎隨處可見(jiàn)。最高人民法院統(tǒng)籌各援疆省市法院籌措資金8420萬(wàn)元，助力新疆法院建設(shè)。援疆法院累計(jì)援助資金裝備2.73億余元，有效改善了新疆法院基礎(chǔ)設(shè)施條件和物資保障水平。

實(shí)踐證明，“六結(jié)合”援助工作格局（審判業(yè)務(wù)、人才智力、教育培訓(xùn)、文化生活、信息化建設(shè)、物資裝備）符合黨和國(guó)家對(duì)口援助工作總體要求，符合司法審判工作規(guī)律，推動(dòng)新疆法院理念迭代、方法升級(jí)、效能倍增。

全覆蓋布局萬(wàn)里援疆

9月19日上午10時(shí)，在新疆維吾爾自治區(qū)伽師縣粵伽新梅產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，廣東省佛山市禪城區(qū)人民法院援疆干部，伽師縣人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)張小敏滿面笑容，正向到訪的中央媒體采訪團(tuán)每一位成員詳細(xì)介紹伽師新梅（西梅被改良后的新品種）的生長(zhǎng)周期和種植條件，儼然成了半個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家。伽師縣作為我國(guó)最早培育新梅的地區(qū)之一，年產(chǎn)量占全國(guó)七成，年產(chǎn)值突破80億元，帶動(dòng)5萬(wàn)余名農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

周方坦言：“對(duì)于伽師新梅的保護(hù)一直受到各方關(guān)注，這與我的‘前任’分不開(kāi)?！彼谥械摹扒叭巍笔乾F(xiàn)任廣東省江門(mén)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)肖少楊。2024年3月26日，作為首批廣東法院對(duì)口援疆工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，肖少楊曾任職喀什中院黨組成員、副院長(zhǎng)。品牌雜、標(biāo)準(zhǔn)亂、仿冒多等問(wèn)題一度制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年9月，在肖少楊的指導(dǎo)下，伽師法院發(fā)布《關(guān)于伽師國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品司法協(xié)同保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》，引領(lǐng)伽師新梅實(shí)現(xiàn)全鏈條保護(hù)和“前端治理”。2025年4月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)伽師新梅予以國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定，這是伽師縣繼“伽師瓜”后的第二個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

彼時(shí)，周方在接續(xù)前任工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)始關(guān)注對(duì)伽師新梅的升級(jí)保護(hù)。“我配合喀什中院分管院領(lǐng)導(dǎo)，參與擬訂關(guān)于成立中國(guó)伽師新梅地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘保護(hù)聯(lián)盟’）的方案?！痹?月的援疆工作總結(jié)中，周方寫(xiě)道。

8月7日，喀什中院、伽師法院聯(lián)合廣東省對(duì)口支援新疆工作前方指揮部等12個(gè)行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起成立保護(hù)聯(lián)盟倡議。張小敏告訴記者，保護(hù)聯(lián)盟通過(guò)強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，可以極大地規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

“進(jìn)疆為什么、在疆干什么、離疆留什么”是周方復(fù)盤(pán)自己工作時(shí)的一把標(biāo)尺。為此，他總結(jié)歸納了一張喀什法院援疆工作運(yùn)行機(jī)制示意圖：“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干?！?/p>

一次援疆路，終生援疆情?！斑@是一次溫暖而堅(jiān)定的雙向奔赴。”在周方眼里，這段援疆經(jīng)歷讓自己回爐淬火，磨煉了意志，更深刻領(lǐng)悟了“不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”的道理。

同周方一樣，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院援疆干部，喀什中院黨組成員、副院長(zhǎng)魏希貴也是主動(dòng)報(bào)名要求援疆的?！皾?jì)南中院政治部領(lǐng)導(dǎo)征求個(gè)人意見(jiàn)時(shí)，我覺(jué)得能夠被選中參與援疆既是我的榮幸，也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。只要我的審判理念、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能為受援法院法官帶來(lái)一點(diǎn)有益的啟發(fā)，我的人生和職業(yè)價(jià)值便能得到更好體現(xiàn)。”魏希貴說(shuō)。

在受訪的援疆干部中，很多人有著同樣的想法。目前，援受兩地法院選派干部掛職援助已經(jīng)形成了“批次銜接、前后接力”的良性循環(huán)，助推新疆法院在審判執(zhí)行、改革創(chuàng)新等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。其中，河北、河南法院連續(xù)兩年選派援疆干部均在10人以上。吉林法院持續(xù)選派三年期干部人才援疆。上海、福建、廣東、遼寧法院選派涉外、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才掛職，幫帶培養(yǎng)新疆法院短缺人才。北京、上海、河南法院將人才智力援助拓展至烏魯木齊鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院，實(shí)現(xiàn)了新疆14個(gè)地州市法院和鐵路運(yùn)輸法院援助工作全覆蓋。

留下“帶不走的隊(duì)伍”

9月下旬的喀什已經(jīng)有北方晚秋的意味，但當(dāng)正午強(qiáng)烈的紫外線穿透淺白的云層時(shí)，又讓人恍然如至暖春。無(wú)論是氣候還是自然環(huán)境，這里與內(nèi)地絕大多數(shù)地區(qū)截然不同，游客卻很容易找到熟悉的感覺(jué)，道路、住宅、醫(yī)院、學(xué)校，目之可及的地方總能出現(xiàn)幾個(gè)援建省市的名字，用以紀(jì)念那些曠日持久的建設(shè)與投入。

喀什中院黨組給予援疆干部無(wú)微不至的照顧，讓魏希貴很快適應(yīng)了這里。周方對(duì)此深有同感，他清楚地記得自己第一天走進(jìn)宿舍，發(fā)現(xiàn)洗漱臺(tái)上赫然放著一管產(chǎn)地是廣東中山的牙膏。

魏希貴的援疆工作是從2025年5月20日開(kāi)始的。在濟(jì)南中院，魏希貴曾長(zhǎng)期從事民商事涉外案件的審判工作。如今的他轉(zhuǎn)變了角色，成為一名管理者，分管的業(yè)務(wù)中增加了行政、國(guó)家賠償、環(huán)境資源類(lèi)案件。

“喀什法院讓援疆干部任實(shí)職、擔(dān)實(shí)責(zé)，我們更要以實(shí)干回報(bào)這份信任?！痹谖合ＹF看來(lái)，來(lái)喀什工作不能用“援”字來(lái)概括。他用“交流學(xué)習(xí)”四個(gè)字作為自己援疆工作敘事的開(kāi)始。

“新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院堅(jiān)持對(duì)援疆干部高看一眼、厚愛(ài)三分，累計(jì)有238名援疆干部被任命為受援法院領(lǐng)導(dǎo)。新疆高院將繼續(xù)努力為援疆干部搭建施展拳腳的廣闊平臺(tái)?！毙陆咴赫尾糠ü俟芾硖幐碧庨L(zhǎng)蘇昊表示。

從開(kāi)始的不熟悉到現(xiàn)在的完全被信任，魏希貴敏銳捕捉到喀什中院干警對(duì)他態(tài)度的變化?，F(xiàn)在，法官不僅主動(dòng)找他討論案件，還在他的建議下養(yǎng)成了總結(jié)提煉工作要點(diǎn)的習(xí)慣。同時(shí)，喀什中院法官的審判理念也悄然發(fā)生了變化——庭審與判決更仔細(xì)、更認(rèn)真。

2024年3月26日，廣東省深圳市龍崗區(qū)人民法院援疆干部向翔作為廣東法院首批5名援疆干部之一，曾任職喀什市法院黨組成員、副院長(zhǎng)。隨著工作深入，他逐漸感受到喀什在法治建設(shè)上的挑戰(zhàn)?！斑@里和深圳不太一樣。”時(shí)任喀什市法院黨組副書(shū)記、院長(zhǎng)托合提·麥麥提握住他的手感嘆道。

建立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)法庭意義特殊，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制，這也是向翔工作最大的難點(diǎn)。他將深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與喀什地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，執(zhí)筆起草了《喀什兩級(jí)法院服務(wù)保障中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》《喀什地區(qū)中級(jí)人民法院域外法查明工作指南》，推動(dòng)喀什法院建立“域外法查明直通車(chē)”，鏈接8家院校機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)11名涉外法官，同時(shí)，推動(dòng)設(shè)立喀什市法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)人民法庭，為共建“一帶一路”提供司法服務(wù)與保障。借鑒上海法院經(jīng)驗(yàn)，喀什中院牽頭成立了中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)法治專(zhuān)家智庫(kù)，為喀什法院涉外和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判增加了底氣。

司法援疆，重在精準(zhǔn)、貴在長(zhǎng)效。援疆工作開(kāi)展以來(lái)，最高人民法院及湖南、福建、山東、湖北、廣東、黑龍江、吉林、遼寧等地法院通過(guò)線上線下開(kāi)展“湘吐法院大講堂”“閩法問(wèn)道”“互訪+云課堂”，以及選派專(zhuān)家講師團(tuán)、簽訂援助協(xié)議等方式，培訓(xùn)新疆法院干警540余批2.22萬(wàn)余人次。北京法院為受援法院提供獨(dú)立研發(fā)的“查控管家”“物管云中心”等信息化軟件。

從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

2024年6月，新疆高院審監(jiān)庭法官助理阿爾達(dá)克·別肯帶著憧憬與忐忑，開(kāi)啟了在江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院為期6個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)生活。其間，他多次前往紅色教育基地參加主題黨日活動(dòng)。每一次活動(dòng)都令他印象深刻：“在紅色教育基地的每一次駐足，都讓我更加確信司法信仰必須牢牢扎根在司法為民的實(shí)踐中?！?/p>

在協(xié)助法官辦案間隙，阿爾達(dá)克·別肯喜歡旁聽(tīng)案件的調(diào)解工作。在細(xì)致調(diào)查后，法官總能提出合法且有人情味的調(diào)解方案。從庭前準(zhǔn)備、調(diào)解工作，到獨(dú)立處理其他輔助事務(wù)，他如同海綿般不斷吸收新知識(shí)。這段經(jīng)歷促使他重新審視自己的職業(yè)規(guī)劃。

從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，“延續(xù)”與“造血”工作計(jì)劃早已被列入援疆工作中。援疆工作開(kāi)展以來(lái)，各地法院共接收106批369人跟班學(xué)習(xí)、190批686人參加短期培訓(xùn)。尤其是今年以來(lái)，北京、上海、浙江、江蘇、河南等10個(gè)省、直轄市法院共接收了83名新疆法院干警跟班學(xué)習(xí)，創(chuàng)歷史新高。

“且向春山徐徐行，日拱一卒亦心安。”新疆高院賠償辦主任黃睿用這句話總結(jié)她在最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的借調(diào)經(jīng)歷。2022年年底，她前往最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，開(kāi)啟為期兩年的借調(diào)工作。黃睿此前未接觸過(guò)技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷類(lèi)案件。專(zhuān)業(yè)的法條、晦澀的技術(shù)方案，以及不斷增長(zhǎng)的新收案件數(shù)量令她焦慮難安。從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)概念，到摸索概念與案件事實(shí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，再到學(xué)習(xí)典型案例的論證邏輯……她在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷加深認(rèn)知?！俺跗?，我常以為看懂了技術(shù)方案，寫(xiě)文書(shū)時(shí)才發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有。一遍看不懂就看10遍，一稿文書(shū)寫(xiě)不好就寫(xiě)10稿。”回顧過(guò)往，她笑著說(shuō)。

在借調(diào)期滿、返回新疆的前幾日，黃睿得知自己被評(píng)為“2024年度最高人民法院辦案標(biāo)兵”。想起兩年前窘迫無(wú)措的自己，她說(shuō)：“很想抱抱過(guò)去的自己，告訴她，別擔(dān)心，日拱一卒，功不唐捐?！?/p>

“未來(lái)，我將把在最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的所學(xué)、所思、所悟融入工作實(shí)際，發(fā)揮好傳幫帶作用，成為永遠(yuǎn)年輕的法律人?！秉S睿篤定地表示。

天山南北，胡楊挺立。在周方的每月援疆工作總結(jié)中，“胡楊精神”被反復(fù)提及。他告訴記者，胡楊有著“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的傳說(shuō)，其堅(jiān)毅的生命力折服世人。如果說(shuō)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息是“胡楊精神”的內(nèi)核，那么扎根邊疆、甘于奉獻(xiàn)則是援疆干部最鮮明的實(shí)踐表達(dá)。山河雖遠(yuǎn)，法治同行，這場(chǎng)心向天山的雙向奔赴，終將匯聚成助力邊疆繁榮與穩(wěn)定的磅礴力量。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第18期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏