河南法院聯(lián)合工會(huì)高效化解農(nóng)民工欠薪糾紛

2025年1月，最高人民法院建設(shè)“多元解紛案例庫”正式上線并向社會(huì)公眾開放?，F(xiàn)開設(shè)專欄對(duì)河南法院被收錄案件予以推介，更好為各類社會(huì)主體開展糾紛化解工作提供參考，為人民群眾選擇調(diào)解等解紛方式提供指引。

付某等5人與郭某勞務(wù)合同糾紛調(diào)解案

——“法院+工會(huì)”聯(lián)合高效化解農(nóng)民工欠薪糾紛

基本案情

2022年，付某等5人受雇于郭某，在某小區(qū)從事二次結(jié)構(gòu)木工工作，付某為二次結(jié)構(gòu)木工班組的帶班人員。工程完工后，郭某無錢支付74000元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬，故向付某書寫《欠條》一份。出具欠條后，郭某又陸續(xù)支付47000元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬，剩余27000元未再支付。經(jīng)多次索要無果，2024年11月6日，付某等人將郭某訴至法院。

處理方式方法

法院收到起訴材料后，考慮到案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，又涉及農(nóng)民工討薪，具有先行調(diào)解的基礎(chǔ)，在征得雙方同意后，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)在線委托總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。

一是采取“背對(duì)背”方式了解并梳理案情。調(diào)解員通過與5名工人溝通，了解到從2023年至2024年，付某等5人多次找郭某討要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，郭某總是以各種理由推脫。由于長(zhǎng)時(shí)間追索勞務(wù)費(fèi)未果，付某等人對(duì)郭某逐漸失去信任，在調(diào)解過程中情緒較為激動(dòng)，調(diào)解一度中斷。同時(shí)，調(diào)解員又多次與郭某聯(lián)系，向其講明付某等人的真實(shí)訴求。郭某表示自己只是承接了一些小工程，外面欠賬很多，資金回流困難，借錢不易，實(shí)在是無力支付工人勞務(wù)費(fèi)。調(diào)解員在與當(dāng)事人溝通過程中，了解到雙方對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬的給付金額沒有異議，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于郭某是否能夠一次性給付完畢。

二是組織雙方進(jìn)行“面對(duì)面”調(diào)解。起初，付某等5人態(tài)度堅(jiān)決，表示自己是農(nóng)民工，掙得都是“血汗錢”，急需用錢養(yǎng)家糊口，絕不接受分期履行，要求郭某必須一次性付清勞務(wù)費(fèi)27000元。面對(duì)這種情況，調(diào)解員積極做郭某的工作，向其闡明作為實(shí)際的用工方，有義務(wù)優(yōu)先支付農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)，并將相關(guān)案例、法律法規(guī)以及拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)的不良后果告知郭某。但是，郭某表示分包單位未向其支付工程款，自己所有資金都在工程項(xiàng)目里，只有分包單位支付工程款后，其才有錢支付工人工資。

三是耐心安撫，消除對(duì)抗情緒。調(diào)解一度陷入僵局，付某等5人認(rèn)為郭某沒有誠意，不愿再接受調(diào)解，雙方開始出現(xiàn)對(duì)抗情緒。調(diào)解員耐心安撫付某等5人情緒，引導(dǎo)其平和理性表達(dá)訴求，并客觀轉(zhuǎn)達(dá)郭某的現(xiàn)實(shí)困境，引導(dǎo)付某等人理解郭某的不易。

四是啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。由工會(huì)、法院聯(lián)合人社部門、住建部門等相關(guān)單位，聯(lián)系該工程的分包單位，向其說明相關(guān)情況。分包單位認(rèn)為工程尚未結(jié)算，其應(yīng)收工程款也未給付到位，自己和付某等5人沒有合同關(guān)系，其沒有義務(wù)支付工人勞務(wù)費(fèi)。但調(diào)解員和指導(dǎo)法官通過深入淺出闡述法理，勸導(dǎo)其換位思考，并向其釋明，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定，作為案涉施工工程的分包方，對(duì)所招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，讓分包單位明白不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的不良后果。最終分包單位被說服，愿意主動(dòng)參與調(diào)解。最終，各方就勞務(wù)報(bào)酬給付問題達(dá)成一致。

處理結(jié)果

各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由分包單位先行給付郭某一部分工程款，用于其支付農(nóng)民工工資。2024年12月2日，付某等5人收到27000元?jiǎng)趧?wù)款，該起糾紛得以圓滿化解。

解紛依據(jù)

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）第3條、第30條

《中華人民共和國(guó)民法典》第465條、第469條、第509條、第577條、第579條

解紛要旨

近些年，勞務(wù)合同糾紛呈上升趨勢(shì)，該類糾紛通常具有勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定難、責(zé)任主體復(fù)雜、履行缺乏保障等特點(diǎn)。被欠薪群體往往是農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，只有及時(shí)化解，才能保證提供勞務(wù)者的“血汗錢”按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。本案中，郭某雖然欠付某等5人勞務(wù)報(bào)酬，但卻無力支付，如果簡(jiǎn)單“一判了之”，農(nóng)民工可能仍面臨無法及時(shí)拿到工資的困境。為此，依托“法院+工會(huì)”多元解紛機(jī)制，指導(dǎo)法官與工會(huì)調(diào)解員采用穿透式思維，認(rèn)真分析案情，找到癥結(jié)所在；依靠工會(huì)貼近基層勞動(dòng)者、擅長(zhǎng)做群眾工作的特點(diǎn)，發(fā)揮法院在勞務(wù)合同糾紛處理中的專業(yè)性和權(quán)威性；通過人社、住建等多部門協(xié)調(diào)配合，說服該工程的分包單位，一攬子處理了郭某工程款和付某等5人的勞務(wù)報(bào)酬問題，讓農(nóng)民工在最短時(shí)間內(nèi)低成本拿到被欠薪資，做到案結(jié)事了，讓提供勞務(wù)者“勞有所依”，助力織牢“用工安全網(wǎng)”。

推薦部門：林州市人民法院

化解單位（調(diào)解組織）：林州市人民法院 林州市總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心 林州市總工會(huì)