晉察冀邊區政府成立，連報7次閻錫山都不批；最后換個說法，秒批

1937年11月7日，晉察冀軍區在晉東北五臺山區宣告成立，八路軍第115師副師長聶榮臻被任命為軍區司令員兼政委。軍區成立次日，山西省會太原陷落，全省陷入動蕩不安的局面，聶榮臻率廣大軍民迎難而上，四面出擊，迅速在晉東北、察南、冀西等地打開局面，收復十余座縣城。

晉察冀軍區發展迅速

軍區不但在鄉村地區廣泛建立農會、青年救國會、婦女救國會等抗日團體，還在各縣建立“動委會”(即“中國民族革命戰爭戰地總動員委員會”)等半政府機構，承擔戰時動員、發動群眾、組織武裝、籌糧籌款和安定社會秩序等工作，發展起多支抗日義勇軍和游擊隊。

12月，晉察冀軍區擊退日寇華北方面軍司令寺內壽一親自部署的“八路圍攻”，經受住了考驗，并趁機將力量發展到平原地帶，在冀西平漢鐵路沿線和冀中各縣組建了“抗日救國會”，維持戰時秩序，對抗那些趁亂而起的土匪潰兵，還有四處造謠生事的漢奸。

各界代表準備組建統一政府

“動委會”、“抗日救國會”等機構雖然都發揮了不小作用，但畢竟不是健全的行政機構，不能行使政權的全部職能，也不能制定統一的法令，甚至連名稱都不統一，無法統一縣域以外的行政。有鑒于此，1937年12月5日，軍區所在地阜平西縣城掛起“晉察冀邊區臨時政府籌備處”的牌子，各抗日部隊、抗日團體，各縣的“動委會”以及自行成立的抗日機構廣泛交換意見，紛紛認為應盡快建立統一的邊區政府，以便更好的整合力量、打擊日寇。

1938年1月10日，晉察冀邊區軍政民代表大會在阜平城隆重開幕。從游擊區、敵占區，跋山涉水遠道趕來出席會議的代表共149人，其中，有共產黨也有國民黨的代表；有各抗日軍隊的骨干，也有各抗日階層的精英；有蒙古、回等少數民族代表，也有來自五臺山的和尚、喇嘛等宗教人士。大家聚集一堂，共商抗日救國大計。

委員會成立上報閻錫山批準

代表大會開了6天，至1月15日才正式結束。其間通過了統一全區軍事、行政、財政經濟、文化教育、民運工作等各種決議案，用民主選舉的方法產生了晉察冀邊區政府——邊區臨時行政委員會，推舉聶榮臻、宋劭文、胡仁奎、呂正操等9人為邊區政府委員。

其中，公開身份是閻錫山任命的五臺縣縣長,實際上是中共地下黨員的宋劭文被選舉擔任主任委員，同為地下黨的盂縣縣長胡仁奎則被選舉擔任副主任委員?？紤]到國共兩黨在抗戰中的統一戰線關系，晉察冀邊區臨時行政委員會的成立，還需要得到國民黨第二戰區司令閻錫山的同意，然后才能報國民黨中央政府批準。

第2戰區司令閻錫山

得知能夠擴大地盤，閻錫山才批準

但宋劭文連續發了7個電報，閻錫山一直不作答復。副主任胡仁奎不愧是考入北京大學的才子，很快摸清了閻錫山的心思，當即將電報內容由“有利于抗日，有利于大局”，改成“可以擴大山西的地盤，擴展到河北和察哈爾去。九個委員中山西方面的人就占了多一半”。

閻錫山從1912年主政山西開始，滿腦子想的不是確保山西老巢，就是如何向省外擴大地盤，看到胡仁奎的電報正中下懷，立即負電表示同意。