2017年底武警部隊改革調整之前,武警部隊一共設有八大警種,即內衛、水電、交通、黃金、森林、邊防、消防和警衛,其中武警內衛部隊自然是武警部隊的主體力量。需要說明的是,軍改前,除了各省、直轄市、自治區武警總隊外,還有14個武警機動師也是屬于武警內衛部隊(而武警機動師的前身則是解放軍陸軍的14個乙種師)。
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而根據領導管理體制以及職能任務特點的不同,原有的武警八大警種可以細分為三類:首先,武警內衛部隊自成一類,由武警總部獨立領導管理、系武警部隊的自主建設力量(當時,各級公安部門不參與武警部隊領導管理,但可以指揮調動)。其次,武警黃金、森林、交通、水電部隊構成一類,統稱為“列入武警序列并接受國務院有關業務部門和武警雙重領導的現役部隊”。最后,武警邊防、消防、警衛部隊(同時也稱作公安邊防、消防、警衛部隊)構成一類,統稱為“列入武警序列但由公安部具體領導管理的現役部隊”。
接下來,小圣就為大家展開介紹一下軍改前各類武警部隊的大致情況和特點及其發展現狀:
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一、武警內衛部隊:軍改前,武警內衛部隊由31個省(市、區)武警總隊、14個武警機動師以及武警兵團指揮部構成,也是武警部隊主要組成部分,受武警總部的直接領導管理。其中,只有武警新疆總隊、武警北京總隊是正軍級,其余內衛總隊和武警兵團指揮部都是副軍級建制,14個武警機動師則是統一定為正師級建制、且屬于全訓單位。
在下轄力量和職責任務方面,31個武警內衛總隊和武警兵團指揮部下轄相應的支隊和其他直屬力量,主要任務是擔負執勤處突、反恐維穩、守衛重要設施和目標、守護重要橋梁隧道、執行武裝看押任務和押解罪犯、參與治安巡查警戒、武裝巡邏、搶險救災、警衛等職責。相比之下,14個武警機動師直接下轄若干個團,主要職責是協助海關部門參與海關一線執勤、處置大規模突發事件、反恐維穩、戰時協助解放軍實施防衛作戰等等方面,但不參與地方日常勤務。
在此前的軍改中(具體時間是2018年),31個武警內衛總隊都進行了相應的調整改革,在力量結構、編制體制等方面煥然一新,其中武警西藏總隊在軍改中升格為正軍級、成為第三個升為正軍級的內衛總隊。此外,14個武警機動師中,除了一個武警機動師轉隸武警新疆總隊外,其余13個武警機動師與武警交通部隊合并組建為兩個正軍級的武警機動總隊。
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二、列入武警序列并接受國務院有關業務部門和武警雙重領導的武警黃金、森林、交通、水電部隊:這四個警種部隊的特色是既擔負經濟建設任務,同時又負有維護國家安全和社會穩定的任務,即帶有明顯的“民事任務屬性”但是列入武警現役、軍地雙管。正因如此,這四個警種部隊都設有“黨委第一書記、第一政委”之職,并由相應的國家部門主要領導出任。比如,原國土資源部部長、水利部部長、交通運輸部部長就是分別兼任武警黃金指揮部“第一政委”、武警水電指揮部“第一政委”、武警交通指揮部“第一政委”,還有原國家林業局局長則是兼任武警森林指揮部的“第一政委”。
其中,武警黃金部隊主要擔負黃金地質勘察、黃金生產、提供軍事地質服務等職責;武警水電部隊主要承擔國家能源重點建設項目,包括大中型水利、水電工程以及其他建設任務;而武警交通部隊主要擔負公路、港口和城建等施工任務以及擔負戰備交通保暢通、戰備通道建設等職責。另外,武警森林部隊主要擔負東北地區、甘肅內蒙古地區、云南廣西地區、西藏、福建等地的森林防火滅火及維護林區治安、保護森林資源等任務。
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在2018年的跨軍地改革中,武警黃金部隊整體移交自然資源部、并入中國地質調查局,現役編制轉為財政補助事業編制,繼續承擔國家基礎性公益性地質工作任務和多金屬礦產資源勘查任務,同時原有的部分企業職能劃轉中國黃金總公司。武警交通部隊在軍改中被撤銷番號和獨立建制,下轄力量予以整編、納入了兩個武警機動總隊,改編為相應的武警交通支隊。
武警水電部隊退出現役轉為非現役專業隊伍后,充分利用原有的專業技術力量,承擔水利水電工程建設任務,組建為國有企業即如今的中國安能建設集團(由國資委監管)。武警森林部隊轉為非現役專業隊伍后,現役編制轉為行政編制,并入應急管理部承擔森林滅火等應急救援任務,發揮國家應急救援專業隊作用,現由國家消防救援局領導管理。
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三、列入武警序列但由公安部門領導管理的消防、邊防、警衛部隊:
2018年之前,公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊分別由公安部邊防管理局、公安部消防局、公安部警衛局領導管理(這三個機構對應正軍級)。其中,公安消防、公安邊防的任務職責相信大家都很清楚,在此就不過多展開介紹了;比較神秘的是公安警衛部隊,這支部隊的規模相較于公安邊防、公安消防要小很多,其主要職責是擔負黨和國家領導人、省級主要領導及重要來訪外賓的警衛安保任務和重大特殊勤務警衛安保任務。
在2018年的跨軍地改革中,原公安部邊防管理局與原公安部出入境管理局合并組建為副部級的國家移民管理局(加掛“中華人民共和國出入境管理局”牌子,由公安部管理)。相應的,公安邊防部隊轉到地方后成建制劃歸公安機關,并結合新組建國家移民管理局進行適當調整整合,現役編制全部轉為人民警察編制。
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原公安部消防局則是移交并入新組建的應急管理部,起初是改建為應急管理部消防救援局,后與應急管理部森林消防局(即原來的武警森林指揮部)合并組建為副部級的國家消防救援局。而公安消防部隊整體移交轉隸應急管理部,現役編制轉為行政編制,成為國家綜合性消防救援隊伍的重要組成部分。
最后是公安部警衛局,繼續留在公安部機構序列中并更名為公安部特勤局,下轄公安警衛部隊退出現役轉到地方后,警衛局(處)由同級公安機關管理的體制不變,承擔規定的警衛任務,現役編制全部轉為人民警察編制。
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