江西吉水丁江法庭 “木口連心”助推城鄉基層治理提質效

文 | 毛志勇 肖琦

江西省吉水縣人民法院丁江人民法庭地處吉安市吉水、永豐、青原三縣（區）交界處，轄區內有公略縣蘇維埃舊址群、毛澤東“木口調查”舊址等豐富的紅色資源。近年來，丁江法庭依托紅色文化資源，堅持扎根群眾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創建“木口連心”工作品牌，深度融入城鄉基層社會治理體系，為鄉村振興注入強勁法治動能。

2024年3月21日，江西省吉水縣人民法院丁江人民法庭干警在白沙鎮調解案件 供圖 江西省吉水縣人民法院

賡續紅色血脈

丁江法庭所轄的白沙鎮木口村是吉水縣歷史悠久的傳統村落。1930年，毛澤東寫下《木口村調查》一文，為當時開展土地革命提供了重要參考。時光流轉，這份紅色基因在丁江法庭得到傳承。

丁江法庭深刻把握毛澤東同志“沒有調查，沒有發言權”這一重要論斷，在司法工作中用好調查研究“傳家寶”，將司法“觸角”延伸至田間地頭、村民院落，通過全域摸排、動態預警、實地勘查、多元聽訴、聯合調解、跟蹤回訪的閉環流程，實現司法服務從“坐堂問案”向“主動治理”轉型，奏響了鄉村善治的和諧“樂章”。

在張某訴李某離婚糾紛一案中，雙方當事人矛盾激烈。經法官多次勸解，雙方同意離婚，但就孩子撫養權歸屬問題產生極大分歧，張某甚至揚言如其訴求落空，將采取極端行為。因李某已返回原籍廣東，承辦法官秉持負責態度，專程前往廣東開展調解工作。法官通過實地走訪、耐心釋法明理，最終促使李某回到吉水現場參與調解，雙方達成調解協議。一起可能引發惡性后果的婚姻家庭糾紛得到有效化解。

定分止爭成效顯

審判質效是衡量和評判司法工作的重要依據。丁江法庭聚焦審判質效關鍵指標，以案件繁簡分流、全過程調解、判后答疑“三箭齊發”，實現調解率逐步上升、平均結案時間縮短、上訴率逐步下降。面對人民群眾日益增長的司法需求，丁江法庭圍繞“公正與效率”，進一步完善工作機制，推進簡案速裁、繁案精審，讓公平正義跑出“加速度”。

據了解，丁江法庭構建“立案預判+動態分流”模式，針對轄區內民間借貸、勞務合同等簡易案件，采用小額訴訟程序、簡易程序實現快立快審，判后及時督促履行，減少案件程序流轉，推動矛盾糾紛執前化解；聚焦繁案精審，對疑難、復雜和新類型案件，通過業務學習、研討交流及時總結審判經驗，匯集審判思路。2024年，丁江法庭審結各類案件475件，結案率達99.37%，全年無發回改判、長期未結、超審限及差錯案件。

為促進案件實質性化解，丁江法庭將調解貫穿糾紛化解全過程。訴前調解聚焦矛盾焦點，化解當事人對立情緒；訴中調解注重把事理說清、把法理說透；庭后調解強化判后答疑，促進事心雙解。通過做實全過程調解，2022年至2024年，該法庭民事案件調撤率分別為43.25%、59.77%、74.36%，調撤率穩步上升，2024年上訴案件僅2件，一審服判息訴率達99.53%，實現“一件事一次了”。

激活城鄉基層治理新動能

針對鄉村治理中法治資源分散、自治能力薄弱的現狀，丁江法庭創新構建“法官—村官”雙向協理機制，縱向推行法官分片包干制度，由2名法官定點聯系轄區59個行政村，承擔村規民約合法性審查、調解技能培訓、法律咨詢解答等工作；橫向選聘59名村干部、黨員、鄉賢代表擔任糾紛協理員，每年組織鄉村“法律明白人”培訓，通過案例研討、模擬調解、庭審觀摩活動提升“村官”法治素養。此外，為實現矛盾線索快速發現上報、調解進程在線跟蹤，丁江法庭還建立了“法庭—村委會—村民小組”三級聯絡體系，建立“法官—村官”溝通渠道，村協理員實時反饋情況，法官遠程指導調解策略，形成信息共享、風險共防、矛盾共調的治理閉環。

2024年3月，白沙鎮劉某與鄰居嚴某因建房尺寸產生糾紛，引發肢體沖突，嚴某被劉某用磚塊砸傷后索賠未果。該村糾紛協理員快速響應，及時報告案情。丁江法庭包片法官立即啟動法庭與鎮政府、派出所聯動機制，共同組成聯合調解小組，同向發力，研判商討矛盾解決方案。法官依托三級聯絡體系調取證據，查清糾紛來龍去脈，加強溝通協調，厘清侵權責任；糾紛協理員則從法理、人情、鄉情角度疏導雙方情緒，逐步打開雙方心結。經過多方共同努力，當事人雙方最終達成賠償協議并在村委會見證下握手言和，全過程未進入訴訟程序。

凝聚多元共治新合力

“你憑什么砍我家的樹？賠錢！”

2025年2月，丁江法庭法官受邀與轄區白水派出所合力化解一起因相鄰糾紛引起的健康權糾紛。村民高某雇請挖掘機操作人員清理自家屋后的排水溝，在清溝過程中砍伐了兩棵松樹。鄰居陳某認為這兩棵松樹是自家多年前種植的，具有經濟價值，且清溝行為破壞了山體結構并侵占了其所有的山地。于是陳某當場制止高某清溝行為，雙方遂發生爭執并引發肢體沖突，導致高某受傷，花費了醫療費數千元。事發后，派出所、村委會多次介入調解未果。丁江法庭聯合派出所啟動聯動機制，通過現場勘驗、釋法說理，促成雙方達成一致意見并實際履行，避免“民轉刑”風險，有效化解了雙方的積怨。

據了解，面對農村矛盾主體多元化、訴求復雜化的新局面，丁江法庭聯合派出所、司法所建立“一庭兩所”協同機制，通過“資源共享、優勢互補、協同聯動”，打造“楓橋式”解紛新格局。“一庭兩所”三方共同設立矛盾糾紛聯調中心，對涉及土地權屬、家庭暴力等案件，聯合接訪、聯合調查、聯合調解。與此同時，丁江法庭還積極拓寬司法維度，攜手派出所、司法所常態化開展“送法下鄉”活動，通過法律知識講座、以案釋法等形式，提升村民法治意識，從源頭減少矛盾糾紛的發生。

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《中國審判》雜志2025年第8期

中國審判新聞半月刊·總第366期

編輯/孫敏