閩江流域治理·梅檢在行動 | 莫讓“養(yǎng)殖”變“刑責(zé)”，違法案例敲警鐘

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”為響應(yīng)閩清縣委、縣政府水質(zhì)提升百日攻堅專項行動，維護閩清縣生態(tài)環(huán)境安全，切實提升流域水質(zhì)，本期閩清縣檢察院繼續(xù)從檢察職能出發(fā)以畜禽養(yǎng)殖可能觸犯的刑法為主題，以案釋法，為水質(zhì)提升注入法治動能。

閩江，八閩大地的血脈，承載著福建人民的記憶與未來。然而，當(dāng)私宰生豬的污水肆意橫流，當(dāng)非法豬舍侵占肥沃農(nóng)田，這條母親河的清澈與健康正遭受威脅！近年來，一些地方的養(yǎng)殖戶為謀取利益，不惜鋌而走險，最終觸碰法律紅線，付出沉重代價。

今天，我們通過兩起真實案例

帶您看清畜禽養(yǎng)殖中的"法律雷區(qū)"

——這些行為不僅污染環(huán)境

更可能構(gòu)成犯罪！

01

未經(jīng)審批建豬舍

被判非法占用農(nóng)用地罪

基本案情

2012年至2019年6月期間，被告人李某在未辦理林地審批手續(xù)的情況下，在龍巖市新羅區(qū)某地其管護的自留山山場內(nèi)，建設(shè)豬舍、飼料房、管理房及其它環(huán)保設(shè)施等，占用林地造成林地原有植被、林業(yè)種植條件嚴重毀壞。

案發(fā)后，經(jīng)鑒定：案涉山場被占用林種均為一般用材林，被占用林地面積共計19.44畝，林地用途已被改變，原有植被、林業(yè)種植條件已被嚴重毀壞。經(jīng)鑒定，上述山場被占用林地造成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值為114635元。

裁判結(jié)果

新羅法院經(jīng)審理認為，被告人李某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占土地用途，用于建設(shè)豬舍、飼料房等，被占用林地面積共計19.44畝，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合本案被告人李某的犯罪事實、悔罪表現(xiàn)、社會危害程度及生態(tài)修復(fù)情況，以非法占用農(nóng)用地罪，判決被告人李某有期徒刑六個月，緩刑一年，處罰金人民幣五千元，并判決附帶民事公益訴訟被告人李某承擔(dān)賠償因其非法占用林地造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失賠償費114635元。

《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條　【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

立案標準：

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號）

第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：

（一）在林地上實施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；

（二）在林地上實施采石、采砂、采土、采礦等活動的；

（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴重破壞的。

實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：

（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；

（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；

（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地數(shù)量雖未分別達到第一項、第二項規(guī)定標準，但按相應(yīng)比例折算合計達到有關(guān)標準的；

（四）二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達到第一項至第三項規(guī)定標準一半以上的。

02

私屠宰生豬被判非法經(jīng)營罪

基本案情

2024年9月22日，廣州市農(nóng)業(yè)局屠管支隊接到群眾匿名電話舉報稱，在廣州市白云區(qū)有一窩棚涉嫌從事私宰生豬經(jīng)營活動。接報后，該支隊迅速組織人員對該線索進行摸查核實。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該涉嫌私宰的生豬屠宰點占地面積約60平方米，內(nèi)設(shè)一燒火殺豬用的鍋爐，殺豬時采用人工開邊方式，用水桶裝的水沖洗內(nèi)臟，屠宰生豬工具簡陋，不符合國家要求屠宰衛(wèi)生標準。經(jīng)核實，該屠宰點未取得生豬定點屠宰資格。該支隊立即立案予以查處，現(xiàn)場查扣已宰豬邊11頭，待宰生豬5頭。

裁判結(jié)果

廣州市白云區(qū)人民法院認為，被告人曾某祥、黃某蘭、劉某云結(jié)伙非法從事生豬屠宰經(jīng)營活動，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪。最后，三名被告分別被判處有期徒刑七個月；曾某祥被判處罰金3000元，黃某蘭、劉某云各被判處罰金2000元。

《中華人民共和國刑法》

第二百二十五條 【非法經(jīng)營罪】　違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；

（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

哪些畜禽養(yǎng)殖行為可能觸犯刑法？

1

非法排污，污染環(huán)境

未建設(shè)污染防治設(shè)施，將養(yǎng)殖廢水、糞便直接排入河流、土壤，可能構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第338條“污染環(huán)境罪”。

2

私屠濫宰，逃避檢疫

未取得屠宰許可，屠宰、銷售未經(jīng)檢疫的生豬（尤其是病死豬），可能觸犯《中華人民共和國刑法》第143條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪”和《中華人民共和國刑法》第225條“非法經(jīng)營罪”。

3

破壞農(nóng)用地

擅自占用基本農(nóng)田、林地建設(shè)養(yǎng)殖場，造成耕地毀壞，可能涉嫌《中華人民共和國刑法》第342條“非法占用農(nóng)用地罪”。

檢察官提示

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，依法對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為行使監(jiān)督權(quán)。針對畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題，檢察機關(guān)可以采取以下措施：

1

刑事檢察

畜禽養(yǎng)殖違法行為可能涉嫌觸犯刑法，依法被追究刑事責(zé)任。

2

公益訴訟

運用行政公益訴訟督促相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，對怠于履職的行政機關(guān)依法提起訴訟；針對非法畜禽養(yǎng)殖破壞生態(tài)環(huán)境的行為，當(dāng)無適格社會組織或社會組織未起訴時，檢察機關(guān)可提起環(huán)境民事公益訴訟。

3

支持起訴

對涉及畜禽養(yǎng)殖違法行為破壞生態(tài)環(huán)境和資源損害社會公共利益的行為，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，檢察機關(guān)可以支持起訴。

4

行政檢察

檢察機關(guān)可通過行政檢察監(jiān)督依法履職，重點監(jiān)督相關(guān)職能部門是否依法查處畜禽養(yǎng)殖違法行為問題。

發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)殖怎么辦？

發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖違法行為，可以到檢察機關(guān)進行舉報也可以撥打12309檢察服務(wù)熱線或使用安卓手機下載注冊“益心為公”檢察云平臺反映情況。

（“益心為公”檢察云平臺下載網(wǎng)址：https://yxwg.12309.gov.cn/litigationCloudPlatform/files/staticpage/index.html） 。

供稿 | 吳美華

編輯 | 林文婷

案例來源：龍巖中院微信公眾號 廣州市中級人民法院微信公眾號

閩清檢察