扛不住了，歐盟又雙叒叕打算屈服

【文/觀察者網(wǎng) 王一】面對(duì)美國總統(tǒng)特朗普的“關(guān)稅大棒”，歐盟稍微反對(duì)了一下，就服軟與美國達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。現(xiàn)在，在特朗普政府和科技企業(yè)的聯(lián)合施壓下，歐盟被曝又打算屈服，正考慮暫停執(zhí)行其剛生效一年多的《人工智能法案》部分條款。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》11月7日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)計(jì)劃于19日公布一項(xiàng)“簡(jiǎn)化方案”，擬對(duì)去年8月正式生效的《人工智能法案》等數(shù)字監(jiān)管法規(guī)作出調(diào)整。

根據(jù)該報(bào)看到的草案，歐盟委員會(huì)正考慮給予違反最高風(fēng)險(xiǎn)類別規(guī)則的企業(yè)“一年寬限期”。這意味著，在實(shí)施日期前已投入市場(chǎng)的生成式AI系統(tǒng)提供商，可能會(huì)獲得一年的過渡期，以“讓企業(yè)在合理時(shí)間內(nèi)調(diào)整運(yùn)營，而不擾亂市場(chǎng)”。

此外，歐盟建議將違反AI透明度的罰款執(zhí)行推遲至2027年8月，以“給予AI系統(tǒng)提供商和使用者充足的適應(yīng)時(shí)間”來履行這些義務(wù)。該草案還希望減輕公司的合規(guī)負(fù)擔(dān)，并通過自己的AI辦公室集中執(zhí)法。

歐盟官員們表示，該提案仍在歐委會(huì)及成員國之間進(jìn)行非正式討論，最終版本可能在11月19日正式通過前有所調(diào)整。歐委會(huì)提出提案后，也仍需經(jīng)多數(shù)歐盟成員國及歐洲議會(huì)投票決定后方能生效。

《金融時(shí)報(bào)》指出，該草案提出的背景是，特朗普支持的美國大型科技企業(yè)對(duì)歐盟數(shù)字監(jiān)管政策表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)，致使歐盟內(nèi)部圍繞是否應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)硬執(zhí)行其數(shù)字監(jiān)管政策展開了激烈的辯論。

歐盟《人工智能法案》是全球首部全面監(jiān)管AI的法規(guī)，被認(rèn)為是全球最嚴(yán)格的AI監(jiān)管框架。該法案已于2024年8月正式生效，但其主要條款將在未來幾年逐步實(shí)施。其中涉及“高風(fēng)險(xiǎn)”AI系統(tǒng)的大部分條款，包括可能對(duì)公眾健康、安全或基本權(quán)利構(gòu)成嚴(yán)重威脅的部分，預(yù)計(jì)將于2026年8月全面生效。

2023年，歐洲議會(huì)投票決定對(duì)生成式人工智能增加更多安全控制措施。 視覺中國

自實(shí)施以來，這項(xiàng)法案就引發(fā)了美國政府、科技巨頭以及部分歐洲行業(yè)團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。包括臉書母公司Meta在內(nèi)的多家美國科技巨頭此前稱，歐盟過于嚴(yán)格的AI監(jiān)管可能使歐洲與全球前沿技術(shù)脫節(jié)。

今年8月，特朗普在其自創(chuàng)的社交媒體平臺(tái)“真實(shí)社交”（Truth Social）上發(fā)文警告稱，“所有實(shí)施數(shù)字稅、立法、規(guī)則或監(jiān)管的國家，如果這些歧視性做法不被取消，作為美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)，我將對(duì)該國出口到美國的商品征收額外高額關(guān)稅，并對(duì)我方的高度保護(hù)性技術(shù)與芯片出口實(shí)施限制”。

與此同時(shí)，美國國務(wù)院也在發(fā)起一場(chǎng)針對(duì)歐盟科技監(jiān)管政策的游說行動(dòng)。多家媒體解讀，行動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)歐盟的《數(shù)字服務(wù)法》，但同樣涵蓋《數(shù)字市場(chǎng)法》以及歐盟的AI監(jiān)管體系。

當(dāng)時(shí)就有消息傳出，歐盟在美方施壓下打算暫停或修改部分政策，但歐盟否認(rèn)了相關(guān)報(bào)道。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)等事務(wù)的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧9月回應(yīng)稱，《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》是歐盟的“主權(quán)立法”，歐盟將繼續(xù)執(zhí)行這些數(shù)字法。

不過，《金融時(shí)報(bào)》注意到，由于害怕激怒特朗普，導(dǎo)致美國切斷對(duì)烏克蘭的情報(bào)與武器援助，或引發(fā)跨大西洋貿(mào)易摩擦，今年8月歐盟就屈服于美方壓力，與美國達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，歐盟官員對(duì)任何可能激起白宮采取報(bào)復(fù)措施的舉動(dòng)都持謹(jǐn)慎態(tài)度。

一位歐盟高級(jí)官員告訴該報(bào)，歐盟一直在與特朗普政府就AI法案和其他數(shù)字法規(guī)的調(diào)整進(jìn)行“接觸”，以作為整體簡(jiǎn)化監(jiān)管流程的一部分。

“歐盟旨在遏制AI風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)生效僅一年，就已經(jīng)失寵了。”“政客新聞網(wǎng)”歐洲版6月報(bào)道稱，在新的政治氛圍和產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈游說下，歐盟內(nèi)部正重新審視這項(xiàng)歷經(jīng)多年談判達(dá)成的法案。當(dāng)歐盟AI法規(guī)敲定時(shí)，官員和立法者曾慶祝這是一個(gè)旨在讓人類免受技術(shù)威脅的全球標(biāo)準(zhǔn)。但如今，焦點(diǎn)已從“安全”轉(zhuǎn)向“追趕”——趕上在AI競(jìng)賽中領(lǐng)先的美國和中國公司。

數(shù)字權(quán)利倡導(dǎo)者警告說，這種“轉(zhuǎn)向”可能導(dǎo)致真正的技術(shù)災(zāi)難，產(chǎn)業(yè)界也對(duì)歐盟的猶豫態(tài)度感到困惑。

“如果你真的想執(zhí)行，就去執(zhí)行；如果你想暫停，那就徹底暫停。”波蘭商業(yè)團(tuán)體AI商會(huì)首席執(zhí)行官托馬什·斯納日克（Tomasz Sna?yk）說，“企業(yè)只想搞清楚到底發(fā)生了什么。”

當(dāng)初參與談判的歐洲議會(huì)議員、來自荷蘭綠黨的金·范·斯帕倫塔克（Kim van Sparrentak）警告稱，在目前歐洲只有約13%的公司規(guī)范使用AI的情況下，不執(zhí)行AI法案反而會(huì)拖慢技術(shù)普及。

“只要我們沒有真正執(zhí)行AI法案，市場(chǎng)上就會(huì)繼續(xù)存在一些你根本不知道是否安全、是否能正常運(yùn)行的系統(tǒng)。”她說，“如果我們想讓更多公司開始使用AI，這一點(diǎn)至關(guān)重要。”

對(duì)于歐盟是否打算修改AI法案以及怎么改的問題，一名歐盟發(fā)言人對(duì)《金融時(shí)報(bào)》回應(yīng)稱，歐委會(huì)內(nèi)部仍在就“AI法案目標(biāo)部分的延期實(shí)施”展開討論，目前“多種選項(xiàng)仍在考慮中”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)歐盟“依然完全支持《人工智能法案》及其目標(biāo)”。

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