出事了，停擺35天終釀成大禍，現(xiàn)場慘烈，特朗普：不妥協(xié)繼續(xù)關(guān)門

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前言

美國聯(lián)邦政府停擺，已經(jīng)拖到了第35天，這記錄一破，真是讓人哭笑不得。

之前最長的停擺也就35天，這回直接刷新了歷史，誰能想到，世界頭號強(qiáng)國的政府，能因為撥款法案卡殼，僵在那兒一個多月。

說白了，根子還是在兩黨死磕，醫(yī)保、福利、預(yù)算，哪一樣都能掰扯半天。

美國聯(lián)邦政府停擺的直接誘因，是 2025 年 9 月 30 日國會參眾兩院未能就 2025 財年（2025 年 10 月 1 日 - 2026 年 9 月 30 日）撥款法案達(dá)成一致。眾議院由共和黨掌控，提出的法案包含削減醫(yī)保補(bǔ)貼、縮減食品券規(guī)模、增加國防預(yù)算等條款；參議院則由民主黨主導(dǎo)，堅決反對削減民生支出，主張優(yōu)先通過教育與環(huán)保領(lǐng)域撥款。雙方在 9 月最后一周進(jìn)行 5 輪談判，均因核心分歧無法彌合破裂。

10 月 1 日 0 時起，聯(lián)邦政府非核心部門正式停擺。美國行政管理和預(yù)算局（OMB）當(dāng)日發(fā)布公告，約 80 萬聯(lián)邦雇員被迫休假，另有 120 萬 “必要崗位” 人員需無薪工作，涉及國土安全、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域。

隨著停擺持續(xù)，影響范圍不斷擴(kuò)大：10 月 15 日，國家公園系統(tǒng)因資金耗盡關(guān)閉 80% 景區(qū)，黃石、大峽谷等熱門景點(diǎn)累計損失游客超 300 萬人次；10 月 28 日，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）暫停非緊急藥品審批，約 50 種新藥上市流程延誤；11 月 1 日，社會保障局宣布延遲發(fā)放 11 月養(yǎng)老金，波及全美約 650 萬退休人員。

11 月 4 日，停擺進(jìn)入第 35 天，正式打破 2018-2019 年特朗普任內(nèi)創(chuàng)造的 35 天停擺紀(jì)錄。美國國會預(yù)算辦公室（CBO）發(fā)布的評估報告顯示，此次停擺已造成美國經(jīng)濟(jì)損失超 280 億美元，GDP 增速較預(yù)期下降 0.7 個百分點(diǎn)，其中旅游業(yè)、零售業(yè)與航空業(yè)受沖擊最為嚴(yán)重。《華爾街日報》民調(diào)顯示，72% 的美國民眾對兩黨表現(xiàn)表示不滿，65% 認(rèn)為 “政客為政治利益忽視民眾福祉”。

颶風(fēng)救援停滯釀成慘劇

11 月 2 日，颶風(fēng) “澤塔” 以三級強(qiáng)度登陸路易斯安那州新奧爾良市，最大風(fēng)速達(dá)每小時 185 公里，引發(fā)暴雨、風(fēng)暴潮與洪水災(zāi)害。這本是聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）的核心響應(yīng)場景，但因政府停擺，F(xiàn)EMA 在 9 月 30 日后就已停止接收新的撥款，救援資金僅能依靠 2024 財年結(jié)余維持，至 10 月底已基本耗盡。

颶風(fēng)登陸后，新奧爾良市的救援工作陷入全面癱瘓。當(dāng)?shù)叵啦块T負(fù)責(zé)人在 11 月 3 日的記者會上表示，因缺乏燃油與設(shè)備維修資金，全市 30% 的消防車無法出動，救援人員只能依靠民用車輛開展搜救，“我們眼睜睜看著房屋被洪水淹沒，卻沒有足夠的船只轉(zhuǎn)移被困居民”。截至 11 月 4 日中午，官方確認(rèn) 3 人因房屋倒塌死亡，12 人在洪水失蹤，另有 57 人因受傷或疾病無法及時就醫(yī)被送醫(yī)治療。

更嚴(yán)峻的是災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢。FEMA 原定計劃向災(zāi)區(qū)提供的 20 億美元應(yīng)急資金，因停擺無法撥付，當(dāng)?shù)卣荒茏孕谢I措資金發(fā)放臨時安置補(bǔ)貼，但路易斯安那州本身財政緊張，僅能為每戶受災(zāi)家庭提供 500 美元援助，遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。新奧爾良市市長拉托亞?坎特雷爾在 11 月 4 日的采訪中哽咽表示：“這是一場本可避免的悲劇，若聯(lián)邦政府正常運(yùn)作，我們能提前做好防護(hù)，災(zāi)后救援也不會如此被動。”

類似的危機(jī)在全美多地顯現(xiàn)。在加利福尼亞州，森林消防部門因資金短缺，10 月以來已減少 60% 的巡邏力度，導(dǎo)致 11 月 1 日發(fā)生的山火蔓延速度超出預(yù)期，燒毀林地超 1.2 萬英畝；在得克薩斯州，邊境巡邏隊因無薪工作導(dǎo)致人員流失率上升 30%，邊境非法越境事件較 9 月增加 45%。這些事件讓 “停擺代價” 從抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，變成了民眾可感知的安全威脅。

民生與國防的預(yù)算分歧

此次停擺的核心分歧，集中在醫(yī)保、福利與國防預(yù)算三大領(lǐng)域，兩黨立場的不可調(diào)和性導(dǎo)致談判多次破裂。共和黨掌控的眾議院認(rèn)為，美國當(dāng)前醫(yī)保支出占 GDP 比重已達(dá) 17%，需通過削減 “奧巴馬醫(yī)改” 補(bǔ)貼、提高低收入群體醫(yī)保繳費(fèi)門檻等方式控制成本，計劃在 2025 財年將醫(yī)保預(yù)算從 1.2 萬億美元降至 1.1 萬億美元。同時，眾議院主張將食品券領(lǐng)取資格收緊，要求 18-49 歲無子女者需每周工作 20 小時以上才能領(lǐng)取補(bǔ)貼，預(yù)計可減少支出 300 億美元。

民主黨主導(dǎo)的參議院則堅決反對削減民生支出，提出 “醫(yī)保預(yù)算不低于 1.25 萬億美元”，并計劃擴(kuò)大兒童醫(yī)保覆蓋范圍，將家庭收入上限從貧困線的 200% 提高至 250%。

在福利領(lǐng)域，民主黨主張維持現(xiàn)有食品券政策，同時增加教育預(yù)算，將免費(fèi)學(xué)前教育覆蓋至全美所有 4 歲兒童。雙方在國防預(yù)算上也存在分歧：眾議院要求將國防預(yù)算從 8800 億美元提升至 9200 億美元，重點(diǎn)用于采購 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)與海軍艦艇；參議院則主張將國防預(yù)算控制在 8900 億美元，剩余資金投入氣候保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

9 月 25 日至 9 月 30 日，兩黨進(jìn)行多輪談判，中間派議員曾提出 “短期撥款法案”，計劃先通過 6 周臨時撥款維持政府運(yùn)作，期間繼續(xù)協(xié)商長期方案，但該提議被眾議院議長、共和黨人凱文?麥卡錫否決，理由是 “不能向民主黨妥協(xié)，否則會削弱共和黨的談判立場”。10 月 15 日，參議院提出修改版法案，同意將國防預(yù)算提高至 9000 億美元，條件是共和黨放棄削減醫(yī)保與食品券，同樣被眾議院拒絕。截至 11 月 4 日，兩黨仍未重啟談判，國會處于休會狀態(tài)。

強(qiáng)硬立場下的政治博弈

前總統(tǒng)特朗普雖已卸任，但作為共和黨核心影響力人物，其立場對此次停擺走向產(chǎn)生重要影響。10 月 5 日，特朗普在 “真實(shí)社交” 平臺發(fā)文，呼吁眾議院 “堅決不要妥協(xié)，若民主黨不接受削減支出，就讓政府一直關(guān)門”；10 月 20 日，他在艾奧瓦州的競選集會上進(jìn)一步表示，“政府停擺是好事，能讓民眾看清民主黨浪費(fèi)納稅人錢的真相”。

11 月 4 日，在新奧爾良颶風(fēng)災(zāi)難引發(fā)全國關(guān)注后，特朗普仍未改變強(qiáng)硬態(tài)度。他在南卡羅來納州的競選活動中稱：“我同情受災(zāi)民眾，但這不是妥協(xié)的理由。民主黨堅持的高支出政策會讓美國破產(chǎn)，只有通過停擺施壓，才能讓他們回到談判桌前接受合理條款。” 當(dāng)記者問及 “是否擔(dān)心停擺持續(xù)導(dǎo)致更多災(zāi)難” 時，特朗普回應(yīng)：“這是民主黨人的責(zé)任，他們才是導(dǎo)致停擺的罪魁禍?zhǔn)住！?/p>

特朗普的表態(tài)引發(fā)爭議，部分共和黨溫和派議員公開反對其立場。參議院共和黨領(lǐng)袖米奇?麥康奈爾在 11 月 3 日的聲明中表示：“政府停擺已造成嚴(yán)重后果，我們需要盡快與民主黨達(dá)成共識，而不是繼續(xù)對抗。” 但眾議院共和黨議員受特朗普影響較深，在 11 月 4 日的內(nèi)部投票中，仍有 68% 的共和黨眾議員反對重啟談判，堅持 “不滿足條件就不通過撥款法案”。

美國政治分析人士指出，特朗普的強(qiáng)硬立場與其 2026 年中期選舉策略密切相關(guān)。他希望通過主導(dǎo)共和黨議題，鞏固在保守派選民中的支持率，為 2028 年總統(tǒng)大選鋪路，而 “反對高支出、對抗民主黨” 是其吸引保守派的核心口號。這種將政治利益置于民眾福祉之上的做法，進(jìn)一步加劇了美國的政治分裂。

結(jié)語

隨著停擺進(jìn)入第 35 天，美國社會的不滿情緒持續(xù)升溫。11 月 4 日，全美多地爆發(fā)抗議活動，華盛頓特區(qū)、紐約、洛杉磯等城市的民眾聚集在國會大廈或市政廳前，舉著 “結(jié)束停擺、保障民生” 的標(biāo)語，呼吁兩黨盡快達(dá)成協(xié)議。美國商會、全國零售商聯(lián)合會等商業(yè)組織也發(fā)表聯(lián)合聲明，警告 “若停擺持續(xù)至 11 月中旬，將導(dǎo)致更多企業(yè)倒閉、失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能逆轉(zhuǎn)”。這場始于政治博弈的停擺，已從政府運(yùn)作危機(jī)演變?yōu)槿娴纳鐣c經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而兩黨何時能打破僵局，仍是未知數(shù)。

參考信源：