廣西南寧市西鄉(xiāng)塘煙草：“三鏈融合”織密治理網(wǎng) 激活市場監(jiān)管“一盤棋”

在推動煙草專賣監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)煙草專賣局堅(jiān)持以“黨建鏈”鑄魂、“法治鏈”礪劍、“共治鏈”聚力，全方位加強(qiáng)煙草市場監(jiān)管，為行業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

“黨建鏈”引領(lǐng)，鑄就忠誠擔(dān)當(dāng)“先鋒隊(duì)”

西鄉(xiāng)塘煙草始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以黨建引領(lǐng)鍛造專賣鐵軍的“精神鎧甲”。通過組建黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，推動黨組織向執(zhí)法一線延伸，讓黨旗在市場監(jiān)管前沿高高飄揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與執(zhí)法實(shí)踐深度融合。

“作為一名老黨員，我深知肩上的責(zé)任。每次執(zhí)法檢查，我們不僅要查處違法行為，更要展現(xiàn)黨員的良好形象?！庇兄?6年黨齡的西鄉(xiāng)塘區(qū)局第三管理所所長玉榮標(biāo)表示，“通過老黨員的傳幫帶，年輕隊(duì)員成長很快，整個隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力都得到了提升?！?/p>

在強(qiáng)化思想建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，通過專題學(xué)習(xí)、主題黨日等多種形式，持續(xù)提升隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保專賣執(zhí)法工作始終沿著正確政治方向穩(wěn)步推進(jìn)；每月定期組織召開廉政教育學(xué)習(xí)，通過深入剖析典型案例，引導(dǎo)員工“以案為鑒、以案明紀(jì)”，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律意識和底線思維，筑牢“執(zhí)法為民”的價(jià)值根基。

“法治鏈”賦能，磨礪專業(yè)規(guī)范“執(zhí)法刃”

圍繞“法治煙草”建設(shè)目標(biāo)，西鄉(xiāng)塘煙草多措并舉，推動執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法效能精準(zhǔn)化。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，筑牢法治根基。通過組織行政處罰案件文書制作、行政許可業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)，采用“案例剖析+實(shí)操演練”“制度解讀+錯誤對比”等模式，有效強(qiáng)化了執(zhí)法人員的證據(jù)意識與程序意識。同時，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例學(xué)習(xí)，借鑒司法部發(fā)布的指導(dǎo)案例，以案促學(xué)、以學(xué)促改，全面推動執(zhí)法行為規(guī)范化。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，延伸執(zhí)法觸角。執(zhí)法實(shí)踐中，通過推行“清單式巡查+動態(tài)化管理”，聚焦零售戶經(jīng)營異常、訂單數(shù)據(jù)異動等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合零售戶信用分級分類、網(wǎng)格化信息管理等措施，將監(jiān)管觸角有效延伸至基層末梢。同時，積極運(yùn)用條碼溯源、執(zhí)法終端實(shí)時上傳等技術(shù)，大幅提升了執(zhí)法精準(zhǔn)度與證據(jù)固定效率。

今年前三季度，西鄉(xiāng)塘煙草查處各類涉煙違法案件成效顯著，共查處違法案件246起，其中涉刑案件21起；查獲非法卷煙421.91萬支，查獲電子煙煙彈55886個，總案值達(dá)549萬元，執(zhí)法效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

西鄉(xiāng)塘局開展行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例專題學(xué)習(xí)。秦向?qū)帞z

“共治鏈”聚力，織密社會協(xié)同“治理網(wǎng)”

市場監(jiān)管不僅是執(zhí)法部門的責(zé)任，更需要社會各界的廣泛參與。西鄉(xiāng)塘煙草積極融入地方治理格局，在政府主導(dǎo)的共建共治共享社會治理體系中主動作為，延伸“共治鏈”，織密“治理網(wǎng)”，推動煙草市場監(jiān)管從“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化部門協(xié)同，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門開展“反走私進(jìn)校園”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”等聯(lián)合普法活動，推動法治宣傳教育深入基層，形成打擊合力的同時，增強(qiáng)群眾法律意識。

引導(dǎo)行業(yè)自律，激發(fā)市場主體責(zé)任感。通過召開警示教育會、開展“送法上門”、組織誠信互助小組成員開展普法交流等舉措，引導(dǎo)零售客戶自覺守法、規(guī)范經(jīng)營?？蛻艚?jīng)理王馨怡介紹：“我們片區(qū)已組建17個誠信互助小組，每月定期開展普法交流。零售戶之間的互相提醒與監(jiān)督，形成了良好的自律氛圍?！?/p>

此外，依托“線上舉報(bào)+線下核查”機(jī)制，拓寬線索來源，推動形成“群防群治、社會共治”的良好氛圍。在元春、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過“暗排+明查”重點(diǎn)監(jiān)管，針對節(jié)假日違法高發(fā)態(tài)勢靈活管控，實(shí)現(xiàn)市場秩序與營商環(huán)境雙穩(wěn)定。

西鄉(xiāng)塘區(qū)煙草專賣局通過“黨建鏈”鑄魂強(qiáng)基、“法治鏈”規(guī)范賦能、“共治鏈”聯(lián)動增效，不僅提升了市場監(jiān)管的精細(xì)化、規(guī)范化水平，更鍛造出一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、群眾信賴的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。下一步，西鄉(xiāng)塘煙草將持續(xù)深化“三鏈融合”實(shí)踐，奮力譜寫規(guī)范市場秩序、服務(wù)地方發(fā)展的新篇章。(黃靚婷)