溫州實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”，新在哪里？

潮新聞 記者 周琳子

城市大變身，溫州又有新動(dòng)作。

11月6日下午，溫州市委城市工作會(huì)議暨實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)召開，全面部署實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”。

今年，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔十年再度召開，省委城市工作會(huì)議更是將會(huì)場(chǎng)搬到了溫州，從“強(qiáng)城行動(dòng)”帶來的蝶變里尋經(jīng)驗(yàn)。

此時(shí)距離黨的二十屆四中全會(huì)閉幕不久，省委城市工作會(huì)議召開也僅過去一個(gè)月。溫州“強(qiáng)城行動(dòng)”邁入了2.0階段。

從1.0到2.0，不是簡(jiǎn)單的延續(xù)，更是理念、思路、路徑的躍遷。面向“十五五”發(fā)展，面對(duì)“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的新形勢(shì)新要求，對(duì)照省委提出的“六個(gè)加快轉(zhuǎn)向”“七個(gè)著力”的部署要求，溫州將構(gòu)建都市空間新形態(tài)、塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、打造人民城市新樣板、彰顯城市氣質(zhì)新境界、打開城市運(yùn)行新范式、走出城鄉(xiāng)建設(shè)新路徑，高水平建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”，溫州提出了哪些新目標(biāo)、新任務(wù)？又將如何重塑這座城市的未來？

圖源溫州發(fā)布。

新目標(biāo)

理解新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”的“新”，需要回溯其起點(diǎn)。

這些年，溫州歷屆黨委政府持之以恒推進(jìn)溫州都市區(qū)建設(shè)。市第十三次黨代會(huì)以來，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，全面推進(jìn)“四大振興”，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”。2024年1月，溫州召開了實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，提出實(shí)施“六大行動(dòng)”，努力把溫州打造成青年人近悅遠(yuǎn)來向往之地、東南沿海重要商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市、輻射浙南閩北贛東的現(xiàn)代化擁江濱海花園城市。

溫州擁有全省第三的經(jīng)濟(jì)總量和第二的人口規(guī)模，有限的空間如何承載更大的夢(mèng)想？空間重構(gòu)、功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)務(wù)之急。

變化正悄然發(fā)生。通過科學(xué)構(gòu)建“一主兩副多城三點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)，溫州將76個(gè)鎮(zhèn)街2622平方公里納入中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，加速“五個(gè)一體化”進(jìn)程，推動(dòng)城市空間全面優(yōu)化。甌江新城等“五城三園”重點(diǎn)板塊拔地而起，老街老社區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。更具戰(zhàn)略意義的是，大孵化器面積從84萬平方米躍升至超1000萬平方米，吸引超1.3萬家企業(yè)入駐，聚集的年輕人數(shù)量增長(zhǎng)十倍，達(dá)到12萬人。

甌江新城。溫州市委宣傳部供圖

“我們深刻感受到，‘強(qiáng)城行動(dòng)’激發(fā)了城市的戰(zhàn)略牽引力、集聚承載力、人才吸引力和發(fā)展凝聚力。我們要堅(jiān)持并用好這一套成熟的工作打法，持續(xù)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”溫州市委主要負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，溫州發(fā)展進(jìn)入存量提質(zhì)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換新階段，因此新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”不是簡(jiǎn)單的上一輪延續(xù)，而是立足于溫州面向“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，要依靠?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來增強(qiáng)城市的內(nèi)生動(dòng)力。

新印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)” 提升發(fā)展溫州都市圈 加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見》設(shè)定了明確目標(biāo)：到2030年，城市吸引力、引領(lǐng)力、輻射帶動(dòng)力與可持續(xù)發(fā)展力顯著提升。

其中，“東南沿海重要區(qū)域中心城市”這一定位，意味著溫州將以更大格局謀劃都市圈發(fā)展，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的高效協(xié)作。

與上一輪注重各區(qū)域自身實(shí)力增強(qiáng)不同，新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”更強(qiáng)調(diào)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。“可以是有形的交通路網(wǎng)，也可以是無形的公共服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，”溫州市住建局負(fù)責(zé)人解釋，“目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合，在協(xié)同中尋求發(fā)展。”

此外，“韌性城市”與“文明城市”的新建設(shè)目標(biāo)，一方面聚焦城市安全，建立房屋全生命周期管理制度，另一方面賡續(xù)文脈，構(gòu)建甌越傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承體系，目標(biāo)到2030年將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至6%以上。

新任務(wù)

當(dāng)前，溫州正站在沖刺“雙萬”城市的決戰(zhàn)決勝節(jié)點(diǎn)：2024年，溫州GDP達(dá)9719億元，常住人口985.2萬人。距離萬億級(jí)GDP、千萬級(jí)常住人口目標(biāo)，一步之遙。

如何讓城市更具創(chuàng)新力與吸引力，成為關(guān)鍵課題。

《意見》提出要著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，建強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施大孵化器集群“34520”計(jì)劃，加速人工智能創(chuàng)新發(fā)展，全力構(gòu)建“5+5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，制造業(yè)增加值達(dá)到4300億元，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.6%。

國(guó)際云軟件谷。溫州市委宣傳部供圖

重?fù)?dān)背后，這是一場(chǎng)不進(jìn)則退的競(jìng)賽。城市競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)已從規(guī)模體量轉(zhuǎn)向功能能級(jí)，從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向生態(tài)營(yíng)造。對(duì)溫州而言，必須堅(jiān)定不移地走好創(chuàng)新發(fā)展“華山一條路”。

今年1-9月的數(shù)據(jù)印證了效果：溫州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，高于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第一，連續(xù)31個(gè)月高于全國(guó)、全省平均。

初嘗創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)甜頭的溫州更深刻體會(huì)，只有精準(zhǔn)搶占發(fā)展賽道，才能有機(jī)會(huì)制勝城市未來。

中國(guó)（溫州）數(shù)安港是這一趨勢(shì)的縮影。這片曾以“低小散”為主的25萬平方米老舊工業(yè)區(qū)，通過城市有機(jī)更新實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，如今已拓展出超200萬平方米的宜創(chuàng)宜業(yè)空間，集聚865家生態(tài)企業(yè)，吸引超萬名青年人才。不止如此，主城區(qū)布局的“一港五谷”正成為人工智能、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，也是年輕人施展才華的重要平臺(tái)。

中國(guó)（溫州）數(shù)安港。溫州市委宣傳部供圖

吸引力從何而來？溫州醫(yī)科大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生練勇的體會(huì)或許具有代表性。他創(chuàng)立的公司現(xiàn)在已有十多人，取得10余項(xiàng)專利，去年?duì)I業(yè)額突破500萬元。“這座城市愿意為年輕人的異想天開提供被看見、被傾聽、被支持的系統(tǒng)性機(jī)會(huì)，”這位來自四川的年輕人說，“溫州把我當(dāng)‘自己人’，我便決定留下來。”

“聚焦‘動(dòng)能轉(zhuǎn)換’激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造澎湃動(dòng)能，聚焦‘人的發(fā)展’著力建設(shè)溫馨溫暖溫情之城。”溫州市委主要負(fù)責(zé)人表示，新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”將推動(dòng)城市從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)匯聚高端要素，加快新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

新需求

新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”啟動(dòng)前，一場(chǎng)“問需于民、問計(jì)于民”的意見征集同步展開，收集到的5100多條有效建議中，城市功能、品質(zhì)與環(huán)境成為焦點(diǎn)。

“城市是人民幸福生活的重要空間，所有工作都要落到讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。”溫州市委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，群眾反映的短板弱項(xiàng)經(jīng)梳理后，不少已被納入《意見》和具體工作。下一步要提升治理水平，構(gòu)建覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

這意味著，城市更新不再是簡(jiǎn)單的“翻新改造”，需要精雕細(xì)琢。

軌道交通S1線黃嶼段橋下空間的蛻變是一個(gè)生動(dòng)案例。這片曾經(jīng)的“城市疤點(diǎn)”，通過清運(yùn)1200余噸工業(yè)垃圾、修復(fù)相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的生態(tài)面積，變身成為集運(yùn)動(dòng)休閑、濱水生態(tài)、社區(qū)服務(wù)與鐵路文化于一體的橋下鄰里休閑街區(qū)。動(dòng)靜分區(qū)、步道環(huán)繞的設(shè)計(jì)，讓這里幾乎日日滿場(chǎng)。

溫州全市已通過類似方式，近三年利用橋下空間和“金角銀邊”打造了248處口袋公園和326處體育健身設(shè)施。

軌道交通S1線黃嶼段橋下空間。溫州市委宣傳部供圖

這意味著，現(xiàn)代化不等于高樓大廈，更需要植入服務(wù)讓生活有質(zhì)感。

房齡超20年的新田園社區(qū)，由8個(gè)小區(qū)組成，常住人口近2萬。傍晚時(shí)分，社區(qū)黨群服務(wù)中心里，孩子們參加課后托管，居民在健身運(yùn)動(dòng)，社區(qū)食堂飄出陣陣香氣——30多種菜式以每?jī)?.98元的惠民價(jià)格供應(yīng)，全年服務(wù)超18萬人次。這一充滿生活氣息的場(chǎng)景，讓許多已搬走的業(yè)主萌生回歸的念頭。

溫州市委宣傳部供圖。

“好房子”不分新舊。溫州通過深化全國(guó)智能建造試點(diǎn)，讓12個(gè)新建住宅成為省級(jí)“好房子”試點(diǎn)，同時(shí)著力解決老房子的痛點(diǎn)：全域推進(jìn)污水零直排、消防通道改造、充電樁建設(shè)，全力推進(jìn)老舊電梯更新。去年1984臺(tái)更新電梯全部投用，今年申報(bào)通過的1500臺(tái)也已全面開工，實(shí)現(xiàn)“20年以上電梯全部換新、15年以上電梯應(yīng)換盡換”的目標(biāo)。

這意味著，城市更新不能千篇一律，需要留住特有“基因”。

行走溫州，郭璞擘畫的“北斗七星”斗城格局歷經(jīng)千年依然可辨，五馬街、墨池坊等歷史文化街區(qū)，江心嶼、松臺(tái)山等歷史地標(biāo)，仍在訴說著城市記憶。為守護(hù)這份厚重家底，溫州量身編制千年斗城、朔門古港遺址等系列保護(hù)規(guī)劃，尋訪百余名老工匠開展考古式修復(fù)。按照“一年一街區(qū)”的漸進(jìn)節(jié)奏，逐步修繕五馬街、公園路、墨池坊等片區(qū)，重現(xiàn)“十里街坊，五馬繁華”的盛景。

如今，小客棧、小酒館、小劇場(chǎng)等“三小”業(yè)態(tài)的植入，讓老街區(qū)重燃市井煙火。2024年，五馬歷史文化街區(qū)累計(jì)接待游客超2800萬人次。“百工之鄉(xiāng)”的深厚底蘊(yùn)更催生了“青燈市集”這類大型民間美學(xué)盛宴，每年吸引超60萬游客慕名而來。

體現(xiàn)城市的品質(zhì)之新、內(nèi)涵之新，新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”要將溫州打造為一座細(xì)微處見關(guān)懷、方寸間顯溫度的幸福家園，一座既有千年古韻、又具現(xiàn)代魅力的活力之城。

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