“近”享服務 遇見幸福——我省全力構建一刻鐘便民生活圈

10月19日晚，太原中正天街燈光璀璨，市民來此休閑購物。

10月20日上午，市民在太原美年大健康體檢中心（聞匯商務大廈店）采血。

10月19日晚，永輝超市太原中正天街店內，顧客正在生鮮區挑選水果。

10月17日下午，小店區親賢社區敬賢樓活動中心內，社區居民正在跳健身操。

10月17日下午，體育路便民市場，附近居民前往采購。

清晨，到家門口的菜市場就可挑選新鮮食材；下樓，就能享受理發、體檢服務；步行幾分鐘，便可送孩子到托育機構……如今，這樣的便利生活正成為我省城市社區居民的日常寫照。

一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業態集聚形成的社區商圈。自全面啟動城市一刻鐘便民生活圈建設以來，我省已有6個市納入國家試點，建成214個生活圈、覆蓋390萬居民。

目前，全省一刻鐘便民生活圈進入擴圍升級新階段，針對不同區域特點，精準匹配建設方式，一圈一策、圈圈融合，努力讓每個生活圈都能精準對接居民需求。

鄰里中心型

新建居住區的“三元融合”樣本

10月13日上午9點，家住省城雙東一社區的張大爺將孫女送到幼兒園后，前往社區專門為老年人開設的書法課堂學習。“幼兒園離家也就十多分鐘，把孫女送完我就去練練書法。老年生活還是很充實的。”與此同時，十公里外的平陽路街道親賢社區，32歲的張麗從健身房出來準備去上班，“我習慣早上去鍛煉拉伸一下，走幾分鐘就到，很方便。”

省商務廳有關負責人表示，相比老舊社區人口較為固定，新建居住區具有人口集聚快、規模大、需求多元的特點。針對這類社區，政府提出以“鄰里中心”為載體建設綜合性社區服務空間，實現商業配套、生活服務、社會管理三類功能深度融合，讓居民在“一刻鐘步行圈”內享受到全方位便利。

在商業配套上，新建居住區堅持“業態跟著需求走”。富力城社區依托360余家周邊商鋪，打造了涵蓋蔬菜零售、餐飲購物、便民維修、文化體育等功能的商業網絡，加上集購物、娛樂于一體的富力廣場商業綜合體，滿足了居民從日常采購到品質消費的需求。親賢社區則借助長風商圈核心區位優勢，將9家商超賣場、277個商業網點納入生活圈體系。在運城市鹽湖區五洲觀瀾社區，豐富的商業業態同樣給社區居民帶來了極大便利，無論是想去便民超市采購生活用品，還是健身房鍛煉身體，社區內都可以實現。

生活服務的“精準供給”，是這類生活圈的核心競爭力。走進親賢社區，黨群服務中心不遠處就是慈善超市、衛生服務站、幼兒園，在這里，養老、醫療、就餐、幼教、娛樂、學習等服務一應俱全。

“孩子可以在附近幼兒園上學，社區也經常針對老年人組織一些項目活動，老人小孩都能安頓好，我們就輕松很多。”家住省城親鳳苑的劉云如是說。

此前，富力城社區整合資源，打造了涵蓋游泳、乒乓球等項目的文體中心，書屋、繪本館等小型文體場所步行十分鐘可達，還針對獨居、高齡老人推出“幫辦代辦、上門辦”服務。

社會管理的“下沉賦能”，讓生活圈更有“溫度”。在太原，不少社區組建以黨員為骨干的幫辦代辦隊伍，通過網格群、熱線回應解決群眾需求，實現辦事“不出圈”。省城柳巷街道黨工委充分發揮黨建引領作用，通過“街道—社區—網格”三級聯動，多次召開黨建聯席會和居民議事會，將黨的領導貫穿于便民生活圈建設的全過程。

以“鄰里中心”為載體建設綜合性社區服務空間，正逐步讓社區居民擁有更高的生活品質。“學習經驗、廣泛推廣，接下來我們可以讓更多新建社區朝這個方向發展，讓更多居民享受到其中便利。”省商務廳有關負責人表示。

農貿市場型

老舊小區“更新”煥活力

10月14日下午4時許，省城桃園南路第二社區的王奶奶前往便民市場買蔬菜水果，“午休完出來走走，旁邊就是市場，幾步路就到了。”說起現在生活的便利，周邊居民感受頗深，小區旁邊就是六味齋、社區食堂，不遠處還有健身器材、藥店，生活非常方便。

曾幾何時，用地緊張、設施破舊、業態零散，是不少老舊小區居民的生活“堵點”——有的小區周邊菜市場環境臟亂，有的地方“小修小補”難尋蹤跡，有的老人買菜后還得奔波找食堂。如今，針對老舊小區進行的一刻鐘便民生活圈改造，正讓這些“堵點”逐步變成“順心事”，為老舊小區注入新活力。

空間的“微更新”藏著民生巧思。面對老舊小區普遍面臨“空間緊、需求多”的矛盾，不少社區跳出“單一改造市場”的思路，將農貿市場打造成民生服務“聚合點”。柳巷街道地處太原市中心，雖商鋪密集，但老舊小區占比超60%，近年來，街道通過“共享+改造”模式，不僅保留了便民早市和16家生鮮菜店，引入43家“小修小補”門店，還引導便利店等拓展代收代發、打字復印等功能，讓社區居民享盡便利。

老舊小區的“更新”，既要改“硬件”，更要補“軟件”。

太原市小店區康寧街社區是典型的老舊熟人社區，社區在升級周邊農貿市場的同時，與人社部門共建“零工驛站”，幫助居民實現“家門口就業”；開設共享直播間，宣講醫療養老政策、組織公益活動，讓社區更有“人情味”。在長治市潞州區的史家莊社區，社區依托農貿市場周邊空間，在黨群服務中心開辟共享區域，提供兒童托管服務，開設親子手工、花藝公開課，解決職工家庭“帶娃難”的困擾。柳巷街道更是聚焦“一老一小”需求，打造6家社區食堂、1家衛生服務中心及3家服務站，為65歲以上老人免費體檢、簽約家庭醫生，還通過33家托育機構和青少年托管課堂，實現“老有頤養、幼有善育”。

此外，不少社區還引入各種文化活動，豐富社區居民的文化生活，忻州新建路街道和諧社區成立了志愿服務隊，志愿者經常排練節目，在周末、節假日為社區居民表演；晉城秀水苑社區邀請晉城市鳴鳳劇團，開展“三天五場”戲曲演出，為社區居民帶來了家門口的文化體驗。

老舊小區改造是構建一刻鐘便民生活圈的“關鍵一環”，更是關系民生福祉的大事。以農貿市場為服務樞紐，解決買菜、醫療、小修小補等問題，并著力滿足居民“一老一小”需求，讓民生幸福在“舊貌換新”中落地生根。

街區型

存量空間的“活力再造”實踐

當長治天空之城文化創意園的鐵質鋼架與霓虹燈光交織，當太原鐘樓街的青磚灰瓦迎來打卡的年輕人，當小店區抱鼓巷的AR場景讓游客“穿越千年”——這些曾承載工業記憶、見證城市變遷的存量空間，如今正成為便民生活的新載體，完成從“舊地標”到“新網紅”的華麗轉身。

近年來，我省各地以城市更新為契機，將老舊廠房、百年老街、閑置街區變為“活力引擎”，讓存量空間在“功能再造”中煥發新生，既留住城市記憶，又裝滿民生便利。

長治的天空之城曾是工業廠區，如今通過植入文化創意基因，將鐵質鋼架等工業元素保留改造，引入知名餐飲、電影院、咖啡館等業態，打造出集文旅與夜生活于一體的特色街區。夜幕降臨，這里不僅是年輕人打卡的潮地，更成為周邊居民散步休閑的好去處。

由于民眾需求和城市發展的需要，2020年鐘樓街進入改造階段。改造后的鐘樓街，在保留開明照相館等十幾家百年老字號的同時，還引入晉禮文創店等新業態，煤球咖啡、非遺手作等“老味新創”產品吸引年輕人駐足。

“現在的鐘樓街舒服了很多，有外地朋友來太原的時候，我都會帶她們來逛逛，這邊吃喝玩樂都很方便。”省城市民侯冰開心地說。

“我們定期調研，指導老字號根據市場不斷優化服務，希望鐘樓街的高人氣，能進一步擦亮老字號這塊招牌。”鐘樓步行街綜合服務中心主任張璐芳說。如今的鐘樓街，不僅是國家級旅游休閑街區，更成為周邊居民“一刻鐘便民生活圈”的核心——買老字號點心、逛文創店、在書院看書，傳統與現代在此交融，滿足居民多元需求。

與鐘樓街不同，省城小店區抱鼓巷的改造，走出了“文化+科技+惠民”的特色路徑。街區深挖三晉文化，打造“唐風晉韻中醫夜市”，舉辦非遺展示、懷舊音樂會等活動，還引入20余個“首店+新業態”項目，形成多元商業生態。作為山西省首個5G+AR全場景數字商業街區，這里還通過高精度建模推出AR晉酒地圖、虛擬古裝NPC等互動場景。對周邊居民而言，以步行一刻鐘為半徑，不僅能“圈”進家具廣場、超市、藥店、餐廳，還能“圈”進擁有商鋪110間的抱鼓巷商業廣場，滿足購物、餐飲、休閑娛樂的多元需求，實現了“便利”與“趣味”同步升級。

山西省零售商行業協會會長王仂表示，存量空間改造不是簡單“翻新”，而是要讓空間“活”起來，服務“實”起來。山西在街區型生活圈建設中，既尊重空間歷史底蘊，又精準對接居民需求。從長治天空之城的工業風，到太原鐘樓街的歷史味，再到抱鼓巷的智慧感，山西正用多樣的改造模式，讓更多存量空間成為“有記憶、有便利、有活力”的幸福港灣，為城市更新注入民生溫度，為便民生活圈注入新內涵。

綜合商場型

人口集聚區的“便民樞紐”

一個理想的“一刻鐘便民生活圈”不是將各種“硬件”拼湊在一起，而是真正構建符合市民需求的配套。其中，商業供給至關重要。

“以前想逛街的時候我會去柳巷，但路途遠，不方便。公園時代城建成后，騎電動車只需十幾分鐘便可到達，我現在基本每周都會去逛街吃飯。商場里最近展出的巨型雕像我去看了，還有很多潮玩店也很吸引人。”省城市民閆燕麗的話道出了區域綜合商場帶給居民的便利。

如今，在山西各大城市，針對人口集聚度較高的重點開發區域，各地正在加快綜合商場提檔升級。引進首店、新增特色業態，配齊商業網點，一個個服務本區及周邊、業態齊全的片區商業中心，正在讓居民的生活便利度與品質感同步提升。

在太原迎澤區的中正天街，雖已運營多年，但通過持續引進新業態、首店，始終保持著對周邊居民的吸引力。作為太原首家24小時開放式商業街區，它扎根在居民集中的核心地段，周邊青年路社區、并州路社區等大型社區居民步行15分鐘左右均可抵達。

今年4月18日，永輝超市山西首家學習胖東來自主調改店落地中正天街。“超市調改，我們挺開心的，‘胖東來’大家是比較認可的，相信借鑒它的模式后，永輝超市的整體品質會有所提升，另外想買自營產品也會很方便。”正在永輝超市購物的李女士笑著說。除了保留大型超市、品牌餐飲等基礎業態，中正天街還引入山西首家曲藝劇場好悅來，并在節日節點策劃各類活動，為居民提供更多元的消費體驗。

除了太原，山西其他城市的成熟商圈也在通過業態煥新提升便民服務。運城華曦購物廣場正推進京東奧萊項目，3萬平方米空間內安裝智能化試衣間，整合300多個大牌資源，2026年春節開業后，市民將無需赴西安、鄭州采購，在家門口就能享品牌折扣。運城吾悅廣場的運城印巷步行街則將引入家庭聚會餐飲、文化藝術培訓、社區活動展演等業態，讓便民服務觸手可及。呂梁離石區宏泰廣場通過市場化運作提檔升級，舉辦30余場主題促銷活動形成“品牌消費+文化體驗”生態，還科學規劃外延空間增設20余個特色流動攤點，在規范市容的同時豐富消費供給，讓城市的老商圈迸發服務居民的新活力。

從空間布局的優化，到首店引進、特色業態新增的提檔升級，山西各大成熟商圈正持續為居民生活賦能，讓居民無需跨區域奔波，就能輕松滿足“柴米油鹽、衣食住行、休閑娛樂”的多元需求。

擴圍升級 補齊短板

“圈”住三餐煙火

目前，我省一刻鐘便民生活圈建設已取得很大成效，但聚焦城市內部，業態失衡、運營粗放、群體受益不均等問題仍十分突出，“局部便利”與“整體普惠”的落差，讓便民紅利難以覆蓋所有居民，也暴露出政策落地中的精細化短板。

走進太原市小店區某社區便民生活圈，百米范圍內聚集著不少小吃店、便利店，但居民急需的托育機構、康復中心卻難覓蹤跡。“平時買瓶水、吃碗面很方便，可家里老人想豐富文化體驗，附近找不到地，孩子沒人帶，只能請老家親戚來幫忙。”居民張先生說。

這種“三多三少”的業態失衡，在城市便民生活圈中普遍存在：傳統餐飲、零售小店多，養老、托育、康復等服務型業態少，零散經營的商戶多，集中規劃、功能互補的服務集群少。背后原因也不難想象，餐飲、便利店門檻低、見效快，商戶愿意入駐，而托育、康復需要專業資質和大投入，市場主體參與意愿低。

此外，當城市便民生活圈在業態優化、運營改進中摸索前行時，城鄉之間的差距也在悄然拉大，甚至作為城鄉樞紐的縣域中便民生活圈也極少。山西呂梁、忻州等地區的農村，多數村落仍缺乏基本的生鮮超市、便民藥店，“買包鹽要走兩公里，看個小病要趕大集”仍是常態。即便部分縣域嘗試復制城市模式，也因人口分散、消費能力有限難以持續。

便民生活圈的核心是“人人可享”，如果只覆蓋城市部分社區，忽略農村與低收入群體，也會造成很多問題。破解當前問題，需從“重數量”轉向“重質量”，從“部分發力”轉向“整體建設”。在城市內部，既要關注居民基本生活需求，也要補齊托育、康復等服務短板；在區域層面，需加大對農村與欠發達地區的資源傾斜，探索符合當地實際的小型化、靈活化便民模式。唯有如此，才能讓一刻鐘便民生活圈真正從“局部便利”走向“全域普惠”。

山西財貿職業技術學院經濟貿易系副教授王瑛認為，一刻鐘便民生活圈規劃建設是一項系統工程，要和城鄉社區服務體系建設、完整社區建設試點等工作相銜接，需要相關部門、地方、社會和企業協同發力，才能在服務基本民生、促進消費升級、暢通城鄉經濟“微循環”方面發揮更大作用，尤其是對于老年人的醫療等社區服務更需要大家協同努力，給予更多關注，如此才能讓居民的生活更有滋味。

省商務廳黨組書記、廳長王宏晉表示，接下來，山西將堅持“因城施策、一圈一策”，推動圈圈融合、服務升級。加力推動便民生活圈建設擴圍升級，建設全齡友好型品質生活圈，讓更多的群眾通過一刻鐘便民生活圈建設感受到身邊實實在在的變化。

來源：山西日報