截至10月累計備案2582單，慈善信托規模逼近百億元

本報（chinatimes.net.cn）記者劉佳 上海報道

歷經十余年發展，我國慈善信托已從政策探索階段邁入規模化發展新階段。

數據顯示，截至2025年10月中旬，全國累計備案慈善信托2582單，規模98.77億元。距離慈善信托百億關口僅一步之遙。

在信托行業回歸本源、聚焦服務國家戰略與民生需求的轉型背景下，慈善信托憑借制度優勢成為踐行金融為民理念的重要載體。但社會認知偏差、生態協同不足等問題仍待突破，行業高質量發展需多方合力破局。

政策護航，慈善信托躋身主業序列

我國慈善信托的制度框架已形成“法律奠基—政策明確—細則完善”的遞進格局。

2001年《信托法》首次以法律形式鼓勵公益信托發展，為慈善信托埋下制度種子；2016年《慈善法》將慈善信托正式納入公益信托范疇，填補專項法律依據空白，使其從概念走向實操層面；2023年信托公司業務三分類政策落地，進一步將公益慈善信托與資產服務信托、資產管理信托并列，確立其三大主業之一的地位。

2024年政策支持持續加碼，為慈善信托劃定發展方向與制度邊界。2025年1月，國務院辦公廳轉發相關意見，明確要求慈善信托深度參與鄉村振興、教育醫療等關鍵領域，將業務發展與國家戰略緊密綁定；10月修訂的《信托公司管理辦法》，以部門規章形式正式確認公益慈善信托的主業屬性，從經營許可層面為行業規范發展筑牢根基。

中國信托業協會黨委書記、專職副會長（常務）劉峰在由中國信托業協會主辦、上海信托承辦的“媒體走進信托公司”第四期交流活動中表示，在信托業轉型發展的關鍵階段，隨著信托行業“1+N”制度體系的不斷建構健全，信托公司應進一步明確自身定位，發揮信托制度功能價值，利用股債投融資功能，鏈接社會資本支持實體經濟高質量發展；發揮信托在財產隔離、養老傳承等方面的獨特優勢，拓展基于信任的財富管理服務；強化信托保障和改善民生作用，創新各類信托工具積極服務社會治理。

與之對應的是，政策紅利持續釋放推動行業規模穩步增長。

另據慈善中國官網數據，截至2025年9月9日，全國備案慈善信托累計備案數量2550單，規模突破98.21億元，較2024年末增加306單，規模增加13.14億元。若按此增速推算，全年慈善信托累計備案規模突破100億元或已成定局，這標志著慈善信托正式邁入規模化發展新階段。

行業實踐先行探路，構建“授人以漁”模式

在政策引導下，部分信托公司率先開啟慈善信托實踐，形成可復制的業務范式。

以上海信托為例，截至目前“上善公益”核心品牌累計募集資金2億元，落地150余個慈善項目，覆蓋24個省級行政區，直接受益人群超1.4萬人次。其慈善信托業務聚焦教育、醫療、鄉村振興三大領域，形成以“人才培養”為核心實現長效幫扶。其中，在教育領域，云南校長、教師來滬培訓項目已進入第三個五年計劃周期，并將“影子校長”“骨干培訓”模式推廣至中西部16個省份，培訓校長教師超5000名，輻射影響近500萬名學生；醫療領域，聯動上海中山醫院、瑞金醫院等頂級醫療機構，為江西、新疆、喀什等地培訓醫護人員 3000余人次，搭建跨區域醫療共同體，緩解貧困地區醫療軟實力短板；鄉村振興領域，為甘肅、新疆等十余個省區的230余名縣鄉兩級干部提供專項培訓，助力地方治理能力提升。

上海信托黨委書記、總經理陳兵在接受《華夏時報》記者采訪時表示，上海信托踐行長期主義，推動信托服務“千行百業”、走進“千家萬戶”，在財富管理、資產管理和社會治理三大領域發揮不可替代的功能價值，在財富管理信托賬戶、資本市場標品業務、長周期科技股權投資、慈善信托等領域持續引領行業、取得突破。

據陳兵介紹，為強化業務專業性與可持續性，上海信托在2017年于行業內率先成立專門的慈善信托部，構建“上信上善”架構，整合政府獎勵基金、社會資金及產品超額收益，形成公司、客戶、員工共同參與的公益生態；同時聯動行業協會、慈善組織、高校、醫院等多方主體搭建合作網絡，并實現所有項目全程透明可追溯，確保捐贈者清晰掌握資金流向與幫扶成效，形成 “人才培養為核心、模式創新為支撐、生態共建為依托、制度保障為底線” 的業務特色。

多方協同構建可持續發展格局

盡管慈善信托發展成效顯著，但行業仍面臨認知度、專業度、生態協同三重挑戰。

中國信托業協會首席經濟學家、中國慈善聯合會慈善信托工作委員會主任委員蔡概還指出，當前社會對慈善信托的認知存在明顯偏差，部分群體將其誤視為理財工具，忽視“慈善”的核心屬性。事實上，慈善信托的本質是“用信托方式做好事”，信托僅為實現慈善目的的工具，與慈善捐贈、慈善服務同為公眾參與公益的重要途徑，需通過多元傳播糾正認知誤區。

從行業內部來看，部分信托公司對慈善信托的戰略定位不足，未能將其與服務中國式現代化、促進共同富裕的目標深度結合，項目設計針對性不夠強、資金管理效率待提升、效果評估體系不完善，業務專業性仍需加強。

此外，慈善信托的生態協同仍顯薄弱，雖然信托公司與慈善組織的合作逐步增多，但社會資本參與度較低、跨機構協作流程繁瑣，資源整合效率有待提升。

展望未來，蔡概還對《華夏時報》等媒體記者表示，推動慈善信托高質量發展需從三方面發力：一是加強普及教育，通過行業案例宣傳、公益講座等形式，向社會公眾傳遞慈善信托的本質與價值，消除認知偏差；二是提升行業專業能力，信托公司需將慈善信托納入戰略發展重點，在項目全流程中堅持守正創新、依法合規，強化效果評估與風險管控；三是構建多元協同生態，鼓勵信托公司之間、信托公司與慈善組織、金融機構、高校等主體深化合作，整合社會資源，形成“商業向善、金融為民”的可持續發展格局。

“作為信托業踐行社會責任的核心載體，慈善信托在服務國家治理體系和治理能力現代化中具有不可替代的作用。”蔡概還進一步表示，隨著政策體系持續完善、行業實踐不斷深化、社會參與度逐步提升，慈善信托有望突破當前發展瓶頸，成為推動共同富裕的重要金融力量。

責任編輯：馮櫻子 主編：張志偉