規范化建設強根基 實體化運行解民憂

在涼城縣六蘇木鎮綜治中心，群眾在咨詢相關事項。

工作人員入戶向群眾普及法律知識。張可心攝

初秋的涼城縣六蘇木鎮，玉米地金浪翻涌。在六蘇木鎮綜治中心調解室內，三道溝村村民趙某與霍某握手言和，為這場土地糾紛畫上句號。

“要不是縣綜治中心的‘石榴籽’綜治流動服務隊，我們兩家這地塊兒還扯不清呢!”趙某感慨道。這起糾紛的圓滿化解，正是涼城縣堅持規范化建設為基、實體化運行為要，探索基層微治理新路徑的生動縮影。

此前，趙某向所在村聯戶長和網格員反映，自家土地被套種，導致耕地減少，他多次向同村村民霍某索要被侵占的耕地都被拒絕。聯戶長和網格員出面調解，雙方不肯讓步。隨后，上報至網格黨小組。黨小組接到反映后，兩次上門調解，動之以情、曉之以理，但當事人霍某堅持土地是自己的，不存在歸還一說。由于正值秋收時節，加之當時天氣多變，為避免糾紛不及時解決會影響兩家秋收的進度，三道溝村黨支部經研判，向六蘇木鎮綜治中心申請調解。

接到申請后，涼城縣六蘇木鎮綜治中心立即派出“石榴籽”綜治流動服務隊，前往涉糾紛土地進行丈量，并與趙某提供的農村土地確權本進行比對，發現確實存在耕地減少的情況?！笆褡选本C治流動服務隊協同村委會來到霍某家中，當面告知其核實情況?；裟潮硎?，趙某家的耕地面積減少不代表是自己占的，趙某外出多年，地都租給別人種，他自己沒占，何況趙某耕地減少，怎么不找別家。由于雙方堅持己見，不肯退讓，矛盾愈發激烈。六蘇木鎮綜治中心經研判后，決定上報至涼城縣綜治中心。

涼城縣綜治中心協調第三方專業機構，使用GPS測量儀對涉糾紛土地再次進行測量。在專業儀器的幫助下，最終確認兩家土地地界出現偏移，霍某套種趙某土地約2畝。

10月27日，“石榴籽”綜治流動服務隊協同村委會，在六蘇木鎮綜治中心調解室內對霍某和趙某兩人的土地糾紛一事進行了面對面調解。調解員現場說明了兩次測量結果，表示從衛星圖上看確實存在套種情況，可能是種地擴邊展延時不小心侵占。最終，在多方努力下，霍某同意歸還趙某被套種的2畝土地，雙方達成和解。

近年來，涼城縣以新時代“楓橋經驗”為指引，創新構建“2+N+1+6”規范化綜治運行平臺，建強縣鄉兩級綜治平臺，整合法律工作者、鄉賢能人等“N”種資源力量，組建一支“石榴籽”綜治流動服務隊，配套矛盾排查、分級調處等6項工作機制。通過“五有”標準建設實體化場所，實現訴訟服務、檢察服務、公共法律、信訪接待“四中心”功能集成，重塑“一站式”辦事流程，讓群眾“最多跑一地”。

與此同時，涼城縣聚焦“黨小組+網格長+聯戶長”基層“鐵三角”建設，做足“建、選、用、獎”四篇文章。全縣劃分765個網格，設立對應黨小組，推選出818名專職網格員、1963名聯戶長。在岱海鎮試點推行的“積分制”管理辦法中，網格員每化解一起矛盾積20分，可憑積分到“文明團結超市”兌換生活用品。目前，全縣網格員已參與排查矛盾糾紛5000余次，成功化解120余起。

如今，“有矛盾找綜治”已成為涼城百姓的共識。今年以來，縣鄉兩級綜治中心受理矛盾糾紛334件，化解率達94.9%。城區廣場上，大屏幕滾動播放著調解案例，線上平臺發布運行公告12次，2萬份“有矛盾來綜治”宣傳單走進千家萬戶。

“涼城縣堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，緊緊圍繞綜治中心‘五有’和‘五個規范化’建設，建強縣鄉兩級綜治中心和‘石榴籽’綜治流動服務隊，讓老百姓遇到問題，能有地方‘找個說法’，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。”涼城縣委政法委副書記王海龍表示，下一步，涼城縣綜治中心將聚焦問題解決，完善運行機制，推進信息化平臺建設，為平安涼城建設貢獻綜治力量。(王錦鵬)

來源：烏蘭察布市委宣傳部