秦皇島：打造服務新場景 支撐產業新發展

秦皇島推動營商環境從“便捷服務”到“價值創造”優化升級

打造服務新場景 支撐產業新發展

10月24日，秦皇島發電有限責任公司建設的2*350兆瓦等容量替代熱電聯產項目正在加緊施工。葉文鵬攝

10月29日拍攝的秦皇島秦文房地產開發有限公司新項目建設現場。河北日報、河北日報客戶端記者孫也達攝

10月25日，秦皇島市大數據有限公司工作人員在對“能址星圖”選址與規劃決策平臺進行維護、升級。河北日報、河北日報客戶端記者孫也達攝

今年，秦皇島市實施《聚焦企業感受打造2025營商服務新場景的工作方案》，圍繞22個營商服務新場景建設，構建“規定動作+自選動作”雙輪驅動機制。新場景建設側重四大創新：垂直化與精準化的服務供給、全流程迭代升級的服務體系、新經濟賽道的服務對齊、全周期陪跑式服務保障，推動營商環境從“便捷服務”到“價值創造”的優化升級。

01

高位部署

精準施策破解企業難題

“當初，要不是市數據和政務服務局工作人員告訴我們要辦理臨時城鎮污水排放入網許可，我們就要白跑一趟了。”10月29日，秦皇島秦文房地產開發有限公司辦事人員林婷說，公司今年新項目開工前，市數據和政務服務局工作人員主動上門服務，幫企業提前審核辦理開工許可所需材料，結果發現臨時城鎮污水排放入網許可的材料缺失。對此，工作人員根據排水管線的設置標準，指導并協助企業準備申報材料，設計現場排水管線圖，制定排水方案，保障建設單位一次申報通過。

9月22日，秦皇島市召開市委全面深化改革委員會會議，提出要以持續優化營商環境為重要抓手，用心用情用力為企業辦實事解難題，各級各部門要牢固樹立“由企業找政府辦事向政府主動為企業辦事轉變”的工作理念。

對此，秦皇島市數據和政務服務局從企業需求出發，第一時間印發全市數據和政務服務部門主動為企業服務舉措清單，從精準性、實用性、全面性入手，靠前服務、主動服務，進一步提升企業滿意度。

“主動為企服務舉措清單涉及47項主動為企服務舉措，所有舉措均立足工作實際，深入總結以往服務企業的經驗做法，聚焦企業辦事高頻需求、痛點難點，確保每項措施都能落地見效、切實解決企業實際問題，真正讓企業感受到服務的溫度與實效。”秦皇島市數據和政務服務局黨組成員、副局長劉春原說。

按照主動為企服務舉措清單要求，秦皇島市數據和政務服務部門形成市局統籌、縣區聯動、科室協同的服務網絡，確保主動服務覆蓋企業類別更廣、貫穿企業發展環節更多。通過分類施策實現靶向服務，將47項舉措細分為破解制度性堵點的改革創新類、提升響應時效的靠前服務類、簡化辦事流程的幫辦代辦類，精準匹配企業在政策突破、服務效率、流程便利等不同維度的需求。在細化分類工作的同時，各級數據和政務服務部門既要確保措施符合政策導向，又要貼合企業實際，實現“精準滴灌”，讓主動服務更對企業“胃口”。

同時，秦皇島市深入推進1927名政府服務代表靠前服務“四上企業”，入企服務6萬余次，收集企業問題上千條，解決率超95%，滿意度達100%。

02

創新機制

高效審批助力項目建設提速

10月24日，在秦皇島發電有限責任公司建設的2*350兆瓦等容量替代熱電聯產項目現場，工程機械的轟鳴聲不絕于耳，工人正在加緊施工，確保年底前完工。

“我們這個項目是把兩個小機組換成大機組，不僅要發電，還要為居民供熱。”秦皇島發電有限責任公司基建總監萬穩戰說，今年初，為保障項目及時開工，秦皇島市數據和政務服務局實施了工業項目防空地下室建設容缺審批，派專人定期到秦皇島發電有限責任公司了解規劃進度，在規劃部門對施工圖紙確認的當日出具了行政審批意見。

今年，秦皇島市數據和政務服務局全面落實“高效辦成一件事”改革，在2024年度21個重點事項全部落地的基礎上，推進2025年度12個重點事項陸續上線運行。該局圍繞立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段，推行工程建設項目審批標準化、規范化、便利化改革。

秦皇島市推行建筑工程施工許可標準化告知承諾制度，在全市范圍內，將直接發包備案、工程質量監督、安全監督、資金落實承諾等施工許可前置審批改為同步辦理，以告知承諾書方式替代上述材料，在取得施工許可證后、現場開工之前完成相應手續辦理。審批部門依據承諾書核發施工許可證的同時，將承諾書推送至住房和城鄉建設、人社等部門進行監管。以此壓縮申報材料的30%至60%，讓項目提前1至3個月取得施工許可證。

推行環評與排污許可“兩證審批合一”，對生產工藝單一、環境影響較小、建設周期短且應編制環境影響報告表的農副食品加工、食品制造等12個行業建設項目，在企業自愿的原則下，項目開工建設前可接續辦理環評與排污許可手續。

在全市布設166臺智能終端，接入78項高頻政務服務和公共服務事項，企業可24小時自助辦理營業執照打印、社保申報等業務，實現“大廳事、小區辦”。

秦皇島市數據和政務服務局還將深入挖掘企業群眾高頻需求和場景，打造本地特色“一件事”集成服務事項，推進建設項目開工、固定資產投資項目審批等“一件事”落地。完善“跨省通辦”業務協同機制，打造跨域典型服務場景。

03

數據賦能

為產業發展提供數字化支撐

“市數據和政務服務局主動牽頭協調，幫我們打通數據壁壘，整合地理信息、氣象、國土規劃等12類公共數據，引入風能、光能資源分布等專業數據，讓我們能構建多源異構數據資源池。”秦皇島市大數據有限公司副總經理馬百良說，公司創新研發多維度選址模型，打造了“能址星圖”選址與規劃決策平臺，縮短企業前期調研時間60%以上。該平臺可有效支撐風電、光伏等新能源項目的科學選址與資源潛力精準評估。目前，該平臺數據已先后被天津中煤能源華北有限公司、華銳風電科技（集團）股份有限公司等22家新能源企業購買，合同金額達2650萬元，有效支撐了新能源資源集約化開發，為秦皇島市新能源產業高質量發展提供了數字化支撐。

今年，秦皇島市數據和政務服務局高度重視數據工作，在全省率先將DeepSeek（深度求索）與政務服務、交通安全應急管理系統深度融合。“數據賦能房產交易公共事業賬戶變更”入選全國公共數據“跑起來”示范場景（第三批）。

在企業數據方面，全省首筆數據知識產權貸款、首筆數據保險、首單數據資產入股、首例“氣象數據*金融信貸”服務產品“氣候貸”在秦皇島市落地。目前，該市按照“債貸組合融資”建設方式，加快推進醫療康養可信數據港建設項目；與數字福州集團、青島數據集團等20余家不同城市的數字集團聯合發起成立“城市數據運營共同體”，拓展數據運營空間。

目前，科大訊飛AIPC（人工智能的個人電腦）生產基地（北方總部）、人工智能展示中心及研學基地、產業加速中心、“人工智能+”行業應用示范中心等項目落地海港區。

來源：河北日報客戶端（記者孫也達）

編輯：崔婷婷 編審：高源