以法治之筆繪就“一帶一路”高質量發展新圖景——中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）綜述

記者|李卓謙

責編|郭新磊

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金秋十月，天山南北秋意漸濃。在這色彩斑斕的季節里，喀什這座古老而充滿活力的城市迎來了一場意義非凡的盛會——中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）。

此次論壇由新疆維吾爾自治區法學會、廣東省法學會和中國法學學術交流中心共同主辦，來自中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、馬爾代夫、孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡、印度、阿塞拜疆、馬來西亞等14個國家的代表齊聚一堂，共同圍繞“深化法治合作服務高質量共建‘一帶一路’”這一主題展開深入探討。

喀什，作為古絲綢之路的重要節點，見證了無數商貿往來與文化交融。如今，在“一帶一路”倡議的推動下，它再次成為連接中國與中亞南亞地區的重要樞紐。此次論壇的舉辦，為這片古老的土地注入了新的法治活力，為繪就“一帶一路”高質量發展新圖景添上了濃墨重彩的一筆。

多項創新機制已顯實效 錨定法治合作新航向

目前，我國已建立了與中亞南亞國家地區間法學法律界的交流合作機制。2023年舉辦的首屆中國（喀什）—中亞南亞法治論壇，圍繞“共建‘一帶一路’高質量發展的法治保障”主題，發布了《深化“一帶一路”法治合作倡議書》，共同擘畫了中國—中亞南亞法治合作的美好愿景。

兩年來，這一美好愿景正逐步從構想邁向現實，化作推動“一帶一路”高質量發展的堅實力量。

本次論壇展示了兩年來在“一帶一路”法務區建設、涉外民商事糾紛化解、涉外法治人才培養等法治合作領域取得的一系列豐碩成果：

積極響應“打造高標準自貿試驗區，促進相關法律制度發展和完善”的合作倡議，出臺《中國（新疆）自由貿易試驗區條例》《新疆維吾爾自治區口岸經濟發展促進條例》等重要法規；首次承辦中國—中亞國家最高法院院長會議，積極踐行《中國—中亞國家最高法院院長會議烏魯木齊聲明》；深化拓展“一帶一路”司法協作合作，加強涉外法治人才培養培訓，服務高質量共建“一帶一路”。

積極響應“開展‘一帶一路’法律服務綜合平臺建設”的合作倡議，建成烏魯木齊絲綢之路經濟帶法務區、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務區；深化與廣東省跨區域法律服務協作，推動深圳國際仲裁院在喀什設立分院，在法務區、口岸城市、口岸設立代表處、咨詢聯絡處，構建涉外法律服務集群，以高質量法治護航高水平對外開放。

積極響應“加強法治文化國際交流”的合作倡議，中國—中亞法治文明交流互鑒大會在烏魯木齊舉行，大會發起設立“中國—中亞法學教育聯盟”，發布“中國—中亞人工智能智理樞紐”；成立中國—哈薩克斯坦人工智能與國際法治研究中心、中哈國際仲裁研究院和中國政法大學—阿斯塔納法律人才實訓與海外實踐基地，開啟了中國與中亞法治文明交流合作的新征程。

積極響應“共同深化對高質量共建‘一帶一路’涉及的重大法律問題研究”的合作倡議，設立“‘一帶一路’法治保障研究基地”，建成中亞國家司法合作交流基地、司法檢察研究基地，聯合開展中亞國家檢察和法律制度等課題研究，出版了《中亞國家檢察制度概述》《中國和中亞國家司法協作機制研究》等著作，填補了中國與中亞國家司法協作領域理論研究的空白。

為了進一步加強與中亞南亞國家在法治領域的深度合作，論壇還簽署了《共建“中國—中亞命運共同體”法律機制研究協議》《中烏法律服務合作框架協議》《諒解備忘錄》《“一帶一路”涉外檢察法律人才培養計劃國別與區域研究人才支持計劃項目合作協議》《人才培訓協議》《“一帶一路”服務機制巴基斯坦綜合服務站合作協議》《國際商事多元化解決合作協議》等七項合作協議。

聚焦法治創新路徑 破解區域合作核心難題

共建“一帶一路”是開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”。在主旨演講環節，中國法學會WTO法學研究會副會長、中國社會科學院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東介紹了“一帶一路”法治建設所取得的豐碩成果，并表示如今“一帶一路”不僅成為提升各參與國人民福祉、促進全球經濟發展的國際公共產品，更是促進全球經貿領域良法善治的強大推動力。

面對地緣經貿關系帶來的新挑戰，為確?！耙粠б宦贰备哔|量發展目標實現，法治護航“一帶一路”需要開辟創新發展的新路徑。劉敬東提出，應確立透明度原則和可持續發展原則；實質性推動中國與“一帶一路”參與國之間的國際經貿法律合作；構建“一帶一路”經貿協定網絡，以法治手段助力“一帶一路”建設發展，推動全球經貿領域行穩致遠，并引領全球經濟治理體系進行符合時代潮流的創新變革。

中亞區域經濟合作學院院長查理穆哈梅特·沙利耶夫聚焦數字經濟與人工智能法治，指出中亞國家正加速布局人工智能戰略。例如，阿塞拜疆正在實施《2025—2028年人工智能戰略》，應用于交通管理、公共服務和能源領域；哈薩克斯坦發布了《人工智能發展構想》及首個哈薩克語人工智能模型；巴基斯坦已批準一項全面的《國家人工智能政策》，計劃到2030年，培訓一百萬人工智能專業人才，并輔以新機構和創新基金等支持。

他建議通過“三位一體”協作模式深化合作：加強本土知識互動，開展針對性法律分析；借鑒中國實踐經驗，把握中亞經濟體發展機遇；促進高層政策協調，依托“中亞區域經濟合作發展論壇”等平臺打造公平營商環境。

斯里蘭卡國家仲裁中心主席蘇達特·普里揚塔·庫拉通加·瓦塔雷卡·加馬格表示，“一帶一路”倡議的核心在于互信互利、開放包容及維護全球公平正義，法律協助與法律合作至關重要。他建議未來需開展更多法律交流項目，通過論壇和培訓項目，促進中國法律人才與國際同行的交流互鑒；通過多管齊下的戰略，建立穩定、公正、高效的法律框架，增強全球投資者與商業主體的信心；通過設立專門機構、明晰法律條款、吸納國際專家，確?！耙粠б宦贰被A設施的“硬聯通”得到可預期法治環境“軟聯通”的支撐。

深耕三大核心議題 輸出區域法治“東方方案”

此次論壇還設置了“一帶一路”與經貿投資可持續發展的法治保障、“一帶一路”爭端預防與解決機制構建、法治人才交流培養與合作等三個平行論壇，與會嘉賓結合實務案例與研究成果，提出了針對性的方案和建議。

西北政法大學“一帶一路”營商環境研究院院長、發展規劃與學科建設處處長王瑩瑩對比了中亞國家不同的營商環境，列舉了中國企業投資中亞的常見法律風險及原因，建議建立雙軌制法律盡職調查及合規體系；認真對待項目管理，構建科學的治理結構與溝通協調機制；重視合同條款，事先化解潛在糾紛；關注特殊行業限制與優惠；熟練運用雙邊、多邊協議；熟悉當地法規，依法合規開展經營。

新疆政法學院黨委常委、副校長祁歡認為，構建“一帶一路”爭端預防與解決機制，需進一步加強中國與中亞、南亞國家之間的區域合作與協調。他建議中國與中亞南亞國家應加強溝通與協調，就投資仲裁中的熱點和難點問題達成共識，形成共同立場和方案；探索建立區域性爭端解決合作機制，如設立“一帶一路”投資爭端解決中心，為區域內投資爭端提供專門調解和仲裁服務。此外，還應加強與現有國際爭端解決機構的合作，形成合力，共同應對挑戰，為“一帶一路”建設營造更加穩定、公平、透明的法治環境。

中山大學法學院院長張亮指出，全球40%的國際投資爭端來自“一帶一路”國家，現有ICSID仲裁機制存在仲裁員地域代表性不足、程序冗長等問題。他建議依托亞洲基礎設施投資銀行設立“一帶一路”投資爭端解決中心，建立熟悉區域法律文化的仲裁員名冊；同時，依托國際調解院，構建“一帶一路”國際投資爭端調解機制。中國、中亞、南亞可成為構建“一帶一路”國際投資爭端解決機制的先行區，采用“調解優先+仲裁兜底”模式，為中亞南亞國家商業主體提供多元化解紛選擇。

西北政法大學國家涉外法治研究基地副主任、中國國際私法學會常務理事張超漢針對外國法查明難題，提出應積極推動與“一帶一路”沿線國家建立法律文件互通機制，建立跨學科法律查明專家庫，推動查明報告第三方認證制度，完善法律查明數據庫建設，構建“一帶一路”智能化查明平臺，建立“法律查明專家輔助人”制度，強化涉外法官培訓等，通過制度完善、技術賦能與機制銜接等措施，推動“一帶一路”沿線國家司法合作，提升國際商事爭議解決能力。

在法治人才培養方面，深圳大學法學院副院長葉海波分享了深圳大學法學院在涉外法治人才培養方面的經驗和成果：圍繞“國際法+國內法+區域法”三維框架，構建起“通識課+核心課+實務課”的三級“涉外法治課程矩陣”；創設一系列涉外特色項目，包括與港澳高校聯合培養粵港澳大灣區雙學位法治人才、舉辦高端涉外法治夏令營、開設實驗班與雙學位班等。

新疆大學法學院副院長張曙光介紹了新疆大學“雙向驅動”的人才培養方案：通用型涉外法治人才以英語為主要工作語言，主要服務于全球范圍內的國際交流、國際貿易及全球治理等領域；區域型涉外法治人才以俄語和中亞地區語言為支撐，專注于中國—中亞命運共同體建設，深度參與“一帶一路”（中亞）中的法治合作、區域經濟一體化的法律保障等具體任務。通過系統的素養塑造、能力培養與路徑設計，為新疆乃至全國培養和輸送一批真正“通曉國際規則、精通中國法律、熟知區域情況、善于維護利益”的高端涉外法治人才，為“一帶一路”高質量發展及中國—中亞命運共同體建設提供堅實的法治人才保障。

論壇期間，中外嘉賓還共同參觀了深圳國際仲裁院喀什分院、中國（新疆）自由貿易試驗區喀什片區，大家邊走邊看，圍繞“深化法治合作 服務高質量共建一帶一路”繼續熱烈交流，一致表示將進一步推動中國—中亞南亞國家法治合作向更高水平、更深層次、更寬領域拓展，為高質量共建“一帶一路”、構建區域命運共同體作出更大貢獻。

當論壇的掌聲落下，喀什這座城市承載的法治使命仍在延續。作為連接中國與中亞南亞的重要節點，它見證著《深化“一帶一路”法治合作倡議書》從藍圖走向現實。未來，隨著七大合作協議的逐步落地、三大平行論壇成果的持續轉化，中國與中亞南亞國家的法治合作必將突破地域與制度的邊界，形成“規則互通、服務互聯、人才互通、文明互鑒”的良性循環。

此次中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）的落幕，不是終點，而是新的起點。相信在法治的指引下，中國與中亞南亞國家將繼續攜手，以更緊密的合作、更完善的規則、更專業的人才，共同繪就“一帶一路”高質量發展的壯闊圖景，讓和平、發展、合作、共贏的絲路精神在新時代綻放更耀眼的光芒。