關于將人乳頭瘤病毒疫苗納入國家免疫規劃有關工作事宜的通知（附解讀）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、衛生健康委、教育廳（教委、教育局）、工業和信息化主管部門、財政廳（局）、藥監局、婦兒工委辦公室：

為貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》等有關要求，切實降低人乳頭瘤病毒（HPV）感染所致宮頸癌等疾病負擔，充分發揮疫苗在防控傳染病中的重要作用，滿足防病需要和群眾健康需求，經國務院同意，決定自2025年11月10日起，在現行國家免疫規劃疫苗基礎上，將HPV疫苗納入國家免疫規劃，組織各地為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費接種2劑次雙價HPV疫苗（間隔6個月）。現就有關工作事宜通知如下。

一、高度重視，加強組織領導

將HPV疫苗納入國家免疫規劃，是堅持以人民為中心發展思想、貫徹落實健康優先發展戰略的具體行動，是降低人群疾病負擔、保障群眾身體健康的惠民利民措施。各地有關部門要充分認識做好這項工作的重要意義，加強部門統籌與協作，按照職責推進接種工作安全、有序開展。

二、統籌謀劃，提早做好準備

各級疾控部門要會同教育、衛生健康等部門，認真開展轄區目標人群數量及既往接種HPV疫苗情況的摸底，精準掌握目標人群數量，并按照免疫程序要求做好疫苗需求統計工作。要結合轄區實際，制定將HPV疫苗納入國家免疫規劃的工作措施，并明確各項措施的部門職責分工。要根據《預防接種工作規范（2023年版）》和中國疾控中心（中國預科院）制訂的技術方案（另行印發）等要求，做好免疫規劃信息系統適應性改造，針對疫苗使用管理及預防接種的操作、記錄、報告、監測、疑似預防接種異常反應監測處置等，提前對轄區內預防接種單位人員進行全員培訓。

三、加強調度，保障疫苗生產供應

工業和信息化部門、藥監部門及各級疾控部門要加強HPV疫苗生產供應監測，做好生產要素保障，組織生產企業提前做好原輔料準備和生產排期，及時幫助企業解決困難問題，確保疫苗生產穩定。藥監部門要根據疫苗產量情況，合理安排批簽發資源，保質保量完成批簽發工作。在國家疾控局等部門組織領導下，中國疾控中心（中國預科院）要匯總各地疫苗需求信息，按照《中華人民共和國疫苗管理法》及招標采購有關法律法規要求，依法依規開展HPV疫苗集中招標和采購工作。

四、廣泛動員，提高疫苗接種意愿

各級疾控部門要會同衛生健康、教育、婦兒工委辦公室等部門，充分利用電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳HPV感染的疾病危害、接種疫苗的保護作用等科普知識。要采用多種形式對目標人群及監護人開展宣傳動員、健康教育，提高目標人群接種疫苗的積極性、主動性。各級疾控部門要會同有關部門，密切關注轄區內目標人群接種HPV疫苗的進展，針對社會和家長關切及時作出回應。要加強輿情監測，做好輿論引導，積極營造群眾支持和參與預防接種工作的良好社會氛圍。婦兒工委辦公室要在創建婦女、兒童發展綱要示范縣（市、區）、推進兒童友好城市建設工作中，將HPV疫苗接種覆蓋當地適齡兒童情況作為重要內容。

五、精心組織，做好疫苗接種實施

各級疾控部門要會同衛生健康、教育等部門，綜合考慮轄區HPV疫苗接種需求、現有接種單位設施條件及服務區域等，合理設置接種單位。統籌做好HPV免疫規劃疫苗及非免疫規劃疫苗接種工作，可通過常規接種單位預約分時段錯峰接種等多種形式，為目標人群提供優質服務。要組織接種單位配備必需的疑似預防接種異常反應處置人員、急救設備和藥品等，發揮緊密型醫聯體牽頭醫院作用，派駐人員下沉基層醫療衛生機構接種門診加強指導，做好疫苗接種工作的醫療保障，在接種對象出現疑似預防接種異常反應時能夠快速處置；要由培訓考核合格的醫護人員開展疫苗接種、醫療救治等工作，保障接種安全。接種單位工作人員在實施接種前，要向接種對象充分告知所接種疫苗的品種、作用、不良反應及注意事項等；實施接種過程中，要嚴格按照“三查七對一驗證”的原則規范操作，開展健康詢問、接種禁忌核查、信息登記、接種后留觀30分鐘等工作。各級疾控部門要組織做好疫苗接種及疑似預防接種異常反應監測報告和調查處置等工作。教育部門要組織和督促轄區學校配合做好HPV疫苗的接種實施工作。已通過民生實事等項目為轄區女孩免費接種HPV疫苗的省份，要做好項目覆蓋人群和國家免疫規劃目標人群的銜接。

六、強化管理，做好全流程風險防范

藥監部門要督促指導疫苗生產企業落實主體責任，加強質量管理體系建設，保障疫苗生產質量。要依法對生產、儲存、運輸等環節的疫苗質量進行監督檢查。地方各級疾控機構和接種單位要細化完善管理制度，建立疫苗出入庫登記臺賬，做到賬、物相符，嚴防疫苗違規使用。

七、加強保障，確保有序推進

各相關部門要密切配合，進一步建立健全部門協作機制，合力推進HPV疫苗納入國家免疫規劃有關工作。財政部門按規定做好經費保障。各級疾控部門要會同相關部門，開展調研指導，及時發現并解決問題。中國疾控中心（中國預科院）要組織專家，加強對各地的技術指導和培訓。

國家疾控局

國家衛生健康委

教育部

工業和信息化部

財政部

國家藥監局

國務院婦兒工委辦公室

2025年10月10日

《關于將人乳頭瘤病毒疫苗納入國家免疫規劃有關工作事宜的通知》政策解讀

一、出臺背景

近年來，我國宮頸癌發病率和死亡率呈現上升趨勢，發病年齡也呈現年輕化趨勢。接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗能夠有效預防高危型HPV感染，減少宮頸癌等疾病的發生。為貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》等有關要求，充分發揮疫苗在防控疾病中的重要作用，切實降低HPV感染所致宮頸癌等疾病負擔，滿足防病需要和群眾健康需求，國家疾控局、國家衛生健康委、教育部、工業和信息化部、財政部、國家藥監局、國務院婦兒工委辦公室7個部門聯合印發《關于將人乳頭瘤病毒疫苗納入國家免疫規劃有關工作事宜的通知》，決定將HPV疫苗納入國家免疫規劃，組織各地為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費接種2劑次雙價HPV疫苗（間隔6個月）。

二、主要內容

《關于將人乳頭瘤病毒疫苗納入國家免疫規劃有關工作事宜的通知》，對加強組織領導、提早做好準備、做好組織實施等提出要求。一是做好前期準備工作。要求各地提早做好轄區適齡女孩數量及既往接種HPV疫苗情況摸底、合理設置接種單位、開展接種單位工作人員培訓、免疫規劃信息系統適應性改造等工作。二是精心組織實施。明確工業和信息化、藥監部門組織生產企業提前做好原輔料準備和生產排期。藥監部門合理安排批簽發資源，保質保量完成批簽發工作。中國疾控中心（中國預科院）依法依規組織招標采購。要求各地規范開展疫苗接種工作，并做好疑似預防接種異常反應監測處置等工作。三是強化風險防范。要求藥監部門依法對生產、儲存、運輸等環節疫苗質量進行監督檢查。要求地方疾控機構和接種單位做好疫苗登記管理等工作。四是加強組織保障。要求各地加強組織領導、部門協作，財政部門按規定做好經費保障。中國疾控中心（中國預科院）將制訂出臺技術方案，并對各地進行技術指導和培訓。

來源：國家疾控局網站

編輯：李詩堯

校對：于洋

審核：秦明睿 徐秉楠