“雙先”風(fēng)采丨民權(quán)縣法院南華人民法庭：念好“南華經(jīng)” 繪就基層治理新“楓”景

編者按

近年來(lái)，河南各級(jí)法院和全體干警堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠誠(chéng)履職、砥礪奮進(jìn)，涌現(xiàn)出一批成績(jī)突出、堪稱榜樣的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。近期，河南省高級(jí)人民法院決定，授予50個(gè)集體“河南省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，授予150名個(gè)人“河南省法院系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。“豫法陽(yáng)光”將推出河南法院雙先風(fēng)采巡禮專欄，全面展現(xiàn)這些受表彰集體和干警的先進(jìn)事跡和亮點(diǎn)工作，為新征程上更好書寫司法為民新答卷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多司法智慧和力量。

民權(quán)縣人民法院南華人民法庭，現(xiàn)有人員7名，員額法官2名。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行司法為民宗旨，積極探索并實(shí)踐以“融、協(xié)、解、普、建”為核心的五字工作法，有效化解了大量基層矛盾糾紛，提升了社會(huì)治理效能，展現(xiàn)了新時(shí)代人民法庭的擔(dān)當(dāng)與作為。注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，2024年全庭共發(fā)表學(xué)術(shù)論文7篇，分別獲得省級(jí)法學(xué)研究會(huì)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，全庭干警獲省市級(jí)榮譽(yù)4項(xiàng)。2025年法庭“三階診療”解物業(yè)糾紛案例入選最高人民法院發(fā)布的第九批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例。

念好“南華經(jīng)” 繪就基層治理新“楓”景

在豫東民權(quán)這片浸潤(rùn)著莊子“平等”“和諧”思想的土地上，南華人民法庭7名干警用腳步丈量265平方公里轄區(qū)，以創(chuàng)新踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。他們將司法溫度融入22萬(wàn)群眾的日常生活，用“三階診療”解物業(yè)糾紛，以“五字工作法”化鄰里矛盾，讓“無(wú)訟”之花綻放在15個(gè)社區(qū)、104個(gè)行政村的每一個(gè)角落。

精準(zhǔn)施治：“三階診療”破解物業(yè)糾紛難題

“以前小區(qū)垃圾堆積、電梯常壞，物業(yè)費(fèi)交得憋屈；現(xiàn)在有了法庭的‘前哨站’，問題反映當(dāng)天就有人管！”南華街道某小區(qū)業(yè)主李女士的感慨，道出了南華法庭破解物業(yè)糾紛的實(shí)效。針對(duì)轄區(qū)物業(yè)矛盾高發(fā)的痛點(diǎn)，法庭創(chuàng)新推出“三階診療”工作法，像醫(yī)生治病般精準(zhǔn)化解糾紛。

訴前“預(yù)防免疫”階段，法庭搭建“業(yè)主—物業(yè)公司—物業(yè)協(xié)會(huì)—法庭”四方聯(lián)盟平臺(tái)，95%以上業(yè)主入駐其中。2024年春天，某小區(qū)業(yè)主因物業(yè)公司擅自漲費(fèi)集體抗議，平臺(tái)“問題反饋”通道第一時(shí)間預(yù)警，法庭干警聯(lián)合物業(yè)協(xié)會(huì)上門調(diào)解，不僅督促物業(yè)公司恢復(fù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還幫業(yè)主爭(zhēng)取到公共區(qū)域收益公示的權(quán)益，避免了矛盾升級(jí)。同時(shí)，法庭選任退休干部、熱心居民擔(dān)任32個(gè)小區(qū)“調(diào)解前哨站”站長(zhǎng)，干警加入每一個(gè)“樓長(zhǎng)群”，24小時(shí)在線解答疑問，去年通過該機(jī)制排查化解糾紛1500余件。

訴中“精準(zhǔn)施治”階段，遞進(jìn)式調(diào)解讓矛盾層層過濾。某物業(yè)公司因服務(wù)不到位被20余戶業(yè)主集體拒交物業(yè)費(fèi)，案件進(jìn)入訴訟程序后，法庭先由專職調(diào)解員組織雙方溝通，無(wú)果后啟動(dòng)“速裁+示范判決”模式。承辦法官通過判決明確物業(yè)公司“應(yīng)提供24小時(shí)安保、每月公共區(qū)域保潔不少于4次”等具體責(zé)任，以此為參照，后續(xù)18戶糾紛均在一周內(nèi)調(diào)解成功，既維護(hù)了業(yè)主權(quán)益，也為物業(yè)公司劃定了服務(wù)紅線。2024年以來(lái)，75.2%的物業(yè)糾紛通過該模式在訴中化解，平均結(jié)案時(shí)間縮短至15天。

訴后“康復(fù)鞏固”階段，閉環(huán)管理讓治理長(zhǎng)效化。針對(duì)被多次投訴的某物業(yè)公司，法庭聯(lián)合住建部門制定整改清單，要求其每月提交服務(wù)報(bào)告，整改效果直接與企業(yè)等級(jí)評(píng)定掛鉤。同時(shí)，創(chuàng)新建立“業(yè)主信用積分”系統(tǒng)，業(yè)主王師傅因主動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議、積極參與社區(qū)矛盾調(diào)解，信用積分達(dá)98分，兌換到3個(gè)月物業(yè)費(fèi)減免，“現(xiàn)在大家不僅主動(dòng)交物業(yè)費(fèi)，還會(huì)互相監(jiān)督物業(yè)公司服務(wù)，小區(qū)氛圍越來(lái)越和諧。”目前，轄區(qū)業(yè)主自動(dòng)繳費(fèi)率提升至92%，歷史欠費(fèi)清償率超85%。

多元聯(lián)動(dòng)：“五字工作法”織密基層治理網(wǎng)

“要不是法庭和街道辦聯(lián)合調(diào)解，我和鄰居這堵‘墻’的矛盾，怕是要記一輩子仇！”野崗鎮(zhèn)村民老張口中的“墻”，是兩家用了十年的界墻糾紛。2024年夏天，老張翻建新房時(shí)想拓寬宅基地，鄰居以“占了共用通道”為由阻攔，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下差點(diǎn)動(dòng)手。南華法庭法官接到街道辦聯(lián)動(dòng)信息后，帶著司法所工作人員、村里有威望的老黨員一起到田間地頭，對(duì)照宅基地證圖紙，用“融、協(xié)、解、普、建”五字工作法化解了糾紛。

“融”字當(dāng)頭，打破部門壁壘。法庭聯(lián)合南華街道辦推出“黨建+法庭+社區(qū)+公司”融合治理模式，在轄區(qū)每個(gè)社區(qū)設(shè)立“聯(lián)勤服務(wù)中心”。某小區(qū)因開發(fā)商逾期交房引發(fā)50余戶業(yè)主維權(quán)，中心通過微信小程序收集訴求后，法庭、街道辦、住建局三天內(nèi)召開聯(lián)席會(huì)議，最終促成開發(fā)商支付違約金并承諾3個(gè)月內(nèi)交房，避免了群體性上訪事件。2024年，該模式已聯(lián)動(dòng)化解跨部門矛盾515起，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

“協(xié)”聚合力，激活社會(huì)資源。針對(duì)高新區(qū)企業(yè)勞動(dòng)糾紛多發(fā)問題，法庭聯(lián)合街道辦、派出所、人社局成立法律服務(wù)中心。民權(quán)某冷鏈公司員工李某因工傷賠償與企業(yè)產(chǎn)生爭(zhēng)議，中心工作人員深入企業(yè)調(diào)查后，組織雙方召開調(diào)解會(huì)，不僅幫李某拿到8萬(wàn)元賠償金，還為企業(yè)梳理出“員工崗前安全培訓(xùn)不到位”等3項(xiàng)問題，出具法律意見書，后續(xù)半年該企業(yè)未再發(fā)生勞動(dòng)糾紛。去年以來(lái)，中心處理的80余件涉企糾紛，僅3件進(jìn)入訴訟程序。

“解”字為要，貼近群眾辦實(shí)事。法庭法官堅(jiān)持“走出法庭辦案”，2024年開展巡回審判14次，把庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到鄉(xiāng)村小院、社區(qū)廣場(chǎng)。花園鄉(xiāng)某村兩兄弟因土地承包權(quán)爭(zhēng)執(zhí)多年，法官在村里的大槐樹下開庭，邀請(qǐng)村民旁聽，結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和當(dāng)?shù)亓?xí)俗耐心調(diào)解，最終兄弟倆握手言和，“當(dāng)著全村人的面把話說(shuō)開，既保住了面子，也留住了親情。”

“普”字打底，法治觀念深入人心。“校園欺凌不僅是同學(xué)間的小打小鬧，嚴(yán)重時(shí)可能構(gòu)成犯罪……”每年開學(xué)季，南華法庭法官都會(huì)走進(jìn)轄區(qū)中小學(xué)開展法治課。針對(duì)企業(yè)，法庭定期舉辦勞動(dòng)合同法培訓(xùn)，去年向企業(yè)發(fā)放運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避法律意見書8份，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為。

“建”強(qiáng)隊(duì)伍，鍛造司法鐵軍。庭長(zhǎng)單良有著33年司法工作經(jīng)驗(yàn)，2020年被省高院表彰為“全省法院系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”，他帶頭推行“法官助理講案件，法官點(diǎn)評(píng)”的業(yè)務(wù)沙龍模式，2024年組織培訓(xùn)9期、沙龍6期。在他的帶動(dòng)下，法庭干警2024年發(fā)表論文9篇，其中7篇獲省級(jí)榮譽(yù)，法官王玉璽撰寫的調(diào)研案例還被省高院評(píng)為“年度優(yōu)秀案例”，兩個(gè)審判團(tuán)隊(duì)多次榮獲“辦案標(biāo)兵”稱號(hào)。

司法為民：莊子文化浸潤(rùn)下的“無(wú)訟”追求

“莊子說(shuō)‘天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一’，我們化解矛盾，就是要追求這種和諧共生的境界。”在南華法庭的文化展廳里，法官們常以莊子思想為指引，將“平等”“和諧”理念融入司法實(shí)踐。2024年，法庭審結(jié)各類民事案件1344件，調(diào)解率達(dá)43.85%，服判息訴率98.23%，一審裁判被發(fā)回重審率、平均結(jié)案用時(shí)等指標(biāo)長(zhǎng)期位居全市前列，轄區(qū)花園鄉(xiāng)所有行政村“萬(wàn)人成訟率”均低于千分之三，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不成訟”的良性循環(huán)。

從田間地頭的巡回審判，到指尖上的“網(wǎng)上立案”；從物業(yè)糾紛的“三階診療”，到涉企糾紛的“聯(lián)動(dòng)化解”，南華法庭的干警們用一件件實(shí)事，讓司法既有力度又有溫度。未來(lái)，他們將繼續(xù)以莊子文化培根鑄魂，念好“南華經(jīng)”，搭建新“楓”景，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多司法力量。

供 稿：民權(quán)縣法院

統(tǒng)籌策劃：省法院宣教處