關于這件深度合作出來的好提案，張鳳委員講述了背后的故事

△2025年，民進中央圍繞“提升科技創新能力”在上海開展專題調研。

科技興則民族興，科技強則國家強。

“十四五”規劃將創新置于具體任務的首位，明確要求“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，擘畫了到2035年“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”的遠景藍圖，為我國提升科技創新能力、助力高質量發展指明了方向。

面對“十四五”規劃提出的新形勢新任務，如何破解長期存在的基礎研究短板、打通協同創新梗阻，助力“十四五”時期完善國家創新體系等目標的完成？“科技創新是打造高質量發展新動能和新機制的關鍵，是應對構建新發展格局進程中風險和挑戰的‘破局之鑰’。”聚焦科技創新這一“國之大者”，2023年全國兩會期間，民進9組提交的《關于提升科技創新能力推動高質量發展的提案》，緊扣“十四五”規劃科技創新的部署要求，聚焦基層創新實踐的現實需求，獲評“全國政協2023年度好提案”。

這件提案是深度合作的成果。

記者從民進中央參政議政部了解到，自2016年3月民進中央與中國科學院戰略咨詢院建立合作交流機制以來，雙方每年圍繞“創新型國家建設”中的重大問題持續交流研討。長期從事科技發展戰略和政策研究的全國政協委員、民進中央科技醫衛委員會副主任張鳳，全程參與其中。

2022年11月，民進中央向張鳳發來了《當前我國科技創新支撐構建新發展格局、推動高質量發展存在的主要問題及對策建議》的提案約稿函，她欣然接受。此前，她曾受中國科學院委托，承擔了“關于實現高水平科技自立自強重大問題”的課題研究，多次帶隊走訪科研院所和企業，訪談20余位專家學者，積累了豐富的經驗。

隨后，張鳳帶領團隊梳理近兩年的研究工作，提交了“當前我國科技創新支撐構建新發展格局、推動高質量發展存在的主要問題及對策建議”素材。民進中央參政議政部將張鳳團隊報送的材料，與民進江蘇省委會有關調研成果相結合，最終形成《關于提升科技創新能力推動高質量發展的提案》提交全國政協十四屆一次會議。

聚焦“十四五”規劃指出的“基礎研究短板依然突出”問題，該提案深入分析了我國科技創新體系效能存在的不足：2022年我國基礎研究經費占研究與試驗發展經費比重為6.57%，與國外發達國家存在差距；國內科研企業基礎研究投入占比不足1%，而國外主要創新型國家這一比例普遍超過6%；科技攻關項目“點源匯集、分布零散”，難以聚力突破“卡脖子”技術；產學研主體缺乏長期穩定的深度合作，供需信息不對稱導致創新資源配置低效。

針對以上問題，提案從三方面提出針對性建議——在突破基礎研究短板方面，建議“健全科技攻關新型舉國體制”；在完善協同創新體系方面，建議設立“產學研協同專門化領導小組”；在破除成果轉化障礙方面，建議構建“政府﹢專家﹢市場”互動平臺……

提案提交后，提案承辦單位之一的科技部高度重視，會同國家發展改革委、教育部認真辦理、研究采納其中的建議。張鳳和她的團隊也看到，科技部在推進一系列工作中，很多部署與提案建議高度契合。例如，“健全新型舉國體制，打贏關鍵核心技術攻堅戰”“加強基礎研究，加強重點領域超前部署”等。

“高質量的提案，必須踩準政策的鼓點，必須與國家發展同頻共振。”張鳳有感而發：“提案建議不能泛泛而談，一定要有解決方案，目的是有效推動發展。”

令無數科技工作者倍感振奮的是，“十四五”時期，我國科技工作屢屢開創新局面——全社會研發經費支出穩居世界第二位，研發人員總量、PCT國際專利申請量連年居世界第一，集成電路、人工智能、量子信息等領域取得了一批新成果，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用顯著增強，全球創新指數排名位列第11位，科技強國建設邁出堅實步伐……這些新變化、新成就極大地推動了經濟社會發展，改善了人們的生活。

加快建設科技強國的目標任務任重道遠。“有些問題不是立竿見影就能解決的，需要提案者持續跟蹤，結合新情況不斷提出新建議。”張鳳說：“提案的辦理不是終點，而是新的起點。”接下來，民進9組的委員們還將圍繞人工智能等科技創新領域繼續建言獻策，為實現我國高水平科技自立自強作出貢獻。

記者：劉彤 肖一笑（見習）

文字編輯：呂婉瑩

新媒體編輯：莫愁

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