烏蒙山腹地的“平安密碼”！《云南日報》點贊昭通市構建“黨建引領、多元共治”消防安全新格局

《云南日報》2025年10月20日第5版

昭通市地處烏蒙山腹地、金沙江畔，特殊的自然條件和歷史發展進程，催生了高層建筑多、“下店上宅”自建房多、大型安置區多的“三多”市情，傳統以單位監管為主的模式難以覆蓋基層末端。

為破解基層消防“管不了、不會管、管不好”的難題，昭通市將黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層消防安全治理的強大效能，積極探索出“黨建+消防安全”深度融合的新路徑，將黨建引領貫穿于基層消防安全治理的全過程、各方面，著力構建起“黨委領導、政府負責、部門聯動、黨員帶頭、群眾參與”的消防安全共建共治共享新格局，筑起了一道堅不可摧的紅色安全防線。

組織融合筑根基 把黨旗插在消防最前沿

“以前社區消防檢查就是‘一陣風’，現在黨員帶頭干，隱患整改不過夜?！闭殃枀^鳳凰街道母鹿社區黨支部書記的話，道出了昭通基層消防安全治理的核心密碼——黨建引領。

昭通市創新構建了“鄉鎮黨委+消防大隊”“村社區黨支部+消防站”“村組網格+消防黨小組”三級聯動架構，將消防責任嵌入基層治理“神經末梢”。在昭陽區太平街道辦，負責人楊太云指著“443”工作法示意圖介紹道：“我們從組織體系、崗位設置、責任落實、一線治理4個維度上聯動，建立隱患排查、聯合整治、消防服務、防消宣一體4項機制，落實經費、人員、裝備3項保障?！本W格員王敏介紹：“上周排查時發現3棟2單元有飛線充電，黨員樓長立即聯系物業制止，協調在小區內加裝充電樁，持續跟進整改進度?！睋榻B，太平街道黨工委與消防黨組織通過“三入三聯”（組織嵌入、資源導入、服務融入；組織聯建、資源聯享、問題聯治），形成了“黨建+消防”的治理模式，去年累計整改消防問題800余處。

一名黨員就是一面旗幟，昭通市還注重激發廣大黨員在消防安全工作中的先鋒模范作用，讓他們成為風險排查的“探頭”、應急處突的“尖兵”。昭通市選派63名消防黨員干部下沉社區擔任兼職委員，73名業務骨干常駐網格指導，2100名社區黨員主動兼任“消防樓長”。在幸福馨居社區，“兩委成員+黨員管家”的雙重身份設置，帶動住戶主動參與消防工作。

“消防安全是書記述職的‘必答題’，納入績效考核，誰敢馬虎？”昭陽區委相關負責人介紹時語氣堅定。這項剛性制度的設立，其背后是推動“黨管安全”責任從“軟要求”向“硬約束”轉化的深刻治理變革，形成了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、相關部門協同抓的消防安全工作新格局。

為了將責任精準傳導至基層治理的“末梢神經”，昭通市將消防工作納入2.9萬個基礎網格事務清單，在平安建設考核中設置4%分值，推動鄉鎮黨委書記定期帶隊檢查消防。在彝良縣角奎鎮，街道書記每月主持消防專題會議，去年通過“書記督辦”解決12項久拖未改的消防問題。“之前老街的10家商鋪私裝防盜網，多次協調都沒整改，書記牽頭成立專項組，聯合消防、城管部門上門講解法規，最終3天內全部拆改完畢?！苯强值擂k工作人員說道。

機制創新破梗阻 打通治理“最后一公里”

面對基層消防安全治理中長期存在的“權責不清、反應遲緩、治理碎片化”等現實困境，昭通以黨建為引領，建立起一套“街巷吹哨、部門報道，清單交辦、掛賬銷號”的隱患排查整治機制，展現出黨建引領下共建共治共享的治理新格局。

鄉鎮常態化摸排風險，及時推送行業部門聯合整治，有效打破了部門壁壘，形成了治理合力。魯甸縣文屏街道通過“吹哨報到”，成功將消防安全隱患的平均整改周期從過去的30天大幅壓縮至12天，處置效率提升顯著。在全市層面，該機制的推行成果豐碩，累計拆除、改造影響人員逃生疏散的防盜窗（網）達37547處、面積12.26萬平方米，并清理打通消防車道2300余處，極大地暢通了“生命通道”。在昭陽區老舊街區，大量木結構房屋存在電線私拉亂接、雜物堆積等突出隱患，通過街道“吹哨”，住建、電力、文旅、綜合執法等部門“報到”協同，累計更換老化電線8000余米，清理各類雜物120余噸，老舊街區的消防安全面貌煥然一新。針對“下店上宅”消防安全頑疾，昭通市排查場所5.4萬余家，打造248處改造示范場所。全市還在媒體曝光問題場所500家，形成“整改一批、曝光一批、震懾一片”的效果。

防消聯勤小分隊入戶開展火災隱患排查。

排查整治機制的有效運行，不僅體現在對日常隱患的快速處置上，更在攻克“久拖未改、牽涉面廣”的重大火災隱患中展現出強大合力。對于此類基層無力獨自解決的“硬骨頭”，由政府分類建立任務清單、逐一交辦督辦，形成跨部門、跨層級的聯合攻堅與資源傾斜。

“43家久拖未改的重大火災隱患單位摘牌，靠的是清單化管理和真金白銀投入?！闭淹ㄊ邢谰仍ш犞ш犻L李成堂介紹。在鎮雄縣，縣政府對10余棟存在重大火災隱患的高層建筑分類建立清單，實行“掛圖作戰、銷號管理”，投入專項經費，修復損壞、癱瘓的消防設施。“每個隱患單位都確定了整改時限和責任人，每周跟蹤進度，對整改慢的單位，由紀檢監察部門約談相關負責人?！闭淹ㄊ邢谰仍ш牳敝ш犻L李曉林說道。

保障升級強效能 筑牢平安“防護盾”

昭通市已建成森林火災撲救專業隊12支、鄉鎮專職消防隊131支、消防工作站150個，政府專職消防員達1610人，新配專職隊車輛174輛、器材裝備13816余件套……這組數據背后，是昭通市堅持黨建引領，推動消防安全治理模式向“主動預防、系統治理、社會共治”深刻轉變的生動實踐。

在筑牢組織堡壘的同時，昭通市充分激發黨員先鋒引領作用和科技智慧的倍增效應?！拔覀兘ㄔO了消防積分超市，掃二維碼舉報隱患，能換醬油洗衣粉，居民參與熱情高！”昭陽區幸福馨居社區主任說。據了解，昭通市組建了27家消防公益聯盟，通過積分激勵帶動群眾參與，累計兌換物資2.8萬元，巧妙地將“人人都是安全員”的理念轉化為群眾的自覺行動。此外，活躍在街巷的快遞騎手組成志愿巡查隊，實現“送件+查隱患”雙服務。同時，昭通市大力推動“智慧消防建設”，在昭陽、威信兩座古城，安裝物聯網煙感探頭5.4萬余個，觸發報警后3秒內推送信息至網格員、商戶等4類人員，將“被動處置”轉為“主動預警”。

為解決服務群眾的“最后一公里”問題，昭通市設立消防治理服務中心，提供“一對一”上門指導，在1159個小區推廣“十戶一長”模式。昭陽區鳳凰街道在轄區內建成8個微型消防站、31處充電點，居民步行15分鐘內就能找到消防設施，還為獨居老人安裝獨立煙感裝置203套，改造飛線充電點位138處。

在宣傳教育方面，昭通市注重形式創新與覆蓋面，致力于打通消防知識普及的“最后一米”。今年以來，共開展“消防院壩會”200余場，“敲門行動”入戶2.2萬戶，“村村通”大喇叭每日早中晚3次播報消防提示。在轅門口街道，黨員志愿者還會帶著消防器材走進學校，教孩子們使用滅火器、模擬逃生。“上周我家孩子還教我怎么使用滅火器，說這是在學校消防課上學的。”居民李娟說。從社區到學校，從線上到線下，一張全民參與、群防群治的消防安全網正在烏蒙大地越織越密，越織越牢。

消防宣傳員在市場開展院壩課堂宣傳。

展望未來，昭通市已繪就新藍圖：以“十五五”規劃為契機，優先在老舊城區、安置區補建消防站、消火栓，構建“5分鐘救援圈”；推廣“十戶聯防”“消防樓長”成熟模式，擴大“保險+服務”覆蓋面；針對特殊群體建立“一戶一檔”，通過“院壩課+實景演練”提升宣傳實效。

“消防工作的本質是服務群眾。”昭通市消防救援支隊支隊長李成堂的話擲地有聲。在烏蒙山腹地，黨建引領的基層消防治理實踐，正為“有一種叫云南的生活”筑牢平安基石，也為全省乃至全國山區消防治理提供了可借鑒的經驗。

來源/《云南日報》 鄒智超 李夢菲/文 云南省消防救援總隊供圖

終審/胡華玉 編審/保進 劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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