錨定戰(zhàn)略方位 把準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)——新疆“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實

開欄語

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。5年來，新疆各族兒女踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在166萬平方公里的土地上刻下了奮斗的印記，創(chuàng)造了非凡的成就。

回望“十四五”，展望“十五五”，新疆各族人民信心百倍，豪情滿懷，正沿著習(xí)近平總書記指引的方向，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，錨定中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆。

即日起，石榴云/新疆日報開設(shè)“奮進的新疆·我們的‘十四五’”專欄，與讀者共同回顧“十四五”期間新疆經(jīng)濟社會各領(lǐng)域建設(shè)成就，凝聚起奮力推進新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

時代大潮，奔涌向前；復(fù)興偉業(yè)，催人奮進。

當(dāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃收官的腳步愈發(fā)臨近，天山南北早已鋪展欣欣向榮的壯闊圖景，以實干作答時代命題，以擔(dān)當(dāng)彰顯使命榮光。

“十四五”時期，新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，錨定中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，凝心聚力、久久為功。如今，這片雄踞祖國西北，占陸地國土面積約六分之一的廣袤疆域呈現(xiàn)出經(jīng)濟提質(zhì)增效、社會和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧的良好局面。

戰(zhàn)略錨定：在國家大局中找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)

中鐵二十三局參建的塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程草方格生態(tài)屏障（資料圖片）。王志文攝

金秋十月，“2025全球十大工程成就”正式發(fā)布，塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程榜上有名。這一源自新疆的生態(tài)治理創(chuàng)新實踐，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。

這是新疆立足全局、服務(wù)大局的生動注腳。

五年來，新疆始終牢記習(xí)近平總書記“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，新疆面臨新機遇，要有新作為”的殷殷囑托，以更加強烈的政治擔(dān)當(dāng)、更加昂揚的奮斗姿態(tài)、更加自覺的改革精神，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)蝶變。

展開時間軸，更見向上生長的力量。

2021年，“十四五”規(guī)劃開局之年，新疆如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達到15983.65億元，為五年發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破2萬億元大關(guān)，發(fā)展步伐愈發(fā)穩(wěn)健有力。

從成為可調(diào)出糧食量最大的產(chǎn)銷平衡省份，到棉花生產(chǎn)獨占鰲頭；從“疆電外送”點亮22省區(qū)市，到“西氣東輸”保障東部能源安全；從“疆煤外運”量持續(xù)攀升，到外貿(mào)增速連續(xù)多年領(lǐng)跑全國——新疆以年均8.71%的GDP增速（高出全國同期平均水平約3個百分點），實現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，再到部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。

這五年，新疆把握“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一，筑牢發(fā)展與安全“雙底座”：穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，引進區(qū)外到位資金從2021年的5429.9億元增長至2024年的9355.26億元，增幅高達72.3%；各類經(jīng)營主體由214萬戶增長至259.47萬戶，增長21.25%，市場活力競相迸發(fā)。

這五年，新疆堅持立足自身資源優(yōu)勢謀發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)自身特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：聚焦油氣、煤炭、礦產(chǎn)和新能源“3+1”重點領(lǐng)域，堅持“向地下要效益”與“向科技要突破”并舉，全力推動新疆由“資源大區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”“資源強區(qū)”穩(wěn)步邁進。

這五年，新疆堅持?jǐn)U大對內(nèi)對外開放，加快從內(nèi)陸“末梢”向開放“前沿”轉(zhuǎn)變。進出口總額連續(xù)3年跨越千億元臺階，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批并加快建設(shè)，一列列中歐（中亞）班列搭建起連接中國與中亞、歐洲的黃金通道。

無懼風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇，新疆正以堅定的步伐，向著新的偉大目標(biāo)持續(xù)奮進。

首要任務(wù)：以高質(zhì)量發(fā)展繪就中國式現(xiàn)代化新疆圖景

1月5日，深地塔科1井完鉆井深達10910米。中國石油集團供圖

年初，我國首口超萬米科探井深地塔科1井，在新疆塔里木盆地地下10910米處完鉆。這一壯舉，標(biāo)志著我國深地鉆井工程已邁入“萬米時代”。

年中，哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程投產(chǎn)送電，作為第三條“疆電外送”直流大動脈，它將西北清潔能源送往巴山渝水，而“疆電外送”量已連續(xù)五年突破千億千瓦時，照亮全國半壁江山。

9月，準(zhǔn)東開建我國最大煤制天然氣外輸管道。

大項目接連落地，新突破持續(xù)涌現(xiàn)。新疆始終將資源稟賦作為發(fā)展的“最大底氣”，以激活資源優(yōu)勢為抓手，在“培育新動能”與“更新舊動能”的協(xié)同發(fā)力中，讓高質(zhì)量發(fā)展的畫卷愈發(fā)絢麗。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，更是新疆推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。

五年來，面對不確定難預(yù)料因素增多、周期性結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的復(fù)雜形勢，新疆始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，讓中國式現(xiàn)代化實踐邁出堅實步伐——

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)從“自給自足”到為“國家糧倉”作貢獻的責(zé)任進階：“中國碗”里裝了更多“新疆糧”；棉花產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，形成“世界棉花看中國，中國棉花看新疆”的全球產(chǎn)業(yè)格局；智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率大幅提高。

工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“集群崛起”的能級跨越：油氣產(chǎn)量當(dāng)量連續(xù)四年位居全國首位，原煤產(chǎn)量增速連續(xù)四年領(lǐng)跑全國，新疆成為西北地區(qū)首個新能源裝機過億千瓦的省份；2024年工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量居全國第一；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化全鏈條發(fā)展，整機產(chǎn)能連續(xù)兩年翻番。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“十網(wǎng)暢聯(lián)”：“鋼鐵巨龍”在天山南北縱橫馳騁；高速公路內(nèi)暢外聯(lián)，國省干線縱橫交錯，農(nóng)村公路進村入戶，織就了一張覆蓋全疆的交通“蛛網(wǎng)”；機場數(shù)量領(lǐng)先國內(nèi)其他省份，烏魯木齊天山國際機場面向中亞聯(lián)通亞歐的國際航空樞紐作用更加凸顯，“東西成扇、疆內(nèi)成網(wǎng)”的航線格局基本形成。

“十四五”，新疆更以全面深化改革為根本動力，破解發(fā)展難題——推動水資源高效利用和合理配置；國企改革縱深推進，競逐新質(zhì)生產(chǎn)力賽道；“放管服”改革步步深入，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；在和田地區(qū)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“放權(quán)賦能”試點，效率提升55.8%……

敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)。新疆堅決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機制壁壘，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

步履所往前程錦，向高向新向未來。

懷柔實驗室新疆基地穩(wěn)健運轉(zhuǎn)，國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、中塔生物資源保育與利用聯(lián)合實驗室、天山實驗室等“國字號”科研平臺相繼揭牌成立，創(chuàng)新體制機制不斷落實，讓新疆成為人才集聚的熱土。創(chuàng)新企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)爆發(fā)式增長；高層次人才帶著智慧和夢想奔赴而來，以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力在天山南北乘風(fēng)起勢。

民生為大：堅持以人民為中心的發(fā)展思想

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

10月15日，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）聯(lián)合新疆財經(jīng)大學(xué)舉辦“秋韻啟航，職通未來” 秋季校園招聘會。石榴云/新疆日報記者 鄒懿攝

“十四五”以來，新疆始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上。2024年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42820元、農(nóng)村居民人均可支配收入19427元，比2012年分別增加23801元和12551元。

“以前我圍著鍋臺轉(zhuǎn)，現(xiàn)在訂單接不完，最近又全款購買了一架新的農(nóng)用植保無人機，日子更有盼頭了。”英吉沙縣色提力鄉(xiāng)托萬霍依拉村村民努日曼古麗·喀斯木的感慨，道出了新疆百姓通過就業(yè)實現(xiàn)人生蛻變的故事。2023年，她參加村里組織的無人機駕駛員培訓(xùn)，成為英吉沙縣首位持證“女飛手”，如今靠著植保服務(wù)，年收入大幅提升。

就業(yè)是民生之本。新疆堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.32萬人，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率達92.18%。

老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)，是各族群眾最樸素的期盼，也是新疆民生工作的重中之重。

這五年，新疆全面推進15年免費教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，讓每一個孩子都能在知識的海洋中遨游。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達100%，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，連續(xù)多年實施全民免費健康體檢工程，建成103個縣域醫(yī)共體，遠程診療覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各族群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

廣袤鄉(xiāng)村也在經(jīng)歷美麗蛻變——99%的自來水普及率讓清泉流入千家萬戶，63%的衛(wèi)生廁所普及率和90%的生活垃圾處置率正悄然改變著鄉(xiāng)村面貌。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

這五年，新疆將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在天山南北繪就了一幅生態(tài)美與百姓富相融合的美麗畫卷。空氣質(zhì)量一年比一年好——2024年平均優(yōu)良天數(shù)比例提高至79.7%，“開窗見藍、推門見綠”成為各族群眾的生活常態(tài)。

從每年辦好十件民生實事，到持續(xù)推進煤改電工程；從加大保障性住房建設(shè)，到破解“新疆不包郵、不發(fā)貨”難題；從推進“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”，到優(yōu)化政務(wù)服務(wù)——新疆始終把群眾的“急難愁盼”放在心上，在一件件“牽腸掛肚”的民生實事中，各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

為了人民的現(xiàn)代化，才有意義。依靠人民的現(xiàn)代化，才有動力。

今年8月，新疆“十五五”規(guī)劃編制網(wǎng)絡(luò)征求意見活動啟動，1個月內(nèi)收到數(shù)十萬網(wǎng)友建言，民智匯聚成推動發(fā)展的強大力量。

回望“十四五”，新疆豪情滿懷；展望“十五五”，天山上下同心。站在新的歷史起點上，新疆必將以更加昂揚的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)，在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上展現(xiàn)新作為、干出新氣象。

來源：石榴云/新疆日報

監(jiān)制：陳露杰

審核：王正偉

責(zé)編：謝南南

校對：曹 明

編輯：達 哲