今天，住建部給市場放出一連串重磅信號

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。國新網(wǎng)劉健/攝

中房報記者 許倩 北京報道

今天（10月11日）上午，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、副部長董建國、秦海翔、李曉龍，在國新辦開了一場發(fā)布會，談“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展取得來之不易的成就。

具體談了啥？一言以蔽之，如何讓老百姓住得好，讓企業(yè)建造“好房子”，讓房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)要負(fù)責(zé)任保交房。

面對美國濫施關(guān)稅帶來外部環(huán)境的不確定性，把內(nèi)需搞旺，對促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升，很重要，也很有必要。居住消費(fèi)毫無疑問是最大的內(nèi)需。

大伙都很關(guān)心，好房子建設(shè)、房地產(chǎn)發(fā)展走勢。實事求是地講，房地產(chǎn)工作涉及多部門、多主體、多要素，綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強(qiáng)。要高質(zhì)效辦好每一件事兒，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，不僅靠黨性、靠作風(fēng)，還靠能力，靠多方合力出力。

一

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹。國新網(wǎng)徐想/攝

來看大局、新局。

大力推動“好房子”建設(shè)。一套好房子，直接關(guān)系千家萬戶的幸福感、獲得感和安全感。“好房子”建設(shè)也是城市更新進(jìn)入新階段的核心引擎。

倪虹詳細(xì)介紹了推動“好房子”建設(shè)的5項重點工作，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計到材料、建造及后期運(yùn)維，保證房屋全生命周期能夠保持在良好的應(yīng)用狀態(tài)。

第一，在好的標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。倪虹說，強(qiáng)制的《住宅項目規(guī)范》已經(jīng)于今年5月1日正式實施，共有14項新的標(biāo)準(zhǔn)提高住房品質(zhì)。

倪虹著重列舉了其中三項，一是樓的層高，由原來的2.8米提高到不低于3米，“人在晚上睡眠的時候，要吸進(jìn)氧，呼出二氧化碳，在單位體積當(dāng)中，如果含氧量高身體就健康，對人的健康有好處”。二是4層以上的樓都要加裝電梯。三是樓板的隔音，要求降低10個分貝。

第二，在好的設(shè)計上下功夫。倪虹說，我們鼓勵設(shè)計師下功夫去研究住房問題，很多設(shè)計師都希望做標(biāo)志性工程，但是如何解決老百姓身邊這些問題，特別是讓每1平方米物有所值、甚至物有超值，這才是為老百姓造福?，F(xiàn)在新規(guī)范是要求新房子能夠建成“好房子”，同時我們也在研究，如何讓老房子通過改造向“好房子”靠攏。

第三，在好的建材上下功夫。比如，用“揭榜掛帥”的方式，推動研發(fā)適用于“好房子”的新型建材；研究綠色建材、智慧安防、全屋智能，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，在“好房子”中得到應(yīng)用，提高住房品質(zhì)。

第四，在好的建造上下功夫。要做到人民群眾想要的不漏、不堵、不吵、不裂、不臭，還要能防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔等。

第五，在好的運(yùn)維上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度；另一方面，對于物業(yè)服務(wù)要實施提升行動，解決好群眾有感的一些“關(guān)鍵小事”。

啥意思？

我們認(rèn)為，概括起來就是房地產(chǎn)不是沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品如果不變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，就不行。要從供給側(cè)改革上定政策、出標(biāo)準(zhǔn)，提高房地產(chǎn)產(chǎn)品適應(yīng)性，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場向高水平供需平衡躍升。

今年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

好房子要和好社區(qū)、好城區(qū)、好城市有機(jī)結(jié)合起來發(fā)展推動。過去5年，數(shù)一數(shù)、算算賬，可以看到我國城市發(fā)展取得的歷史性成就。

倪虹強(qiáng)調(diào)，黨中央高度重視城市工作。2015年中央召開了城市工作會議，提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的工作思路，引領(lǐng)我國城市發(fā)展取得歷史性成就。時隔十年，中央再次召開城市工作會議，是在我國城市發(fā)展的歷史進(jìn)程當(dāng)中，具有里程碑意義的一次會議。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，總結(jié)了成就，分析了形勢，明確了城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)，為我們做好新時代新征程城市工作明確了方向，提供了根本遵循。我在學(xué)習(xí)當(dāng)中，有五個方面體會最深。

第一，強(qiáng)調(diào)城市工作必須認(rèn)真踐行人民城市理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，要走出一條中國特色城市現(xiàn)代化的新路子。

第二，作出了我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，這兩個重大判斷，也指明了城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的歷史方位和發(fā)展階段。

第三，提出要堅持黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。這也是我們做好城市工作的重要遵循。

第四，明確了城市工作的目標(biāo)、主題和主線。目標(biāo)是，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市；主題是，推動城市高質(zhì)量發(fā)展；主線是，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展。對于城市內(nèi)涵式發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)“五個轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的重要原則，也就是：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五，明確了城市工作的重要抓手和重點任務(wù)。重要抓手就是，推進(jìn)城市更新。剛才秦海翔副部長就城市更新已經(jīng)作了詳細(xì)介紹。重點任務(wù)共有7個方面，分別是：著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，著力建設(shè)崇德向善的文明城市，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。

中央城市工作會議召開后，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，把會議精神和重要部署落實為具體的任務(wù)和舉措。目前，全國各地區(qū)、各部門都在深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，合力推進(jìn)部署任務(wù)的落實落地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作為牽頭部門，將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，一方面，按照制定“1+N”文件體系工作部署，會同有關(guān)部門，在《意見》這個“1”的基礎(chǔ)上，研究制定若干個“N”的配套文件。另一方面，指導(dǎo)各地研究提出落實會議精神的具體工作安排和舉措，并能夠納入當(dāng)?shù)亍笆逦濉卑l(fā)展規(guī)劃。作為落實會議精神的主責(zé)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合工作責(zé)任和職能，重點抓三件事。

第一件事，就是高質(zhì)量開展城市更新。把城市更新擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，落實加強(qiáng)既有建筑改造利用、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開展完整社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造、完善城市功能、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)傳承歷史文化等重點任務(wù)，統(tǒng)籌實施好一系列民生工程、安全工程、發(fā)展工程，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。

第二件事，就是高效能推進(jìn)城市治理。以提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，持續(xù)加大治理投入，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動治理重心和配套資源向基層下沉，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作的新模式，推進(jìn)城市管理能進(jìn)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)能進(jìn)家庭，推行行政服務(wù)能夠“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行能夠“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以“繡花”的功夫補(bǔ)齊短板、優(yōu)化服務(wù)。

第三件事，就是高水平編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“十五五”規(guī)劃。我們將認(rèn)真貫徹落實即將召開的黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，把黨中央關(guān)于城市工作的決策部署，細(xì)化為工作任務(wù)、改革舉措和工程項目，在住建領(lǐng)域“十五五”發(fā)展規(guī)劃中，一項一項抓好落實、見到成效。

二

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國。國新網(wǎng)徐想/攝

促內(nèi)需、促消費(fèi)，居民最大的一筆消費(fèi)，是買房。因此，要保障他們放心、安心、舒心購房。

董建國表示，房地產(chǎn)工作要站穩(wěn)人民立場。過去5年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，和有關(guān)部門一起，牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，堅持市場與保障相結(jié)合，多措并舉、多點發(fā)力，提高人民群眾居住水平。主要干了三件大事。

第一，著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項重要職責(zé)。我們指導(dǎo)各地在對低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對象的實際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應(yīng)安排。在方式上，堅持貨幣補(bǔ)貼和實物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準(zhǔn)地對接保障對象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，我們還指導(dǎo)各地建立了住房保障輪候庫制度。在管理上，堅持公平、公正、公開的原則，健全保障性住房申請、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等各個環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督實施，努力把住房保障這項民生工程抓實抓好。

第二，著力滿足多樣化改善性住房需求。堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場的調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民合理住房消費(fèi)，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對居民購房的政策支持力度，下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對居民“賣舊買新”換購住房給予退稅支持、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等，各地也因城施策出臺了購房補(bǔ)貼等各類優(yōu)惠政策，降低居民的購房成本。“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米。同時，存量住房市場的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前，全國有15個省、區(qū)、市二手住宅交易量超過新房。

第三，著力維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。扎實推進(jìn)保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，國家、省、市成立了三級工作專班上下聯(lián)動，壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，指導(dǎo)各地按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類處置。對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，通過城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制納入“白名單”給予項目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求，推動項目早日建成交付；對資不抵債的項目，加快推進(jìn)破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護(hù)購房人合法權(quán)益放在首要位置。對違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關(guān)。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現(xiàn)交付，有力維護(hù)了廣大購房人合法權(quán)益。

著力高質(zhì)量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還聯(lián)手推動了四項工作，以適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第一是完善住房供應(yīng)體系。一方面，針對人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。另一方面，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。前段時間《住房租賃條例》已經(jīng)出臺實施，大家都注意到了。

第二是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制。房地產(chǎn)市場能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本上取決于“人、房、地、錢”四類要素資源的配置效果。我們指導(dǎo)各地以編制和實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。去年和今年，各地已經(jīng)編制實施了住房發(fā)展年度計劃，目前正在積極謀劃、科學(xué)研判，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

第三是改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。在房地產(chǎn)開發(fā)方面，項目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)項目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是，一個項目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。同時，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，以城市為單元，實施項目“白名單”制度，目前全國“白名單”項目貸款審批金額已經(jīng)超過7萬億元，有力保障了商品住房項目建設(shè)交付。在商品房銷售方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，做到“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險；繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益。

三

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔。國新網(wǎng)徐想/攝

眼下，在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國具有重要意義。

城市更新更是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。

怎么抓落實？怎么促發(fā)展？非常重要。

秦海翔表示，過去5年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部堅持保護(hù)第一，推動應(yīng)保盡保、以用促保，搶救保護(hù)了一大批歷史文化遺存，努力讓人民群眾共享歷史文化保護(hù)的成果，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第一，在理念上，始終把保護(hù)放在第一位，系統(tǒng)完整保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)，讓城市留下記憶，讓人民記住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)文化自信。具體可以用4個字來概括：第一個字是“全”，就是空間全覆蓋、要素全囊括、時間全貫通，努力讓各個時期、各種類型的歷史文化遺產(chǎn)都能夠得到有效的保護(hù)。第二個字是“真”，就是保護(hù)真實、完整的歷史信息和歷史環(huán)境，延續(xù)歷史文脈。第三個字是“活”，就是以用促保，推進(jìn)各類歷史文化遺產(chǎn)活化利用，讓歷史文化在有效利用中融入現(xiàn)代生活。第四個字是“深”，就是多層次、全方位挖掘各類歷史文化遺產(chǎn)的營建智慧、文化價值、精神內(nèi)涵，傳承好、弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文鑄魂、以文塑形、以文潤心。截至目前，全國共有國家歷史文化名城143座、名鎮(zhèn)312個、名村487個、傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1300余片，歷史建筑6.89萬處，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列綜合載體。

第二，在行動上，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計，“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，推動歷史文化保護(hù)傳承融入城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾共享保護(hù)成果。一方面，從搶救性保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性保護(hù)，通過常態(tài)化開展調(diào)查評估，及時摸清歷史文化資源家底、公布名錄信息、建立數(shù)字檔案、掛上保護(hù)標(biāo)識。另一方面，推動歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活融為一體，在原汁原味維護(hù)古城風(fēng)貌、留住老街韻味的同時，補(bǔ)上水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，消除建筑結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，讓“活歷史”傳承“煙火氣”，讓老城里的居民生活得更方便、更舒心。我們在70多個城市開展了歷史建筑保護(hù)利用試點，活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，更新改造一大批老廠區(qū)、老商業(yè)區(qū)等老舊街區(qū)；有58片歷史文化街區(qū)、10條老街成為國家級旅游休閑街區(qū)，許多“老地標(biāo)”變成了“新名片”，老街區(qū)增添了新活力、展現(xiàn)了新魅力。

“在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，是我們必須履行好的重要責(zé)任。我們也期待，大家都積極參與到歷史文化保護(hù)傳承工作中來，共同把中華民族文化瑰寶保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好。”秦海翔說。

對于老舊小區(qū)改造工作，老百姓非常關(guān)心。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是城市更新行動的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記十分關(guān)心重視老舊小區(qū)改造工作，多次作出重要指示，到地方考察調(diào)研時，強(qiáng)調(diào)：“老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)心的實際問題”“基礎(chǔ)設(shè)施要齊全、安全，水、電、氣、暖要改造好，讓大家住著夏天涼爽、冬天溫暖”。

這些重要指示，為老舊小區(qū)改造工作指明了方向，提供了根本遵循。

秦海翔強(qiáng)調(diào)，實施老舊小區(qū)改造，就是為了讓群眾在小區(qū)生活得更安心、更放心、更舒心。我們牢記總書記的囑托，牢固樹立和踐行人民至上的理念，聚焦“為民、便民、安民”，扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。主要抓了3件事，可以概括為“三個革命”。

第一個是“樓道革命”。我們聚焦群眾的急難愁盼問題，“哪不行改哪、缺什么補(bǔ)什么”。一方面，改善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造水、電、氣、熱等老化的管線管道31萬公里，努力解決群眾反映的跑冒滴漏、電壓不穩(wěn)、線路“蜘蛛網(wǎng)”等問題。另一方面，修繕居民樓的公共空間，同步實施建筑節(jié)能改造3.7億平方米，努力解決困擾大家的房屋漏雨、外墻保溫等煩心事。特別是大家比較關(guān)心的加裝電梯工作，這5年通過老舊小區(qū)改造，我們加裝了12.9萬部電梯，讓以前難得下樓的老年人，加裝電梯以后可以經(jīng)常下樓曬曬太陽、和老街坊聊聊天。

第二個是“環(huán)境革命”。我們對小區(qū)的路面、綠化、照明等“硬環(huán)境”和養(yǎng)老、托育等“軟服務(wù)”同步進(jìn)行改造提升。通過老舊小區(qū)改造，讓大家停車充電更方便，實施適老化、無障礙的改造小區(qū)有5.6萬個，增設(shè)停車位340萬個、充電樁102萬個，緩解了停車、充電焦慮。讓大家休閑健身有去處，累計建設(shè)“口袋公園”1.8萬多個，城市綠道約2.5萬公里，新增文化休閑、體育健身場地2800多萬平方米，為居民群眾提供了休閑、鍛煉的場所。讓大家享受更便利的社區(qū)服務(wù)，增加了養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個，讓居民群眾出門下樓就能享受社區(qū)服務(wù)。

第三個，是“管理革命”。我們充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定，不僅順利推進(jìn)了改造工作，改善了鄰里關(guān)系，也進(jìn)一步提升了群眾對基層黨組織的認(rèn)同感和信賴感。同時，我們對改造后的老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理，努力做到一次改造、長期保持。

當(dāng)然，老舊小區(qū)改造的事，每一件都很不容易。加裝電梯，統(tǒng)一居民意見是很不容易的；增加停車位，找到合適的地方也不容易；施工過程中也可能會給居民的生活帶來不便。但是不管再難，只要群眾有需要、有期盼，我們就要一件接著一件干下去，大家一起來商量、相互來支持，把這些群眾身邊的事辦好、辦實。

四

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長李曉龍。國新網(wǎng)徐想/攝

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是“中國建造”的力量載體，更關(guān)系房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以提高建筑品質(zhì)為目標(biāo)，以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為路徑，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建筑市場秩序，不斷推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化、建造技術(shù)顯著提高、整體實力明顯增強(qiáng)。

李曉龍表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從3個方面抓發(fā)展工作。

一是有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建筑業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善密切相關(guān)。有這樣一組數(shù)據(jù)，2024年，建筑業(yè)產(chǎn)值32.7萬億元，比2020年增加了6.3萬億元，增長24%。2021年至2024年，建筑業(yè)累計完成154億平方米建筑、7.9萬公里市政道路、3429公里城市軌道交通、約1.6萬公里鐵路、約29萬公里公路以及各類水利、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，建筑業(yè)還支撐了城中村改造、危舊房改造、老舊小區(qū)改造等一大批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，改善了人民群眾生活條件。

二是新型建造方式加速推進(jìn)。我們大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推動工程建設(shè)數(shù)字化設(shè)計，部品部件自動化生產(chǎn)，施工現(xiàn)場智慧化、精細(xì)化管理。我們聚焦“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，推動全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，累計完成既有建筑節(jié)能改造8億平方米，改造后的建筑冬季室內(nèi)溫度可以提高3-5℃。我部與海南省共建的海南博鰲零碳示范區(qū)已經(jīng)進(jìn)入近零碳運(yùn)行階段，成為向世界展示中國綠色低碳發(fā)展理念、技術(shù)和實踐的窗口。

三是“中國建造”品牌享譽(yù)海外。建筑企業(yè)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，“走出去”步伐加快，模式更加豐富、領(lǐng)域更加多元。2021年至2024年，對外承包工程業(yè)務(wù)累計簽訂合同額超過1萬億美元，完成營業(yè)額6400億美元。2025年，全球排名前250名的國際承包商中，我國內(nèi)地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老鐵路、秘魯“錢凱港”、科特迪瓦“圣佩德羅”體育場、波黑“多博伊”醫(yī)院項目等一大批海外工程項目建成并投入使用。

下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國建造”升級版，努力為全社會提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。

科技讓生活更美好，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有廣闊的科技應(yīng)用場景。加快科技創(chuàng)新步伐，以科技進(jìn)步賦能住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是根本途徑。

李曉龍說，“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民的實用技術(shù)，整體實現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，不少領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了“領(lǐng)跑”。主要有“四個新”。

第一，新技術(shù)加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，實施國家重點研發(fā)專項，組建了一批科技創(chuàng)新平臺，攻克大跨度、大空間、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、綠色低碳、智能建造和城鎮(zhèn)給排水等方面一大批技術(shù)難題，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。2021年至2024年，飲用水安全保障技術(shù)體系、極端氣候區(qū)超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)、高層建筑降載減振技術(shù)等39項新技術(shù)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。

第二，新材料不斷涌現(xiàn)。推動引導(dǎo)建筑材料研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、應(yīng)用等單位協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新出光伏建筑玻璃、自修復(fù)混凝土、氣凝膠保溫材料、高性能隔聲氈等一大批新型材料。這些新材料的推廣應(yīng)用，能夠顯著提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的性能，減少碳排放，降低維護(hù)成本。

第三，新裝備迭代升級。打通工程裝備科學(xué)研究、實驗研發(fā)、推廣應(yīng)用鏈條，一大批新型裝備成為推動工程建設(shè)的“利器”和彰顯大國建造的“國之重器”。比如，新型“造樓機(jī)”，更加集成化、更加輕量化、更加智能化，可以自動糾偏、智能監(jiān)控，實現(xiàn)全天候封閉作業(yè)，具備多工序立體流水化施工能力，處于世界領(lǐng)先水平。

第四，新應(yīng)用高效賦能。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動人工智能（AI）技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，大幅提升城市管理效能和安全韌性。比如，基于城市信息模型（CIM）和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)的“城市大腦”，可以全面感知城市體征，輔助決策指揮，科學(xué)預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

五

過去5年的發(fā)展歷程很不平凡。

倪虹強(qiáng)調(diào)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的決策部署，堅持人民立場，堅持想明白、干實在，堅持專業(yè)、敬業(yè)，堅持尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重實際，深化改革、攻堅克難，著力穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，為民生改善辦實事。

第一，人民群眾住房條件進(jìn)一步改善。5年來，我們牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，扎實做好保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加保障性住房供給，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和城市危舊房改造，積極發(fā)揮住房公積金作用，系統(tǒng)推進(jìn)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，不斷滿足人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求?！笆奈濉逼陂g，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。

第二，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。5年來，我們堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，認(rèn)真踐行人民城市理念，全力保障城市供水、供氣、供熱，全面開展城市體檢，大力實施城市更新，統(tǒng)籌推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，持續(xù)提升城市治理效能，城市的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境也更加優(yōu)美，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！笆奈濉逼陂g，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個；更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。

第三，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。5年來，我們堅持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，推廣應(yīng)用先進(jìn)成套技術(shù)體系和新裝備、新材料、新產(chǎn)品，培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)增長點，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，努力為全社會提供高質(zhì)量建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模也屢創(chuàng)新高，2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了32.7萬億元，實現(xiàn)增加值9萬億元。建筑業(yè)現(xiàn)代化程度也在大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奧場館等一批世界級重大工程，盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、造樓機(jī)等一批大國重器，雅萬鐵路、盧塞爾體育場等一批“一帶一路”標(biāo)志性成果，也贏得了世界矚目和贊譽(yù)。

第四，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。5年來，我們堅持守正創(chuàng)新，注重系統(tǒng)集成，突出實際成效，縱深推進(jìn)各項改革任務(wù)，用改革的思維和辦法破解難題，努力為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。我們深化住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善住房供應(yīng)體系，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機(jī)制。我們深化城市建設(shè)領(lǐng)域改革，健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，建立城市建設(shè)運(yùn)營投融資新體系，構(gòu)建城市高效能治理新模式，努力形成適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度和法規(guī)體系。我們深化建筑領(lǐng)域改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能，加快新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合，推進(jìn)自主可控建筑信息模型（BIM）技術(shù)全領(lǐng)域、全過程應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。

過去5年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這些成績的取得，凝聚著全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，也離不開全社會包括新聞媒體的關(guān)心、支持和大力幫助。

“做好新時代新征程的城市工作，使命光榮、責(zé)任重大?！蹦吆鐝?qiáng)調(diào)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！