福建晉江安海法庭 凝聚人大代表力量 賦能解紛提質增效

2024年12月13日，福建省晉江市人民法院安海人民法庭五級人大代表監督聯絡室揭牌成立 供圖 福建省晉江市人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 常翔宇 通訊員 陳思榆

作為歷史上閩南水路交通的重要節點，福建省晉江市千年來商貿發達，人文薈萃，閩南文化、華僑文化等多元文化在這里交融。

位于晉江市安海鎮的晉江市人民法院安海人民法庭始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托轄區內匯集五級人大代表的優勢，創新打造五級人大代表監督聯絡室（以下簡稱“代表監督聯絡室”），積極探索監督賦能司法、聯絡反哺治理的城鄉基層治理新實踐，堅定踐行“民有所呼、我有所應”的司法承諾。

監督賦能提質效

“安海法庭的代表監督聯絡室是創新打造人大代表全鏈條參與城鄉基層治理的實踐平臺，為民營經濟高質量發展注入了強勁的法治動能，是新時代人大代表增強履職能力、積極擔當盡責的生動展現。”在2025年全國兩會召開之際，安海法庭干警主動聯系轄區全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵，向其介紹了代表監督聯絡室建設成效，蔡金釵對此贊不絕口。

據了解，2024年12月，晉江法院在安海法庭設立代表監督聯絡室，并構建“定期匯報+定向反饋”工作機制。同時，聚焦城鄉基層治理等重點領域，分層級組織五級人大代表開展旁聽活動。

“旁聽活動結束后，我們通常會設置‘代表問診’環節，由法庭干警與代表們圍繞庭審程序、法律適用等問題開展深度對話，傾聽代表們監督過程中反映的共性問題。”安海法庭法官蔡鴻銘介紹。

此外，安海法庭還定期利用庭務會組織專題研判各級人大代表提出的意見建議，力爭通過“清單式管理+項目化推進”模式，將各級人大代表的個案監督轉化為法院的類案規范，進一步提升審判質效。截至目前，安海法庭累計邀請五級人大代表列席法庭重要會議并參加活動19次；分層級組織人大代表開展旁聽活動20余場，進一步促進司法公正可感可觸可見。

協同聯絡助解紛

“感謝法庭干警和人大代表的努力，讓我們的糾紛這么快就得到解決！”近日，一起借貸糾紛的雙方當事人來到安海法庭道謝。

楊某是晉江市洛江區某機械公司（以下簡稱“洛江某機械公司”）的法定代表人。因經營需要，洛江某機械公司長期從晉江某機械公司采購針織機配件，累計欠款達100余萬元。從2024年9月開始，晉江某機械公司多次向洛江某機械公司催討欠款，洛江某機械公司均以各種理由拒絕付款。2025年1月，晉江某機械公司的法定代表人向法院提起訴訟，要求洛江某機械公司償還欠款，楊某對該筆債務負有連帶保證責任，并申請對洛江某機械公司財產進行保全。

承辦法官在了解案情后認為，該糾紛事實清楚，且兩家公司經營地較近、交易往來頻繁，從長遠來看，仍存在繼續合作交易的可能性。基于此，為了妥善化解雙方矛盾，承辦法官決定邀請晉江市人大代表、晉江市人大法制工作委員會兼職委員蔡來交共同參與案件調解。在調解過程中，蔡來交充分發揮人大代表優勢，從法律、商業利益等多個角度進行勸導，最終促成雙方達成調解協議。

據了解，安海法庭精準對接轄區內五級人大代表，并根據他們的專業范圍、從業經歷等內容分類建檔，建立人大代表調解員人才庫。在此基礎上，安海法庭構建“代表調解前置+法官專業兜底”協同解紛模式，促進實現案件辦理的政治效果、法律效果、社會效果有機統一。據了解，2024年以來，安海法庭通過該模式成功化解勞動糾紛、買賣合同糾紛等案件98件，平均調解周期縮短至7天。

凝心聚力促發展

“面對轄區內涉企數量多的特點，如何以高質量司法助力民營企業高質量發展是我們一直思考的問題。”在蔡鴻銘看來，精準服務的前提是精準傾聽。“人大代表是聯通司法與企業的重要紐帶。”蔡鴻銘說。

2025年3月3日，安海法庭干警前往福建晉工機械有限公司（以下簡稱“晉工機械”）開展走訪活動，并與福建省人大代表、晉工機械總工程師張達斌，晉江市人大常委會委員、晉工機械總經理柯金鐤圍繞買賣合同糾紛、案件執行等企業關注的熱點問題進行交流。

“安海法庭干警通過主動上門、精準服務等舉措，為我們企業員工解答涉企重點法律問題，助力企業健康發展。這一舉措非常好！”張達斌高度贊許。

近年來，安海法庭堅持開門納諫與上門問需相結合，對收集的人大代表建議和意見實施“收集—研判—落實—反饋”轉化機制。2024年以來，共有24條人大代表建議被轉化為具體舉措。

這樣的良性互動不僅體現在優化法治化營商環境方面，還落實到涉及民生的細微之處。

“晉江經驗‘拼’的內涵已從經濟發展延伸到民生福祉，每一項政策都彰顯著以人為核心的發展理念。晉江用包容與創新詮釋了流動人口市民化政策的真諦——不僅是身份的轉變，更是尊嚴與夢想的承載。”作為扎根晉江基層的全國人大代表，福建恒安家庭生活用品有限公司質檢員方華娟始終心系外來務工群體的權益保障問題。

2025年4月11日，安海法庭干警與方華娟共同探討如何通過定制化普法課堂、跨部門維權通道等舉措，助力外來人員進得來、留得住、融得入，讓法治溫度融入城市發展脈絡。

“下一步，安海法庭將積極踐行新時代‘楓橋經驗’，持續深化五級人大代表監督聯絡機制，推動司法實踐與城鄉基層治理深度融合，奮力寫好新時代城鄉基層治理的晉江篇章。”晉江法院院長洪志強說。

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《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏