造出國(guó)民神車五菱的柳州，為何突然沒(méi)有存在感了？

2025年夏日，當(dāng)人們談?wù)撝袊?guó)最具煙火氣的城市，柳州的名字總會(huì)被提起。

不是因?yàn)殇撹F的轟鳴，也不是汽車流水線的繁忙，而是那一碗“聞著臭、吃著香”的螺螄粉。這座曾以“中國(guó)車都”聞名的城市，如今正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)陣痛與城市轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度，柳州市GDP同比增長(zhǎng)0.8%，較2023年-1.9%的負(fù)增長(zhǎng)有所回升，但增速仍低于廣西全區(qū)平均水平（3.2%），在全國(guó)100強(qiáng)城市中排名進(jìn)一步下滑至第89位。固定資產(chǎn)投資同比下降1.5%，而同期南寧市增長(zhǎng)4.3%。汽車產(chǎn)業(yè)雖仍是柳州的支柱，但2025年上半年汽車產(chǎn)量同比僅微增0.6%，新能源車占比雖提升至48%，但高端車型占比不足15%，產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出。

曾幾何時(shí)，柳州是廣西工業(yè)的“頂梁柱”。2021年，其工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，汽車年產(chǎn)量達(dá)255萬(wàn)輛，位居全國(guó)前三。上汽通用五菱的“神車”宏光MINIEV更是風(fēng)靡全球，2022年月銷一度接近5萬(wàn)輛，成為全球新能源汽車銷量冠軍，讓柳州這個(gè)名字頻繁出現(xiàn)在國(guó)際財(cái)經(jīng)媒體的頭條。

然而，光環(huán)背后危機(jī)早已悄然浮現(xiàn)，為如今的困局做了鋪墊。

柳州到底怎么了？

宏光MINIEV的成功，是柳州汽車產(chǎn)業(yè)的高光時(shí)刻，卻也暴露了其發(fā)展路徑的致命短板——低利潤(rùn)、低附加值、低技術(shù)含量。

據(jù)2025年最新財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，宏光MINIEV的單車凈利潤(rùn)僅為92元，較2023年的89元略有提升，但仍遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。相比之下，比亞迪2025年單車平均利潤(rùn)已攀升至1.2萬(wàn)元，特斯拉更是高達(dá)3.5萬(wàn)元。吉利、長(zhǎng)城等車企紛紛向20萬(wàn)級(jí)以上中高端市場(chǎng)進(jìn)軍，而柳州的主力車型仍集中在3-8萬(wàn)元區(qū)間，陷入“以量補(bǔ)利”的惡性循環(huán)。

更嚴(yán)峻的是，當(dāng)全國(guó)新能源汽車滲透率在2025年已突破42%，柳州的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卻“慢了半拍”。盡管五菱推出了宏光MINIEV、五菱星光等新能源車型，但在智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、高端電驅(qū)系統(tǒng)等核心技術(shù)上仍依賴外部供應(yīng)商，自主研發(fā)能力薄弱。2025年，柳州汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.6%的平均水平，在全國(guó)主要汽車城中排名墊底。

如果說(shuō)汽車產(chǎn)業(yè)的困境是“內(nèi)憂”，那么柳鋼的產(chǎn)能外遷則是柳州的“外患”。

曾幾何時(shí)，柳鋼是柳州的“經(jīng)濟(jì)心臟”。2022年產(chǎn)值高達(dá)1311億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值近20%。然而，由于地處內(nèi)陸，鐵礦石90%依賴進(jìn)口，物流成本比沿海高出30%以上。為降低運(yùn)營(yíng)成本，柳鋼集團(tuán)將70%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至防城港沿海基地，柳州本部大幅減產(chǎn)。

這一“向海圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)柳州而言卻是“傷筋動(dòng)骨”。2025年，柳鋼柳州基地產(chǎn)值已較峰值下降超40%，直接導(dǎo)致全市工業(yè)增加值下滑，成為GDP負(fù)增長(zhǎng)的重要推手。更深層次的問(wèn)題是，柳州未能及時(shí)構(gòu)建起“替代性支柱產(chǎn)業(yè)”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“退場(chǎng)”時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)尚未“接棒”，形成產(chǎn)業(yè)斷層。

2025年，南寧市獲得的省級(jí)財(cái)政支持、重大基建項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)落戶數(shù)量均為全區(qū)第一，而柳州則在多個(gè)重大項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中落選。例如，廣西首個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園落戶南寧，而柳州申報(bào)的“東盟智能制造示范區(qū)”項(xiàng)目仍在審批中。

更令人擔(dān)憂的是人才與創(chuàng)新的“雙荒”。2025年，柳州高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)僅217家，其中入圍廣西百?gòu)?qiáng)的僅14家。全市每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為5.2件，不足全國(guó)平均水平的一半。高校資源匱乏，本地僅有一所本科院校（廣西科技大學(xué)），高端人才外流嚴(yán)重。許多年輕工程師、研發(fā)人員更愿意前往深圳、杭州、武漢等地發(fā)展，柳州面臨“留不住人、引不進(jìn)才”的尷尬。

從“制造”到“智造”，從“車都”到“智都”

面對(duì)困境，柳州并未坐以待斃，而是在多重壓力下開(kāi)啟了一場(chǎng)艱難而堅(jiān)定的轉(zhuǎn)型之路。

上汽通用五菱正全力推進(jìn)“一二五工程”——即“一個(gè)智能平臺(tái)、兩大研發(fā)中心、五大生產(chǎn)基地”，全面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型。2025年，五菱推出首款高端純電SUV“星光S”，售價(jià)區(qū)間18.98-25.98萬(wàn)元，搭載L2+級(jí)智能駕駛系統(tǒng)、800V高壓快充技術(shù)，標(biāo)志著柳州汽車正式向中高端市場(chǎng)進(jìn)軍。

同時(shí)，五菱與華為、地平線等科技企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)基于國(guó)產(chǎn)芯片的智能座艙系統(tǒng)，并在柳州建設(shè)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)”，吸引自動(dòng)駕駛初創(chuàng)企業(yè)入駐。2025年上半年，五菱新能源車平均售價(jià)已提升至6.8萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)32%，單車?yán)麧?rùn)有望突破500元。

柳鋼集團(tuán)并未放棄柳州基地，而是啟動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”計(jì)劃。2025年，柳州本部投資50億元建設(shè)“高端特種鋼產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)發(fā)展航空航天用超高強(qiáng)度鋼、核電用耐腐蝕鋼、軍工裝甲鋼等高附加值產(chǎn)品。目前，已有3款特種鋼通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，預(yù)計(jì)2026年可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超100億元，成為柳州工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

柳州正積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2025年，優(yōu)必選科技在柳州建成人形機(jī)器人Walker S的首條量產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)5000臺(tái)，產(chǎn)品將出口東南亞市場(chǎng)。陽(yáng)光新能源、嘉澤儲(chǔ)能等企業(yè)落地建設(shè)大型儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)基地，填補(bǔ)廣西在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域的空白。

更關(guān)鍵的是，柳州提出“東盟柳州”戰(zhàn)略。憑借與越南僅400公里的地理優(yōu)勢(shì)，柳州正打造“中國(guó)—東盟新能源汽車出口基地”。2025年上半年，柳州對(duì)東盟出口汽車同比增長(zhǎng)67%，其中新能源車占比達(dá)40%。五菱在印尼、越南的KD工廠已投產(chǎn)，未來(lái)計(jì)劃在泰國(guó)、馬來(lái)西亞建設(shè)本地化生產(chǎn)基地。

螺螄粉奇跡：一碗粉的“城市IP”革命

如果說(shuō)工業(yè)轉(zhuǎn)型是柳州的“硬實(shí)力”突圍，那么螺螄粉則是其“軟實(shí)力”的逆襲。

2025年，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入突破820億元，同比增長(zhǎng)12.7%，其中海外出口額達(dá)35億元，遠(yuǎn)銷全球50多個(gè)國(guó)家。從原料種植、酸筍發(fā)酵、米粉生產(chǎn)到電商直播、文旅體驗(yàn)，螺螄粉已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

更令人振奮的是，螺螄粉帶動(dòng)了城市品牌重塑。2025年，柳州接待游客達(dá)4800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%，其中超60%的游客表示“因螺螄粉而來(lái)”。市政府推出“嗦粉地圖”“螺螄粉文化節(jié)”“工業(yè)+美食”旅游線路，將五菱工廠參觀與螺螄粉制作體驗(yàn)結(jié)合，打造獨(dú)特文旅IP。

柳州的困境，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型滯后、資源錯(cuò)配、人才流失的綜合體現(xiàn)。它像極了上世紀(jì)80年代的底特律，或本世紀(jì)初的沈陽(yáng)——曾經(jīng)輝煌，卻在時(shí)代變革中步履蹣跚。

但柳州的希望，也正在于其強(qiáng)大的工業(yè)基因、務(wù)實(shí)的政府行動(dòng)、以及全民參與的城市認(rèn)同。它沒(méi)有放棄制造業(yè)，而是在“智造”中尋找新生；它沒(méi)有固守低端，而是在高端化、國(guó)際化中謀求突破；它更用一碗螺螄粉，證明了文化與產(chǎn)業(yè)融合的無(wú)限可能。

2025年的柳州，或許GDP增速仍不亮眼，但它正在從“中國(guó)車都”向“中國(guó)智都”“東盟制造樞紐”“網(wǎng)紅美食之都”多元轉(zhuǎn)型。這場(chǎng)轉(zhuǎn)型或許漫長(zhǎng)，但方向已明，腳步堅(jiān)定。

正如那碗螺螄粉——聞著臭，卻香得讓人上癮；看似平凡，卻蘊(yùn)藏著逆襲的力量。柳州的故事，遠(yuǎn)未結(jié)束。

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作 者 |元方