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據(jù)國(guó)會(huì)山報(bào)8月29日?qǐng)?bào)道參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默和民主黨人正面臨一個(gè)關(guān)鍵選擇:當(dāng)國(guó)會(huì)下周復(fù)會(huì)時(shí),他們將在政府撥款問(wèn)題上決定與共和黨的合作程度——這一抉擇關(guān)系到政府是否會(huì)關(guān)門,以及能否平息選民的不滿。
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國(guó)會(huì)山報(bào) 報(bào)道截圖
在3月份的上一次撥款僵局中,參議院民主黨人遭到基本盤的猛烈批評(píng)。當(dāng)時(shí),他們?yōu)楣埠忘h主導(dǎo)的一項(xiàng)維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)至初秋的方案掃清了障礙,從而在最后關(guān)頭避免了政府關(guān)門。
隨著國(guó)會(huì)即將開始為期一個(gè)月的緊張磋商,直至撥款最后期限到來(lái),舒默將面臨堅(jiān)守立場(chǎng)的巨大壓力,緊張局勢(shì)可能顯著加劇。
周四,舒默與眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯在一封信中呼吁共和黨高層“在國(guó)會(huì)下周結(jié)束休會(huì)后立即會(huì)面”,討論避免政府關(guān)門的必要性,同時(shí)推動(dòng)他們提出的“以兩黨合作方式為政府提供資金”的方案。
他們還敦促參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩和眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜提出解決所謂“迫在眉睫的醫(yī)療危機(jī)”的計(jì)劃,并批評(píng)川普的稅收與開支法案。該法案包括削減醫(yī)療補(bǔ)助(Medicaid)和食品券等社會(huì)保障項(xiàng)目的撥款。
這封信還要求白宮說(shuō)明另一項(xiàng)計(jì)劃,即收回此前批準(zhǔn)的資金。今年早些時(shí)候,共和黨人曾利用這一手段,在沒有民主黨支持的情況下,強(qiáng)行削減數(shù)十億美元的對(duì)外援助和公共媒體資金。此舉引發(fā)民主黨強(qiáng)烈憤怒,質(zhì)疑今后如何繼續(xù)與共和黨合作。
“政府撥款問(wèn)題必須以兩黨合作的方式解決。這是唯一可行的出路。”他們?cè)谛胖袑懙馈?/p>
《國(guó)會(huì)山報(bào)》已就此聯(lián)系圖恩和約翰遜辦公室尋求回應(yīng)。
這封信發(fā)出前,民主黨領(lǐng)導(dǎo)層表示,他們8月4日要求召開“四巨頭”兩院領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的信函仍未獲答復(fù)。
近幾周,一些民主黨人表達(dá)了不滿,認(rèn)為黨內(nèi)在利用手中籌碼對(duì)抗總統(tǒng)川普方面力度不足。他們指責(zé)川普推行未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的非法議程,以削弱政府部分職能。
新澤西州民主黨參議員科里·布克(Cory Booker)上月引發(fā)關(guān)注,他當(dāng)時(shí)嚴(yán)厲批評(píng)民主黨同僚,稱他們“愿意與川普同流合污”,并順從一個(gè)“正在肢解美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法,而我們今天竟然愿意對(duì)此妥協(xié)”的總統(tǒng)。
“我必須站出來(lái)反對(duì)。這是對(duì)我們憲法的侵犯,美國(guó)總統(tǒng)無(wú)視國(guó)會(huì)意志,自行決定哪些州有資格獲得撥款、哪些州沒有,這是不允許的。”布克當(dāng)時(shí)說(shuō)道。
在他發(fā)表上述講話后,布克被問(wèn)及,他對(duì)民主黨人應(yīng)當(dāng)奮力抗?fàn)幍目捶ㄊ欠褚惭由熘料聜€(gè)月的撥款對(duì)決。
“現(xiàn)在有很多參議員,我們正在研究如何采取更有效的戰(zhàn)術(shù)來(lái)展開斗爭(zhēng)。未來(lái)還有很多重大較量在等著我們,我已經(jīng)挽起袖子,準(zhǔn)備好盡一切必要的努力,去捍衛(wèi)那些面臨醫(yī)療成本上漲、能源成本上漲、失去醫(yī)保的美國(guó)人,更不用說(shuō)憲法正受到威脅——從言論自由到正當(dāng)程序再到新聞自由。”布克在回答記者提問(wèn)時(shí)表示。
當(dāng)被問(wèn)及3月份那場(chǎng)撥款斗爭(zhēng)的結(jié)果時(shí),民主黨人為避免政府關(guān)門而選擇退讓并幫助共和黨維持政府運(yùn)轉(zhuǎn),布克再次重申他反對(duì)當(dāng)時(shí)的做法,并強(qiáng)調(diào)民主黨必須團(tuán)結(jié)起來(lái),“打一場(chǎng)硬仗”來(lái)維護(hù)美國(guó)人的利益。
“我現(xiàn)在要說(shuō)的是,我正在盡我所能,努力把民主黨團(tuán)結(jié)起來(lái),打一場(chǎng)非常有力、非常艱苦的戰(zhàn)斗,來(lái)保護(hù)那些眼下真正受到傷害的美國(guó)人。”他說(shuō),“我認(rèn)為,美國(guó)人,而僅僅不是民主黨人,現(xiàn)在需要的是參議院里有人愿意為他們挺身而出、為他們戰(zhàn)斗。這就是我的意圖,而且我要努力確保我們?cè)絹?lái)越多的人能夠團(tuán)結(jié)在一起。”
預(yù)計(jì)立法者將通過(guò)某種臨時(shí)撥款措施,確保政府在2026財(cái)年10月1日開始時(shí)繼續(xù)獲得資金運(yùn)轉(zhuǎn),以為國(guó)會(huì)爭(zhēng)取更多時(shí)間來(lái)敲定涵蓋明年大部分時(shí)間的更大規(guī)模撥款協(xié)議。
目前,兩院在制定12項(xiàng)年度政府撥款法案的進(jìn)度上均已落后。參議院迄今已在全院通過(guò)了3項(xiàng),而眾議院僅通過(guò)了兩項(xiàng)。負(fù)責(zé)起草法案的兩院撥款委員會(huì)也尚未將全部12項(xiàng)撥款提案提交全院審議。
兩院目前出臺(tái)的法案內(nèi)容差異明顯。
眾議院共和黨人在撥款法案中將整體開支削減至低于現(xiàn)有水平,對(duì)非國(guó)防類項(xiàng)目削減約6%,并附帶了大量民主黨人已批評(píng)為“毒丸條款”的立法附加條件。而參議院的法案則更具兩黨合作色彩,在委員會(huì)審議中多數(shù)情況下獲得兩黨強(qiáng)烈支持,共和黨人也承認(rèn),要在參議院通過(guò)撥款法案,民主黨的支持必不可少。
一些民主黨人正推動(dòng)黨內(nèi)繼續(xù)與共和黨合作制定年度撥款法案,他們認(rèn)為,兩黨合作立法是確保在政府資金分配上擁有更多話語(yǔ)權(quán)的最佳途徑。
民主黨撥款委員會(huì)還指出,參議院起草的一些法案中加入了更加“嚴(yán)格”的條款,他們將其視為對(duì)抗川普支出政策的一種方式。
“我們正在加強(qiáng)對(duì)教育部的人員配備要求,確保教育部的人員配備足以完成其任務(wù),并且不能將一些關(guān)鍵任務(wù)外包給其他機(jī)構(gòu)或部門。”作為負(fù)責(zé)監(jiān)督勞工部、教育部和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部撥款的小組委員會(huì)民主黨高層的參議員塔米·鮑德溫(Tammy Baldwin),上月在談到她參與起草的相關(guān)法案時(shí)向記者表示。
“這是為了保障必要的人力配置,以履行其法定職責(zé),包括及時(shí)落實(shí)撥款法案資助的項(xiàng)目。”她解釋說(shuō),“其中還包括廣泛且極為詳細(xì)的人力資源報(bào)告要求。”
然而,川普政府長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的政府重組行動(dòng),以及上月共和黨通過(guò)的一項(xiàng)削減開支的法案,正在削弱脆弱的兩黨合作談判,令華盛頓的緊張氣氛不斷升溫。
在參議員本月休會(huì)前,資深撥款成員克里斯·墨菲(Chris Murphy)再次向記者重申了他今年在委員會(huì)中反對(duì)兩黨撥款法案的立場(chǎng)。
“顯然,我在撥款委員會(huì)里一直是唯一的反對(duì)票,因?yàn)槲覠o(wú)法理解,我們?cè)趺茨芟嘈胚@樣一個(gè)每天都在采取非法行動(dòng)的政府會(huì)遵守我們達(dá)成的任何協(xié)議。”他說(shuō)。
“我不認(rèn)為我們正在表決的法案會(huì)真正落地執(zhí)行。”他質(zhì)疑道,“如果他們隨意挪用資金,把原本用于X的撥給Y,那你怎么可能寫出一份可信的法案呢?”
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