檔案中的校史｜戴錚與學(xué)院初創(chuàng)歲月

法大的校史，不僅記錄了一代又一代法大人服務(wù)中國法治建設(shè)的不懈努力，更是我國高等法學(xué)教育進(jìn)程的真實縮影。藉此建校73周年之際，學(xué)校推出《檔案中的校史》欄目，以檔案為根本遵循，力圖求真存實地還原學(xué)校歷史上一次次重大變遷的來龍去脈，從建校70余年不斷的改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取中汲取力量，在學(xué)校“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，繼續(xù)為法大更加美好的明天而不懈奮斗。

文 | 王改嬌

走進(jìn)中國政法大學(xué)學(xué)院路校史館校領(lǐng)導(dǎo)展區(qū)，映入眼簾的第一張照片，是一位三十出頭的男士，濃眉方臉、眼神堅毅、眉宇間透著一股浩然正氣。他就是北京政法學(xué)院首任臨時黨組書記戴錚。戴錚，一個法大人耳熟能詳?shù)拿郑沙藢W(xué)院黨組首任負(fù)責(zé)人的身份，言及其他，大家似乎又“一無所知”了。本文希望借助廣搜遍尋的歷史文獻(xiàn)，走近這位可親可敬的法大前輩。

圖1 戴錚50年代個人照

遵照上級指示，執(zhí)掌臨時黨組

據(jù)檔案記載，戴錚于1918年2月生于河北蠡縣，1937年1月參加革命工作，1938年10月加入中國共產(chǎn)黨。此后，他在黨的引領(lǐng)和培養(yǎng)下迅速成長，年方20即擔(dān)任山西新軍第三縱隊九總隊、七總隊連長等職。1940年赴抗日軍政大學(xué)深造，畢業(yè)后分配至太行三軍分區(qū)，培訓(xùn)縱隊各級軍政干部和地方武委會人員，歷任山西新軍第三縱隊干部輪訓(xùn)隊副大隊長、情報股長、七團(tuán)參謀長等職。后因在“反掃蕩”的戰(zhàn)斗中負(fù)傷，遂轉(zhuǎn)戰(zhàn)太行革命根據(jù)地開展地方政權(quán)建設(shè)，先后就任中共太行區(qū)邢臺專區(qū)市委副書記、組織部長、市長[1]。1949年3月后又赴華北人民革命大學(xué)專司干部培訓(xùn)。

50年代初期，中國共產(chǎn)黨為了加強(qiáng)新政權(quán)建設(shè)，亟需培養(yǎng)一批具有馬列主義立場方法，掌握馬列主義國家與法律基本理論知識，全心全意為人民服務(wù)的政法干部，在此背景下北京政法學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。黨和國家對這所新型法科學(xué)校寄予厚望，上級領(lǐng)導(dǎo)指示，學(xué)院身處首善之區(qū)，一定要辦好，并要給各地的政法學(xué)院做出榜樣。同時要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)大批青年知識分子和盡快提高在職司法干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙重任務(wù)，使他們能夠在短期內(nèi)，迅速成長以為人民服務(wù)為根本宗旨的新型政法人才。[2]

在政法學(xué)院的合并組建過程中，如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將中央的意圖落實到位，黨組織書記人選就顯得格外重要。1952年8月23日，由錢端升任主任委員的學(xué)院籌委會成立，戴錚被委派以臨時黨組書記身份參與其中。[3] 上級黨組織何以將此重任交給戴錚？筆者分析，這得歸功于他在華北革大的突出業(yè)績。

戴錚時任華北人民革命大學(xué)政治研究院副院長。華北人民革命大學(xué)，是解放戰(zhàn)爭后期，由中共中央華北局開辦的一所培養(yǎng)革命干部的短訓(xùn)學(xué)校，它于1949年2月成立，1952年2月停止招生，1953年1月正式宣告結(jié)束。三年間，華北革大共訓(xùn)練了4期青年知識分子，辦了3期政治研究院，1期行政學(xué)院，改造舊知識分子2.2萬人。該校甫一成立，戴錚即調(diào)入并擔(dān)任三部教育科長。當(dāng)時校方將學(xué)員分為四部，三學(xué)員多為舊知識分子和舊政權(quán)從業(yè)人員。[4]后來三部改為政治研究院，戴錚也隨之被任命為副院長，該院的培訓(xùn)對象主要是民主人士和高級知識分子。無論科長還是副院長，戴錚對學(xué)員的主要職責(zé)是，督促課堂學(xué)習(xí)，檢查學(xué)習(xí)態(tài)度，組織課后討論，推行改造舊我的學(xué)習(xí)總結(jié)，成立“學(xué)習(xí)代表會”，自下而上地配合展開思想教育工作。經(jīng)過三年華北革大的歷練，戴錚在干部培訓(xùn)及與知識分子交往方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。因而，1952年北京政法學(xué)院籌備之時，黨組織經(jīng)過考察，委任他擔(dān)任北京政法學(xué)院臨時黨組書記，順理成章。

圖2 1953年，調(diào)離華北人民大學(xué)的同志們合影

中國政法大學(xué)退休教師、戴錚之女戴俊英也回憶道，“父親一生忠于黨忠于人民。早在抗戰(zhàn)時期就曾在干部輪訓(xùn)隊、軍政干校從事革命工作。新中國成立前后，他又赴任華北黨校、華北革大多個職位。組織委派他承擔(dān)這項任務(wù)，應(yīng)該是因為他長期在教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)工作，對于教育工作熟悉，在掌握黨的政策方面積累了一定的經(jīng)驗。”

戴錚接到調(diào)令后，1952年9月上旬即與劉昂等華北革大諸同事，先期到崗履職。[5]那么，迎接他們的又將是怎樣一番挑戰(zhàn)呢？其時，北京政法學(xué)院與四校暫棲北大沙灘舊址，舊的政法教育已被革除，新的體系尚未建立，校舍擁擠簡陋，法科教材匱乏，師資力量短缺，加之來自“四校”的教職員工想法各異，舊生與新生心態(tài)也尚未完全落定。

基層黨組應(yīng)該如何管理調(diào)整合并后的高等院校，并無成熟的經(jīng)驗可供借鑒。戴錚到任伊始，立即認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的教育改革方針，“團(tuán)結(jié)好真正有學(xué)問、有事業(yè)心的廣大中間分子，克服左的和右的情緒與脫離群眾的作風(fēng)，真正把團(tuán)結(jié)與改革的工作做好。” [6] 積極確立黨組工作目標(biāo)和方針，即政治上開展馬列主義思想建設(shè)，業(yè)務(wù)上協(xié)助以錢端升為主席的籌備組，逐步落實校舍，安頓師生員工，團(tuán)結(jié)知識分子，共同研究教學(xué)計劃與課程設(shè)置方案，爭取短期內(nèi)盡快開學(xué)開課。

加強(qiáng)思政教育，穩(wěn)定學(xué)生情緒

史料顯示，截止1952年底，學(xué)院共招收學(xué)員648人。學(xué)員主要由兩部分構(gòu)成，一部分是來自華北各地司法、公安部門的調(diào)訓(xùn)生，計331人。這類學(xué)員中中共黨員占比82%，多數(shù)經(jīng)歷過革命斗爭的鍛煉和考驗，具有一定的實踐履歷，能夠充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)政法理論的重要性，對學(xué)校生活充滿期待，因而非常珍惜“回爐”學(xué)習(xí)的難得機(jī)會，他們“要求緊迫，情緒飽滿，態(tài)度認(rèn)真”。[7]另一部分是青年學(xué)生317人，包括來自“四校”的一、二年級學(xué)生和新招收的高中畢業(yè)生。這個群體，由于缺乏社會歷練，部分人對黨和國家教育改革的方針政策認(rèn)識不到位，對政法學(xué)院的重要性也缺乏深入理解，因而產(chǎn)生了一些不切實際的念頭，譬如有人認(rèn)為短期培訓(xùn)，難于匹配“外交官”“國際法學(xué)家”的志向，有人將個人利益凌駕于集體利益之上，對政法專業(yè)無感，提出轉(zhuǎn)系或轉(zhuǎn)學(xué)要求。[8]此種混亂局面，學(xué)院首屆畢業(yè)生陶和潛多年后仍記憶猶新，他說，“當(dāng)時不少學(xué)生的想法矛盾又復(fù)雜，對于新成立的北京政法學(xué)院，前景和畢業(yè)后的去向感到十分渺茫”。[9]因而，在接洽校舍、調(diào)配干部、編制課程計劃之余，如何安撫學(xué)生情緒，穩(wěn)定教學(xué)秩序便成為籌委會的頭等大事。

年輕的戴錚書記又一次勇挑重?fù)?dān)，他面對人數(shù)眾多、思想復(fù)雜的青年學(xué)生，沉穩(wěn)淡定，冷靜應(yīng)對。在過去十多年的革命生涯中，他早已練就了一身隨機(jī)應(yīng)變、機(jī)智化解各種風(fēng)險的本領(lǐng)。1940年初，他曾遭遇過一次最為殘酷的生死考驗。當(dāng)時，戴錚在山西新軍第三縱隊任七總隊三中隊隊長。這支隊伍構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，軍事人員多為閻錫山部隊的舊軍官。1939年12月，閻錫山為配合國民黨頑固派掀起的反共逆流，悍然發(fā)動“十二月政變”，大肆逮捕與殺害新軍中的共產(chǎn)黨員，并對新軍各部逐一進(jìn)攻和瓦解，處于太岳南部的山西新軍第三縱隊七總隊面臨叛變風(fēng)險。作為秘密共產(chǎn)黨員的戴錚，此時處境非常險惡，但他機(jī)警沉著，見機(jī)行事，耐心地開展思想整頓和政治教育，以抗日是國家與民族大義說服隊員，最大范圍地團(tuán)結(jié)進(jìn)步分子，帶領(lǐng)部隊巧妙地沖破了日軍、國民黨部隊和土匪隊伍的重重包圍和夾擊，在地方黨組織的協(xié)助下，歷經(jīng)四個多月艱苦卓絕的斗爭，終于將部隊帶回到太岳革命根據(jù)地。[10] 這是為黨挽救保留的唯一一支革命力量，七總隊其他九個中隊全部被閻系軍官挾持叛變。后來他又轉(zhuǎn)戰(zhàn)地方，先后在太行一專區(qū)邢臺市和華北革大等從事行政工作，為支援全國解放和黨的干部培訓(xùn)盡心竭力，建功立業(yè)。歷經(jīng)十余年的淬火歷練，戴錚對思想政治工作方法可謂熟念于心。

戴錚書記遵循上級指示，發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極帶領(lǐng)黨組成員劉昂、歐陽本先等人，深入到群眾中去，開展全面細(xì)致的調(diào)研，尤其對調(diào)訓(xùn)生和青年學(xué)員的人數(shù)、男女比例，文化程度、家庭出身、政治面貌、思想傾向、愿望訴求等逐一登記和摸底，再分門別類，針對不同群體特征提出應(yīng)對方案，分頭找學(xué)生促膝相談，開展思想教育工作。戴錚晚年回憶道，黨員們反復(fù)為學(xué)生講明，當(dāng)時新中國所處的國際環(huán)境和國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢，以及黨對政法干部教育的重視，強(qiáng)調(diào)學(xué)院作為一所新型的法科高等學(xué)校，學(xué)習(xí)方法科學(xué)，教學(xué)內(nèi)容先進(jìn)，是舊大學(xué)不可比擬的。對極個別執(zhí)意請求轉(zhuǎn)系的糾纏者，戴錚不厭其煩，苦口婆心地勸說，鼓勵他們要服從國家需要，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)好政治理論和法學(xué)專業(yè)知識，為新中國的司法工作貢獻(xiàn)自己的力量。[11]

圖3 2002年戴錚關(guān)于學(xué)院籌建初期的回憶

經(jīng)過戴錚書記和大家的共同努力，多數(shù)同學(xué)被共產(chǎn)黨人平易近人、樸實誠懇的作風(fēng)，個人利益服從組織安排的高尚人格所折服。自11月13日開課后，學(xué)員情緒逐步穩(wěn)定，出現(xiàn)了認(rèn)真聽課、熱烈討論的嶄新氣象。[12]戴錚扎實細(xì)致的工作方式，籌委會主任錢端升也看在眼里，記在心里，他開玩笑說“老戴，你對學(xué)生頂有耐心啊！”。在第三次籌委會上，錢院長特別對以戴錚為核心的共產(chǎn)黨干部們認(rèn)真務(wù)實、深入群眾的作風(fēng)大加贊賞。[13]

尊重知識分子，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)

除了穩(wěn)定學(xué)生群體，戴錚書記更加關(guān)注知識分子的進(jìn)步和領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，他在晚年曾回憶道：“當(dāng)時最主要的任務(wù)就是輔助錢院長把學(xué)校辦好，與錢院長的合作是黨交給我的任務(wù)。”他將班子團(tuán)結(jié)提升到“對黨的忠誠和信仰考驗”的政治高度。

建院初期的教職工狀況，正如1952年底的一份檔案所示，人數(shù)總計249人，其中來自“四大”的教員49人，職員和工友162人，另有華北地區(qū)各單位調(diào)來的干部38人。[14] 戴錚書記經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研和深入分析，認(rèn)為華北區(qū)調(diào)來的干部，優(yōu)點突出，多數(shù)較早參加革命，經(jīng)歷過長期戰(zhàn)與火的洗禮，具有堅強(qiáng)的革命信仰和對黨的高度忠誠。惟一的短板是與黨外人士相處尚顯經(jīng)驗不足。而來自“四大”的教授們，大多具有歐美留學(xué)背景，學(xué)問堪稱一流，但政治面貌參差不齊。這兩個群體，家庭出身多元，人生經(jīng)歷各異，教育背景不同。年輕的戴錚書記似乎已經(jīng)預(yù)見到，以后的工作分配、理論學(xué)習(xí)中，碰撞與沖突在所難免。

該如何對待班子里的黨外民主人士呢？戴錚在接受調(diào)遣之初，就為學(xué)院黨組確立了知識分子工作十六字方針，即堅持團(tuán)結(jié)，以誠相待，積極教育，穩(wěn)步前進(jìn)。[15]他強(qiáng)調(diào)，黨組成員和黨員同志，要大力培養(yǎng)學(xué)生中的積極分子，擁護(hù)籌委會的決議，支持錢端升院長的想法，保障辦學(xué)的政治方向和籌備工作的順利進(jìn)展。為了激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情，鼓舞士氣，他還獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提議錢院長請求毛主席為學(xué)校題寫校名。錢院長也注意到了師生員工的心態(tài)，覺得這個主意甚好。他思慮再三，致函中央人民政府秘書長林伯渠同志，懇請將師生們的愿望轉(zhuǎn)陳毛主席。經(jīng)幾番周折，終于11月23日，學(xué)院收到了毛主席的親筆題字。[16]主席題寫校名一事，極大地穩(wěn)定了全院的“軍心”，提升了師生的自豪感，增強(qiáng)了學(xué)院的凝聚力。

戴錚書記的誠懇睿智給錢端升院長留下了極為深刻的印象。學(xué)院開學(xué)典禮前，錢端升親筆草擬了一篇講話稿，命秘書轉(zhuǎn)交戴錚過目。錢老的文稿刻意追求語言的簡明通俗，戴錚也未曾關(guān)注錢老的筆跡。他兀自埋頭看起來，并用筆勾勾畫畫。后方得知，此稿系錢院長親筆所寫，戴錚頓覺汗顏，以自己的文化水平修改學(xué)術(shù)巨擘錢老的文章，實在太過冒昧！！他急忙用紅筆在文末注明，自己“大膽地涂抹了一番。不恰當(dāng)處還請按原稿講！”幾列小字，寥寥數(shù)語，一個樸實謙和、崇文尚賢的黨組書記形象呈現(xiàn)眼前。

筆者認(rèn)為，戴錚書記崇尚文化，尊重知識分子，主要得益于他早年良好的家庭教育。戴錚出身普通農(nóng)家，自幼家境貧寒，其父常年在外闖蕩，時常因不識字遭遇意想不到的困難。父親痛徹心扉的人生教訓(xùn)，化作了對兒女的滿心期許：做人一定要有文化，要念書！戴錚將父親的諄諄教誨謹(jǐn)記于心，無論學(xué)堂讀書還是抗日軍政大學(xué)的培訓(xùn)，他一直尊敬師長，不倦不怠，孜孜以求。入伍早期，他受共產(chǎn)黨知識分子——畢業(yè)于山西川至中學(xué)的李哲夫影響，逐步走上革命道路，入黨介紹人燕登甲也是一位太原師范學(xué)院畢業(yè)生。[17]

戴錚晚年滿懷深情地回憶說，是信仰馬列主義的知識分子的引領(lǐng)，讓他較早地接觸到了正確而先進(jìn)的共產(chǎn)主義思想，是黨組織始終如一的親切關(guān)懷和精心栽培，使得他在以后的人生道路上，無論遭遇何種困境，都能夠披荊斬棘，一往無前。[18]

圖4 晚年的戴錚書記

籌備政法學(xué)院的幾個月里，戴錚堅決貫徹黨的教育改革方針，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持思政引領(lǐng)，密切聯(lián)系群眾，與資深望重的錢端升院長同心同德，默契配合，一道帶領(lǐng)北京政法學(xué)院的師生員工攻堅克難，終于1952年11月24日成功舉辦開學(xué)典禮，中國法學(xué)高等教育由此開啟新的里程。

戴錚書記從就任至調(diào)離，僅半載有余，但他高大魁梧的體格，寬厚親和的笑容，機(jī)智沉穩(wěn)的作風(fēng)，永遠(yuǎn)銘刻在北京政法學(xué)院的歷史記憶里。

本文圖1來自校史展，圖2、3、4由戴錚書記之女戴俊英老師提供。

[1] 中共河北省邢臺市委組織部、中共邢臺市委黨史資料征集辦公室、邢臺市檔案局編《中國共產(chǎn)黨河北省邢臺市組織史資料（1925-1987）（ 黨組織系統(tǒng)）第1冊》第51頁，第55頁，第57頁；

[2]中國政法大學(xué)檔案館王改嬌主編《法大記憶》,中國政法大學(xué)出版社2012年版第22頁，第24頁；

[3]建國初期，黨和國家通過在非黨組織內(nèi)設(shè)立臨時黨組，確保黨的路線方針政策的有效傳達(dá)和貫徹落實。參見廉曉紅《中國共產(chǎn)黨黨組制度的歷史考察》中共中央黨校2019屆博士論文第70頁；

[4]吳起民、汪云生《“革命熔爐”是怎樣練成的》，載于《黨史研究與教學(xué)》2017年第4期，第78-88頁；

[5]參見《深切緬懷戴錚同志》，載于2015年11月10日《中國政法大學(xué)校報》第462期，1952年11月，戴錚任北京政法學(xué)院黨組書記、代理副院長的文件方下達(dá)；

[6]1951年5月2日《中共中央批轉(zhuǎn)西南局關(guān)于學(xué)校教育改革的指示》，載于中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室《中共中央文件選集》（1949.10-1966.5）第六冊，人民出版社2013年版第5頁；

[7] [8]中國政法大學(xué)館藏1953年北京政法學(xué)院學(xué)員政治面貌情況統(tǒng)計，北京政法學(xué)院1952-1953年度教學(xué)工作總結(jié)；

[9] 2016年12月采訪陶和潛記錄。

[10] 山西新軍歷史資料叢書編審委員會《山西新軍決死第三縱隊部隊發(fā)展史》，中共黨史出版社1995年版第20-21頁；

[11] 戴錚《一段難以忘懷的日子》，載于2002年3月10日《中國政法大學(xué)校報》，總第408期；

[12] [18] 戴錚口述、陳夏紅整理《從北京政法學(xué)院到中國政法大學(xué)》，載于2014年中國政法大學(xué)校報總第528期和總第529期；葛瑩《戴錚：戴天踏地錚骨悠悠》2015年《中國政法大學(xué)校報》第869期;

[13]中國政法大學(xué)檔案館館藏，1952年北京政法學(xué)院第三次籌備會材料；

[14] [15]中國政法大學(xué)檔案館館藏，1952年北京政法學(xué)院教職工情況報告；

[16] 《戴錚回憶錄》未刊稿；

[17]燕登甲（1918年5月-2016年4月）山西孝義人。1937年9月加入中國共產(chǎn)黨，1937年9月至1939年，先后任山西青年抗敵決死隊第三總隊、決死第三縱隊政治指導(dǎo)員、黨委委員等職。建國后任地質(zhì)部西南地質(zhì)局副局長。見山西新軍歷史資料叢書編審委員會《山西新軍決死第三縱隊》上編第465頁。

衷心感謝戴錚之女、中國政法大學(xué)校退休教師戴俊英為本文提供的珍貴資料和重要建議，感謝學(xué)校政管學(xué)院教師王子聰、檔案館呂紫陽、退休干部劉秀華，邢臺黨史辦賈國強(qiáng)、山西省黨史研究院副院長趙永強(qiáng)、山西省檔案館梁紅一、邢臺市檔案局，以及中國政法大學(xué)馬列主義學(xué)院研究生張晨鋒、甘寒陽為本文提供的支持。

法大微信【第20250804期】

內(nèi)容來源：檔案館 新聞中心

策劃：黃楠

排版：牟戀芳 賴玉森

校對：張瑤瑤

責(zé)任編輯：謝翔宇