金磚之“力”，是挑戰現狀的“離心力”，也是促進團結的“向心力”

導讀

在全球秩序變革的背景下，以金磚國家為代表的“全球南方”力量崛起，挑戰了現有西方主導的國際秩序。金磚國家正在通過倡導多邊主義、改革全球治理體系、加強內部合作等方式，重塑全球格局，構建有別于西方的合作模式，并推動全球權力分配向更加公平的方向發展。然而，金磚國家也面臨著內部分歧和外部壓力的雙重挑戰，須在求同存異的基礎上加強團結與協調，把握好金磚機制賦予的寶貴機遇。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

李形

廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院云山領軍學者、教授

丹麥奧爾堡大學國際關系兼職教授

Italo Poty

巴西弗魯米嫩塞聯邦大學戰略研究所當代中國與亞洲研究中心高級研究員

李青

廣東國際戰略研究院執行院長、教授

縱觀歷史，世界秩序的變革——無論是動蕩、混亂還是調整，大多是由新興大國和守成大國的博弈所驅動的。今天，我們正在親身經歷這樣一個過程，當今的主要大國和新興大國之間相互挑戰、相互制約、相互依賴、相互適應。變局之下，金磚國家作為“全球南方”的代表，在經濟、政治和外交方面日益彰顯自己的實力。

金磚合作機制自建立以來，一直倡導多邊主義，主張以公平包容為原則開展國際合作。現有的國際治理機構和治理規范均由西方主導，全球經濟金融和軍事優勢集中在發達國家組成的七國集團手中，這日益反映出一種過時的秩序。

當前全球治理格局的特點是，傳統西方主導的多邊機構在應對重大全球挑戰時力不從心。在特朗普第二任期內，美國的政策反復無常，令全球治理和國際合作的前景更加黯淡。在此背景下，今年7月在巴西舉行的2025年金磚國家領導人會晤，恰逢全球秩序危機不斷加深，迫切需要提供對策和替代方案之時。

圖片來源：新華社

當前的一系列巨大變革已經在國家和全球層面重新塑造了社會、經濟和政治關系的格局和范式，這已經是全世界的共識。然而，這些變化究竟是僅僅反映了當前世界秩序中比較優勢的功能性再分配，還是預示著更深層次的結構性轉變，即完全顛覆支撐現有全球框架的機構、體系、規范和價值觀的“范式轉變”？這個問題目前仍有爭論。

隨著全球經濟實力分配的結構性變化，“全球南方”國家要求對全球治理體系進行改革，要求在新的權力平衡中獲得更公平的代表權。它們尋求的不光是要更多地參與國際機構，而且要更多地參與這些機構背后的準則和規則制定。這一浪潮隨著“金磚國家”的興起而愈發洶涌。作為“全球南方”主要經濟體的代表，金磚國家開始在國際機構內協調努力，要求改革全球治理。

這種不斷變化的全球格局給世界各國、各地區帶來了機遇和挑戰，不僅包括“全球南方”國家，也包括某些發達國家和國家聯盟——它們現在被迫重新調整其地緣政治經濟戰略。金磚國家的日益崛起對“全球南方”國家來說變得越來越重要。隨著經濟相互依存模式的轉變和全球經濟力量平衡的重新調整，新的可能性和選擇擺在了廣大亞非拉和中東國家面前，促使它們對各自的經濟和政治戰略進行重新思考和重新定位。

圖片來源：中國日報

當前由西方主導的世界秩序導致機會缺乏和發展不均，令許多“全球南方”國家感到失望，因此它們對金磚合作產生了濃厚的興趣，一些國家已經申請加入“金磚+”機制。據報道，已經有40多個國家申請加入金磚國家。

盡管金磚擴員凸顯了這一機制的巨大潛力，但也帶來了挑戰，要求它超越短期利益算計和特定議題合作，不做“權宜聯姻”，而要深度整合。金磚國家是一個多元化的群體，必須在廣泛的全球問題上找到“最大公約數”。在不同議題上，達成共識的難度大小可能也不同，其中許多問題與各國國內現狀密切相關。因此，在求同存異的基礎上堅持不干涉內政原則至關重要。

在今年由巴西擔任輪值主席國期間，金磚國家面臨著兩大挑戰。第一個挑戰是在美國霸權衰落的背景下保持政治經濟穩定，促進成員國的可持續發展。相關措施包括改革全球金融體系，增加本幣使用，減少對美元的依賴。值得注意的是，中國和巴西在5月13日達成了價值1900億元人民幣的貨幣互換協議，這為其他金磚國家通過類似舉措促進貿易、加強金融韌性開創了先例。

圖片來源：中國日報

金磚國家面臨的第二大挑戰在于各成員國發展階段不同。如果各國都能在金磚合作框架下獲得發展，金磚國家將增強整體實力，提升內部凝聚力，擴大國際吸引力。“金磚國家新工業革命伙伴關系”等項目倡議必須取得切實成果，幫助成員國建設工業能力，適應工業4.0。金磚國家必須構建一種有別于西方機構的合作模式，讓中國等較為先進的成員國分享技術，投資基礎設施。在這方面，新開發銀行通過降低融資門檻為這一模式提供了支撐。然而，真正的發展還取決于國內戰略，盡管金磚國家可以提供支持和靈活性，但最終還是需要每個國家自己抓住機遇，靠內生動力實現發展。

在全球秩序轉型時期，“金磚+”面臨著外部動蕩和內部差異的雙重挑戰。在“全球南方”崛起加速世界多極化進程中，“金磚+”具有穩定力量和促進國際合作的潛力。金磚國家正在通過加強伙伴關系、制定共同議程、打造戰略聯盟和提出聯合倡議構建來加強彼此聯結。這種凝聚力至關重要，有了這樣的力量，金磚國家才能創建替代機構，促進合作，進而在新興經濟體和“全球南方”國家內部協調各自目標，最終重塑全球事務。

總之，“金磚+”的崛起體現了全球體系內的“離心力”和“向心力”。說它是“離心力”，是因為它提出構建有別于西方的治理機構和治理模式，挑戰了現行西方主導的國際秩序。說它是“向心力”，是因為它正在推動深度經濟一體化，積極參與多邊倡議，合作應對全球性問題，進而促進全球團結。這兩股“力”將共同把當前的國際秩序推向一個新的發展方向，同時加強各國之間的相互聯系，最終從內部重塑全球體系。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "The entangled power of BRICS"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實習生陳明靜亦有貢獻

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