中國鼓勵外資企業境內再投資 七部門聯合發布12條舉措

長江商報消息●長江商報記者 李璟

近日，國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、中國人民銀行、稅務總局、國家外匯局等七部門聯合發布《關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》（下稱《通知》），有效回應了外商在華投資過程中的關切和訴求。

《通知》圍繞項目服務保障、土地要素配置、辦理流程優化、外匯資金使用、金融支持等方面，共提出12條相應措施，再次表明我國歡迎跨國公司長期投資、持續深耕中國市場的開放態度。

國家發展改革委有關負責人表示，外商投資企業境內再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵外資企業境內再投資對于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。下一步，將會同有關方面加大政策解讀輔導力度，指導各地將促進外資企業境內再投資放在吸引和利用外資工作更加重要的位置。

關注再投資重點領域

2025年政府工作報告提出，鼓勵外國投資者擴大再投資。4月25日召開的中央政治局會議也指出，要堅定不移擴大高水平對外開放。

為落實深化外商投資促進體制機制改革要求，針對當前外資企業再投資管理工作中出現的新情況、新特點，經國務院同意，七部門共同印發本次《通知》。

具體來看，《通知》明確各地根據實際情況建立外商投資企業境內再投資項目庫，做好項目服務保障工作。符合條件的外商投資企業境內再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應支持政策。

在優化土地要素配置方面，支持外商投資企業在境內再投資時，靈活采用工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現行鼓勵支持政策執行。

《通知》對符合條件的外商投資企業境內再投資所需的外方關聯股東貸款、“熊貓債”，優化管理流程，納入“綠色通道”管理。同時，依法實施并落實相關稅收支持政策，鼓勵境外投資者在華再投資，促進形成更多有效投資。

為便利外匯資金使用，《通知》明確，外商投資企業以合法產生的外匯利潤、境外投資者以境內合法取得的外匯利潤開展境內再投資的，相關外匯資金可以按規定境內劃轉。在符合外商投資準入特別管理措施且境內所投項目真實、合規前提下，外商投資企業以外匯資本金或其結匯所得人民幣資金開展境內再投資，被投資企業或股權出讓方無需辦理接收境內再投資登記手續。

國家發展改革委相關負責人表示，《通知》是深化外商投資促進體制機制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件，有利于各有關方面更有針對性地開展工作，促進外商投資企業境內再投資。

為更好支持全球跨國公司長期投資、持續深耕中國市場，國家發展改革委將切實發揮重大外資項目工作專班作用，適時推出新一批重大外資項目，將更多符合條件的再投資項目納入清單管理和跟蹤服務，開辟綠色通道推動項目加快實施。

同時，結合當前外資企業再投資時關注的重點領域，研究出臺新版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、現代服務‘/；’新技術、節能環保等領域以及中西部和東北地區，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。

“十四五”吸收外資目標提前完成

中國吸引外資政策不會變，開放的大門只會越開越大；中國市場規模巨大，應用場景豐富，創新創造充滿活力，希望包括英偉達在內的跨國公司為中國客戶提供優質可靠的產品和服務——這是商務部部長王文濤日前會見美國英偉達公司總裁兼首席執行官黃仁勛時，代表中方闡述的觀點。

黃仁勛表示，中國市場非常有吸引力，英偉達愿同中國合作伙伴在人工智能領域深化合作——這也是眾多來華投資的外資企業及外國企業家的心聲。

積極吸引和利用外商直接投資，是我國改革開放的重大舉措，也是建設更高水平開放型經濟新體制的重要內容。

商務部日前披露，我國實際使用外資“十四五”期間的預期目標已經順利提前完成。截止到今年6月底，“十四五”期間我國實際使用外資累計達到7087.3億美元，提前6個月完成了商務發展規劃提出的7000億美元的引資目標；同時，累計新設外資企業22.9萬家，比“十三五”期間增加了2.5萬家。外資企業貢獻了全國1/3的進出口、1/4的工業增加值和1/7的稅收，以及創造了超過3000萬個就業崗位，為我國經濟社會發展作出重要貢獻。

同時，利用外資質量大幅提升。2024年，高技術產業引資占比達到34.6%，較2020年提升了6個百分點。許多跨國公司在華設立了地區總部和全球研發中心。

投資中國，外商緣何青睞？商務部相關負責人給出答案：中國為外資營造良好環境。可概括為“三個優化”和“一個健全”。

開放環境優化，我國全面落實外商投資準入前國民待遇和負面清單管理制度，在全國范圍內已經取消了制造業外資準入限制；市場環境優化，出臺實施“外資24條”和穩外資行動方案，各項措施的落實情況符合預期；法律政策環境優化，累計制定、修訂、廢止法規文件500多部。服務保障體系更加健全，各地都建立了各級外資專班，持續深化與外資企業和在華外國商協會的常態化溝通交流。

“投資中國”已成為亮麗名片。許多跨國公司表示，中國是跨國投資“理想、安全、有為”的目的地，是“確定性的綠洲和投資熱土”。

商務部相關負責人表示，與中國同行，就是與機遇同行。投資中國，就是投資未來。希望廣大外資企業在中國式現代化的進程中，實現自身更大發展。