巴西面臨國內(nèi)外多重壓力，盧拉訪華重點關(guān)注哪些事？

巴西總統(tǒng)盧拉于2025年5月10日至14日來華訪問，這是盧拉總統(tǒng)第六次訪問中國，也是他2025年第二次亞洲之行。盧拉在華期間，中國領(lǐng)導(dǎo)人將同他舉行會晤，雙方就進(jìn)一步鞏固中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并推動中巴發(fā)展戰(zhàn)略對接行動深入交換意見，共商攜手應(yīng)對當(dāng)前特朗普政策沖擊帶來的外部挑戰(zhàn)之策。此外，盧拉總統(tǒng)還將出席中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第四屆部長級會議，并參與系列雙邊經(jīng)貿(mào)活動，推動中巴在多領(lǐng)域的交流與合作邁向新高度。

△ 巴西總統(tǒng)盧拉（資料圖）

01.

盧拉訪華的國內(nèi)國際政治經(jīng)濟(jì)背景

??巴西國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及其對華戰(zhàn)略對接需求

現(xiàn)階段巴西經(jīng)濟(jì)正面臨財政、利率和外貿(mào)三大政策壓力。

• 一是近期巴西財政能力難以支撐盧拉政府進(jìn)一步實施經(jīng)濟(jì)刺激政策的需要；

• 二是國內(nèi)利率居高難下且有上升態(tài)勢，利率政策難以自主靈活調(diào)整，受前期美元升值影響，巴西通貨膨脹壓力大，央行已連續(xù)6次加息，由于融資成本持續(xù)增加，巴西企業(yè)投資和家庭消費(fèi)都將一定程度上被抑制；

• 三是特朗普政府加征關(guān)稅直接沖擊巴西出口，美聯(lián)儲拒絕降息又加大巴西通脹壓力，巴西出口面臨較大的外部政策風(fēng)險。

據(jù)巴西央行3月的報告，在特朗普加征鋼鋁關(guān)稅政策沖擊下，2025年巴西經(jīng)濟(jì)預(yù)計增長1.99%，低于前期預(yù)測0.02個百分點，同期通貨膨脹率將達(dá)到5.66%。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）還預(yù)測，2025年巴西基準(zhǔn)利率或需再提高1.25至1.5個百分點。OECD數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前巴西企業(yè)貸款利率高企，若繼續(xù)加息可能加劇私營部門負(fù)債風(fēng)險。

正因如此，巴西有和中國一同加快推動“發(fā)展戰(zhàn)略對接”的潛在需求，并期望兩國達(dá)成更多經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。

??在特朗普政府全球關(guān)稅戰(zhàn)下，巴西期望拿下更多中國市場份額并吸引中國投資

在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)下，巴西對華出口曾顯著增長。所以，盡管當(dāng)前巴西同樣受到美國 “對等關(guān)稅”沖擊，但盧拉政府對進(jìn)一步開拓中國市場充滿期待。巴西礦產(chǎn)和能源部長西爾韋拉表示，特朗普挑起的關(guān)稅戰(zhàn)對巴西而言是一個“機(jī)遇”。巴西農(nóng)業(yè)代表、農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)國務(wù)秘書佩羅薩認(rèn)為，巴西有潛力成為亞洲市場尤其是中國的長期可靠的農(nóng)畜牧產(chǎn)品供應(yīng)國，并認(rèn)為當(dāng)前貿(mào)易格局的變化為中巴提供了前所未有的合作契機(jī)。農(nóng)業(yè)部長法瓦羅也強(qiáng)調(diào)，巴西的農(nóng)產(chǎn)品亟需開拓中國市場，以對沖美國大幅加征關(guān)稅帶來的出口萎縮風(fēng)險。

4月29日，在巴西圣保羅州里貝朗普雷圖市舉行的2025年巴西農(nóng)業(yè)科技展上，參觀者觀看大疆農(nóng)業(yè)無人機(jī)的噴灑演示。新華社記者陳昊佺 攝

面對單邊主義政策沖擊，新興經(jīng)濟(jì)體都積極尋求“抱團(tuán)發(fā)展”，并希望重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。因此，吸引中國企業(yè)投資巴西，強(qiáng)化“中巴發(fā)展戰(zhàn)略對接”，也是此次盧拉訪華的重要內(nèi)容。在他訪華期間，中巴兩國預(yù)計將簽署農(nóng)業(yè)、綠色能源、科技等領(lǐng)域的合作文件。

??盧拉政府持續(xù)加強(qiáng)南南合作并著力提升國際地位

盧拉政府一貫積極推動“多邊外交”和“南南合作”，突出彰顯巴西外交政策的自主性。進(jìn)入第三屆任期后，盧拉政府恢復(fù)了巴西的拉共體成員資格，更是力推金磚機(jī)制實心化。 盧拉訪華正值中美博弈加劇、特朗普政府加征關(guān)稅引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)動蕩之際，此行也被視作全球南方協(xié)同應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、提升在全球治理中話語權(quán)的務(wù)實之舉。

02.

巴西近期對華政策

??盧拉政府的外交政策理念及其定位

面對全球格局深刻變革的形勢，與博索納羅政府明顯不同，盧拉政府強(qiáng)調(diào)巴西要自立自強(qiáng)，不愿再被任何大國左右，堅定地站在包括中國在內(nèi)的全球南方國家一邊，在不同勢力之間扮演自主的調(diào)停者和協(xié)調(diào)者角色，以尋求符合自身國家利益的多邊合作。這種外交方針正逐步成為當(dāng)前巴西國際戰(zhàn)略的核心主旋律。

??盧拉政府的對華政策及其外交行動

盧拉政府認(rèn)為巴西致力于加強(qiáng)對華合作，遠(yuǎn)比盲目地追隨美國更具現(xiàn)實意義。中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、科技創(chuàng)新等多個領(lǐng)域有著深厚的合作基礎(chǔ)。隨著全球貿(mào)易格局的變化，中巴經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還在不斷加深。

4月9日，在巴西戈亞斯州首府戈亞尼亞，一名中國文化愛好者表演太極拳。新華社記王天聰 攝

美國當(dāng)前的外交政策展現(xiàn)出巨大的不確定性，破壞性的“對等關(guān)稅”對全球供應(yīng)鏈也造成嚴(yán)重打擊，并導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)劇烈波動。“美國優(yōu)先”路線意味著美國將會再次削弱與拉美國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，甚至對部分國家實施更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易限制。面對這些潛在風(fēng)險，盧拉政府需要提前布局，通過加強(qiáng)中巴戰(zhàn)略合作，確保巴西擁有足夠的國際回旋空間。所以，自特朗普發(fā)動全球關(guān)稅戰(zhàn)以來，巴西采取了一系列積極的對華外交行動。

03.

盧拉第六次訪華重點關(guān)注議題

在美國“對等關(guān)稅”政策沖擊下，當(dāng)前巴西承受著巨大經(jīng)濟(jì)壓力。巴西需要擴(kuò)大對華出口并吸引中國投資，以應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)帶來的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，因而這次 盧拉訪華具有濃厚的商業(yè)使命色彩 。

除了擴(kuò)大出口和吸引投資，巴西還希望在技術(shù)和能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主，避免受制于西方國家。所以，這次訪問會重點聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新等三個領(lǐng)域。

巴西對吸引中國企業(yè)投資其基礎(chǔ)設(shè)施和能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)充滿期待，尤其是保障巴西新工業(yè)計劃實施的供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快巴西綠色能源轉(zhuǎn)型。目前中巴兩國政府部門及相關(guān)企業(yè)都圍繞鐵路、公路、能源、電網(wǎng)等合作領(lǐng)域進(jìn)行了前期溝通。

4月3日在巴西里約熱內(nèi)盧拍攝的一處港口（無人機(jī)照片）。新華社記者王天聰 攝

在生產(chǎn)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新方面，中巴雙方將致力于推動兩國產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)鏈完善和投資引入。過去一年時間里，巴西已根據(jù)“新工業(yè)計劃”內(nèi)容，在光伏、半導(dǎo)體、能源及汽車等戰(zhàn)略性領(lǐng)域遴選出眾多合作選項，中巴兩國企業(yè)有望在這些領(lǐng)域展開深入合作。

此外，在當(dāng)前中美關(guān)稅戰(zhàn)的背景下，巴西是中國最大的大豆進(jìn)口來源國，中巴領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)@農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作展開更深入的交談。盧拉總統(tǒng)還計劃參與系列經(jīng)貿(mào)活動，親自帶領(lǐng)巴西企業(yè)代表團(tuán)拓展中國市場。

毫無疑問，此訪將深化兩國傳統(tǒng)友誼，提升雙邊合作水平，并為地區(qū)和全球政治經(jīng)濟(jì)格局注入正能量。

來源：聚焦中國ChinaFocus

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