聚焦COP28|女性在氣候行動中的領導力

婦女和女童一直站在氣候行動的最前沿，能夠提供獨特的知識和專業技能，從而支持有效的氣候行動。在今年的聯合國氣候變化大會上，聯合國婦女署執行主任西瑪·巴胡斯（Sima Bahus)率領聯合國婦女署代表團出席大會，確保婦女和女童的權利、能力和需求在氣候辯論中得到充分考慮，并納入政府政策。

塞內加爾凱杜古地區法迪加村的婦女多年來一直從事農業生產。?聯合國婦女署/Alioune Ndiaye

隨著極端天氣事件的強度和頻率增加，世界各地的婦女和女童也面臨著不成比例的挑戰，包括糧食不安全以及貧困和暴力風險。到2050年，氣候變化可能使多達1.58億婦女和女童陷入貧困，2.36億婦女和女童面臨糧食不安全。

聯合國婦女署在最新發布的題為《女性主義氣候正義：行動框架》的新報告中描繪了這些令人擔憂的趨勢以及扭轉這些趨勢的方法。

?聯合國婦女署

報告展示了從經濟不平等到地緣政治僵局等世界各地的危機，是如何被氣候變化放大，并對婦女和女童產生不成比例的影響。 報告呼吁制定明確的女性主義氣候正義愿景，將婦女權利納入全球抗擊環境災難的斗爭中。

女性主義氣候正義的愿景是，在這個世界上，每個人都能享有充分的人權，不受歧視，在一個健康和可持續發展的星球上繁榮發展。報告將這一愿景細分為四個方面：

承認婦女的權利、勞動和知識

政策必須認識到，婦女可以提供獨特的知識和專長，這些知識和專長可以用來支持有效的氣候行動。世界各地的婦女和女童一直站在氣候行動的前沿， 政策應在這些成功經驗的基礎上再接再厲，同時也要認識到，婦女承擔著過多的照料責任，可能擁有少于男性的經濟資源，在受教育和獲得技術方面的機會也可能相對較低。

氣候變化加劇了這些不平等現象。各國政府必須確保將婦女和女童的需求和權利納入災害應對、和有關性別暴力、糧食生產、經濟、社會歧視以及其他與氣候危機相關的議題討論中。

重新分配經濟資源

報告指出，要扭轉氣候變化，就必須將資源從采掘和破壞環境的活動轉移到優先關愛人類和地球的活動上來。政策必須確保向綠色經濟的過渡有助于婦女獲得就業機會、土地、教育和技術。公共資助的社會保護體系應支持婦女和女童的經濟和社會福祉，以及她們在氣候變化中的適應能力。

代表婦女的聲音和機構

目前，在國家層面的環境保護部門中，婦女的代表性不足。從2012年到2022年，參加聯合國締約方大會氣候會議的國家代表團中，女性比例從30%上升到35%，但同期由女性領導的代表團比例卻從21%略微下降到20%。因此，女性權利倡導者、女性團體和其他推動以促進性別平等的方式應對氣候變化的人士必須被納入到各級環境決策中。

修復不平等和不公正

應對氣候變化的資金承諾必須關注風險最大的人群和國家。應對氣候危機需要解決現有的不平等和歷史不公正問題。氣候債務問題就是一個例子： 自1850年以來，全球92%的超量排放都是由北方國家造成的。 為解決這一不平衡問題，報告呼吁富裕國家履行為氣候計劃提供資金的承諾，并確保資金流向最脆弱的國家和基層婦女組織。

下一步行動

COP28氣候大會是使各國對其氣候行動負責并做出進一步承諾的重要里程碑。在這次會議上，以及在討論和實施氣候政策的所有其他場合，領導人和政策制定者必須確保他們在應對環境挑戰的措施中納入全球婦女和女童的需求和權利。

此外，聯合國婦女署計劃與合作伙伴共同開發一個新的工具--性別平等和氣候政策記分卡，以系統地監測促進性別平等的國家氣候政策，這將為未來性別包容的氣候政策奠定堅實的基礎。

在中國開展的相關工作

?三江源生態環境保護協會

在氣候行動中優先考慮性別平等，是實現可持續未來的一條關鍵途徑。聯合國婦女署在青海與湖南的項目聚焦助力農村婦女獲得氣候智能型農業資源，包括可再生能源技術和設施。

截至目前，項目已幫助約12萬名農村婦女和6家由婦女領導的農業合作社，成功提高婦女的收入和在綠色鄉村振興中的領導力。在未來，預計有更多婦女和女孩，以及由婦女領導的企業將直接從項目中受益，幫助其提高氣候智能農業技能，獲得更多的可持續生計和創業發展機會。

聯合國婦女署呼吁更多伙伴加入行動，將性別議題作為能源轉型與氣候變化的重要部分，并以實際項目推動能源轉型與氣候變化中的性別主流化與婦女賦權，并促進婦女在綠色轉型進程中的參與和領導。