廣西南寧市西鄉塘煙草：“三鏈融合”織密治理網 激活市場監管“一盤棋”

本文轉自：人民網-廣西頻道

在推動煙草專賣監管高質量發展的進程中，南寧市西鄉塘區煙草專賣局堅持以“黨建鏈”鑄魂、“法治鏈”礪劍、“共治鏈”聚力，全方位加強煙草市場監管，為行業健康發展夯實基礎。

“黨建鏈”引領，鑄就忠誠擔當“先鋒隊”

西鄉塘煙草始終堅持把政治建設擺在首位，以黨建引領鍛造專賣鐵軍的“精神鎧甲”。通過組建黨員突擊隊、服務隊，推動黨組織向執法一線延伸，讓黨旗在市場監管前沿高高飄揚，實現黨建工作與執法實踐深度融合。

“作為一名老黨員，我深知肩上的責任。每次執法檢查，我們不僅要查處違法行為，更要展現黨員的良好形象。”有著26年黨齡的西鄉塘區局第三管理所所長玉榮標表示，“通過老黨員的傳幫帶，年輕隊員成長很快，整個隊伍的凝聚力和戰斗力都得到了提升。”

在強化思想建設方面，領導班子帶頭落實政治理論學習制度化、常態化，通過專題學習、主題黨日等多種形式，持續提升隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保專賣執法工作始終沿著正確政治方向穩步推進；每月定期組織召開廉政教育學習，通過深入剖析典型案例，引導員工“以案為鑒、以案明紀”，不斷強化執法人員的紀律意識和底線思維，筑牢“執法為民”的價值根基。

“法治鏈”賦能，磨礪專業規范“執法刃”

圍繞“法治煙草”建設目標，西鄉塘煙草多措并舉，推動執法隊伍專業化、執法程序規范化、執法效能精準化。

強化隊伍建設，筑牢法治根基。通過組織行政處罰案件文書制作、行政許可業務等專題培訓，采用“案例剖析+實操演練”“制度解讀+錯誤對比”等模式，有效強化了執法人員的證據意識與程序意識。同時，深入開展行政執法監督典型案例學習，借鑒司法部發布的指導案例，以案促學、以學促改，全面推動執法行為規范化。

創新監管模式，延伸執法觸角。執法實踐中，通過推行“清單式巡查+動態化管理”，聚焦零售戶經營異常、訂單數據異動等風險點，結合零售戶信用分級分類、網格化信息管理等措施，將監管觸角有效延伸至基層末梢。同時，積極運用條碼溯源、執法終端實時上傳等技術，大幅提升了執法精準度與證據固定效率。

今年前三季度，西鄉塘煙草查處各類涉煙違法案件成效顯著，共查處違法案件246起，其中涉刑案件21起；查獲非法卷煙421.91萬支，查獲電子煙煙彈55886個，總案值達549萬元，執法效能實現質的飛躍。

西鄉塘局開展行政執法監督典型案例專題學習。秦向寧攝

“共治鏈”聚力，織密社會協同“治理網”

市場監管不僅是執法部門的責任，更需要社會各界的廣泛參與。西鄉塘煙草積極融入地方治理格局，在政府主導的共建共治共享社會治理體系中主動作為，延伸“共治鏈”，織密“治理網”，推動煙草市場監管從“單兵作戰”向“集團作戰”轉變。

強化部門協同，提升聯合執法效能。聯合公安、市監等部門開展“反走私進校園”“消費者權益保護”等聯合普法活動，推動法治宣傳教育深入基層，形成打擊合力的同時，增強群眾法律意識。

引導行業自律，激發市場主體責任感。通過召開警示教育會、開展“送法上門”、組織誠信互助小組成員開展普法交流等舉措，引導零售客戶自覺守法、規范經營。客戶經理王馨怡介紹：“我們片區已組建17個誠信互助小組，每月定期開展普法交流。零售戶之間的互相提醒與監督，形成了良好的自律氛圍。”

此外，依托“線上舉報+線下核查”機制，拓寬線索來源，推動形成“群防群治、社會共治”的良好氛圍。在元春、中秋、國慶等關鍵節點，通過“暗排+明查”重點監管，針對節假日違法高發態勢靈活管控，實現市場秩序與營商環境雙穩定。

西鄉塘區煙草專賣局通過“黨建鏈”鑄魂強基、“法治鏈”規范賦能、“共治鏈”聯動增效，不僅提升了市場監管的精細化、規范化水平，更鍛造出一支政治堅定、業務精通、作風過硬、群眾信賴的專賣執法隊伍。下一步，西鄉塘煙草將持續深化“三鏈融合”實踐，奮力譜寫規范市場秩序、服務地方發展的新篇章。（黃靚婷）