特朗普按時履行中美會晤承諾，美國帶頭降低對華關稅

特朗普日前簽署兩道行政令，按時履行在中美會晤中許下的承諾。

一是正式將對中國的所謂“芬太尼關稅”從20%降至10%，該措施將于11月10日生效。

二是延長24%“對等關稅”的暫緩期一年，“休戰”至明年的11月10日。

先說說這所謂的 “芬太尼關稅”，本身就透著股子虛偽勁兒。當年美國把芬太尼濫用問題當成借口，援引什么緊急狀態法加征關稅，可明眼人都清楚，美國的芬太尼危機壓根兒是自己的鍋。從幾十年前的阿片類藥物泛濫，到后來轉向成本更低的芬太尼，這背后是美國的毒品文化、制藥公司的利益驅動，還有兩黨為了選舉互相扯皮的政治亂象。美國占世界 5% 的人口，卻消費了全球 80% 的阿片類藥物，自己不搞徹底的列管和治理，反倒把賬算到中國頭上。

要知道中國早就率先整類列管芬太尼，建立了全鏈條監管體系，反倒是美國至今都沒做到永久性整類列管。所以這次降關稅，哪兒是什么 “示好”，說白了就是之前的借口站不住腳了，再加上國內通脹壓力大，只能先把這頂帽子摘了。

但最耐人尋味的是特朗普在聲明里加的那幾句 “補充說明”，說美國政府會 “持續監督” 中國履行協議的情況，要是覺得中方沒做到位，“就視情況修改命令”。這話翻譯過來就是：我現在給你降了稅，但隨時能加回去，主動權還在我手里。這還不算完，美國財長貝森特緊跟著就放了硬話，說要是中國敢重啟或者繼續搞稀土出口管制，美國立馬就把關稅重新上調回去。這種 “給個甜棗再甩個巴掌” 的操作，把特朗普的心思暴露得明明白白 —— 他根本不是真心想緩和，就是想拿關稅當籌碼拿捏中方。

這事兒往深了說，其實和中美在釜山會晤時的狀態完全對得上。當時雙方雖說達成了一年的 “休戰期”，但說白了就是個框架性的共識，具體到怎么執行、標準是什么，全都沒敲定。這種 “細節未定” 的狀態，正好給了特朗普可乘之機。他完全可以在執行環節故意拉高要求，比如在稀土出口、農產品采購這些關鍵問題上挑刺，只要中方有一點不合他的意，他就能立刻拿 “中方未履行承諾” 當理由，把剛降下去的關稅再漲回來，甚至提前撕毀休戰協議。畢竟他之前用關稅大棒打服了歐盟、日本、韓國，唯獨在中國這兒沒占到便宜，心里早就憋著股勁兒想找回場子。

中方當然也看透了這層門道，所以壓根沒把這次 “休戰” 當回事兒，更愿意把它看成一次 “戰術性停火”。說白了就是借著這一年時間穩外貿、穩供應鏈，同時抓緊推進產業升級，讓那些還依賴美國技術的領域趕緊實現自主可控。畢竟之前連續打出 “大豆牌”“稀土牌” 已經證明了，硬碰硬美國也扛不住，現在爭取時間才是最實在的。

而特朗普政府的算盤也差不多，表面上履約降稅，暗地里早就開始為 “擺脫中國” 鋪路了。貝森特在釜山會晤后就放話，說美國能在兩年內搞出稀土替代供應，讓中方的稀土牌徹底失效；特朗普更夸張，接受專訪時說一年到一年半就能不依賴中國稀土，還說已經和日本、英國、澳大利亞這些盟友搞了個 “緊急行動計劃”，要建自己的稀土供應鏈。可這話也就騙騙不懂行的人，真要落實起來，哪有那么容易。

全球 92% 的稀土精煉能力都攥在中國手里，尤其是生產強力磁鐵用的高純度釹、鏑這些重稀土，幾乎離不開中國的技術。美國自己的山口礦重啟這么多年，澳大利亞的工廠建了又建，可加工環節就是跟不上，光有礦石煉不出成品。更別說建一個新礦山平均要 18 年才能投產，就算一切順利，美國想形成完整的產業鏈，最理想也得 5 年以上，正常效率就得 10 年開外。

前段時間有個華裔科學家團隊搞出了無稀土磁鐵，看著挺唬人，可現在試點廠一年才產 5 噸，新廠要 2027 年才運營，產能連零頭都不夠，高端電動車、軍工這些領域根本沒法用。美國智庫都承認，現在美國連重稀土分離技術都沒有，就算實驗室做出樣品，商業化還早得很。更要命的是，美國軍工企業的稀土庫存只剩三個月了，真要是斷供，F-35 戰斗機、宙斯盾驅逐艦都沒法生產，這才是他們急著休戰的真正原因。

說到底，這次關稅調整就是中美博弈的新階段，和以前的幾次 “休戰” 沒本質區別。短期來看，美國市場可能會因為關稅下降稍微提振一下，通脹壓力也能緩解點兒 —— 畢竟中國商品進口成本低了，美國老百姓買東西能便宜些，這也是特朗普急于看到的效果。但長期來說，只要美國還抱著這種 “單邊施壓、隨時反悔” 的心思，中美之間的結構性摩擦就消不了。特朗普想靠耍小聰明主導博弈，可中國制造的硬實力擺在那兒，中美貿易額從 2018 年的六千三百多億漲到 2024 年的六千八百多億，早就說明脫鉤根本不現實。

所以別看著現在風平浪靜，這只是雙方換了種博弈方式而已。中方拿著稀土這張硬牌，美方抱著 “隨時反悔” 的僥幸心理，接下來的一年里，肯定還會在各種細節上反復拉扯。這不是中美第一次 “休戰”，更不會是最后一次，只要美國的霸權思維不改，這種 “打打停停” 的戲碼還得繼續演下去。