江蘇省委常委、 組織部部長劉建洋：提高在對外開放條件下想問題抓工作的本領

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領。習近平總書記的重要指示，充分體現了對變亂交織國際形勢的準確識辨，深刻闡明了當前形勢任務對干部能力本領提出的更高要求，飽含著對各級干部的殷切期望，具有深遠的戰略考量和重大的實踐意義。我們要對標對表習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，把提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領放在突出位置，著力打好培訓提能、選賢任能、實踐強能、激勵賦能的組合拳，推動廣大干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以更加過硬的本領勇挑大梁、走在前列。

深刻學習領會習近平總書記關于提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞高水平對外開放、提高干部能力本領等發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為我們提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領提供了根本遵循、指明了前進方向。我們要深刻領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面把握、系統體悟這些重要論述的豐富內涵，以更加強烈的責任感使命感提高干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領。

注重結合推進高水平對外開放的全局性和戰略性意義來把握。習近平總書記深刻指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招；要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業；改革越深入，對開放的水平要求就越高，開放水平越高，對改革的促進作用就越大。習近平總書記對江蘇對外開放作出一系列重要指示，要求江蘇穩步擴大制度型開放，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先。學習領悟這些重要論述，就是要深入領會“改革不停頓、開放不止步”的歷史必然性，深刻認識增強干部識變之智、應變之方、求變之勇的重要性緊迫性，更加積極融入國家高水平對外開放大局，堅定不移把高水平對外開放引向深入。

注重結合提高干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領的實踐要求來把握。習近平總書記對干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領提出一系列明確要求，深刻回答了要具備哪些本領、怎么提高本領等重大問題。在政治方向上，強調不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度；在開放視野上，強調要增強前沿意識、開放意識，站在國內國際兩個大局相互聯系的高度，審視我國和世界的發展；在專業能力上，強調要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力；在法治思維上，強調要堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設；在防范風險上，強調統籌開放與安全，防范化解重點領域風險和外部沖擊。學習領悟這些重要論述，就是要進一步找準干部能力建設的時代方位，深刻把握貫穿其中的政治立場、戰略思維、方法路徑，更加自覺地提升政治定力、增強開放意識、砥礪專業素養、強化底線思維，使廣大干部的能力素質跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。

注重結合習近平總書記對江蘇工作的關心關懷和殷切期望來把握。江蘇一直是習近平總書記的關注點、調研點和研究點，黨的十八大以來，習近平總書記先后6次親臨江蘇、4次參加全國人代會江蘇代表團審議，為江蘇擘畫“強富美高”宏偉藍圖，強調江蘇要在推進中國式現代化中走在前、做示范，在高質量發展上繼續走在前列，因地制宜發展新質生產力，經濟大省要挑大梁。同時，習近平總書記還勉勵我們，匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊，以當表率、做示范、走在前的果敢擔當，上下一心、真抓實干、奮發進取；要勇挑重擔、開拓進取，以求真務實、真抓實干的作風和遵規守紀、清正廉潔的形象，團結帶領人民群眾不斷開創經濟社會發展新局面。學習領悟這些重要論述，就是要從習近平總書記對江蘇工作重要講話精神中深刻體會肩負的使命之光榮、責任之重大，把習近平總書記對全國面上的共性要求和對江蘇的重要要求貫通起來，持續推動干部抓學習、勇實踐、增才能、提水平，將習近平總書記的殷切囑托轉化為能力素質全面提升的實際成效。

準確把握對外開放面臨的新形勢新任務對干部能力素質提出的更高要求

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視干部隊伍能力建設，先后提出新時代好干部標準、增強“八項本領”、提高“七種能力”等一系列重要要求，為各級干部提升本領、成長成才提供了根本遵循、指明了實踐路徑。江蘇處在對外開放前沿，無論是應對開放條件之變，還是扛起勇挑大梁之責，都必須自覺對照習近平總書記提出的重要要求，有針對性地提高干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領，真正把能力本領鍛造得更加過硬。

提高把握正確政治方向的能力。習近平總書記強調，在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。在大國戰略博弈格局重塑、國際經貿格局重塑、國際產業鏈供應鏈格局重塑的大背景下抓改革促開放，要求各級干部必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移貫徹黨中央各項決策部署，觀察形勢注重把握政治因素，推進工作注重落實政治要求，處理問題注重防范政治風險，把旗幟鮮明講政治落實到想問題、抓工作全過程各方面。

提高運用和引領國際經貿規則的開放能力。習近平總書記強調，要主動對接、積極吸納高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放。深度融入全球發展格局和產業鏈供應鏈，以開放引領發展、贏得主動，要求各級干部必須增強運用國際規則、引領國際規則的能力，積極探索規則、規制、管理、標準等制度創新，不斷提升江蘇乃至我國在各類國際規則制定中的參與度、影響力。

提高把握產業發展趨勢的眼界視野。習近平總書記強調，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，是大勢所趨，也是高質量發展的迫切要求。要在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，保持產業全球競爭力、邁上產業價值鏈的中高端，各級干部必須準確把握全球產業結構調整與布局變化的規律特點，注重加強對前沿科技和前沿產業的持續跟蹤研究，錨定正確方向、營造良好生態，構筑起更高水平開放型經濟新優勢。

提高建好用好開放平臺的創新意識。習近平總書記強調，積極打造高能級開放平臺。盡管我們在開放平臺建設上形成了不少經驗做法，但也要看到發展在演進、形勢在變化，各級干部必須與時俱進、順勢而為，提升培育差異化平臺載體的能力，既注重運用自貿試驗區、開發區等平臺載體參與國際競爭合作，又因地制宜謀劃打造展會、論壇、基地、中心等新的平臺載體，更好發揮其在導入國際資源、加強經貿合作、參與全球分工、深化國際交流交往中的重要支點作用。

提高放眼全球廣聚人才的胸襟格局。習近平總書記強調，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才。各級干部必須涵養“聚天下英才而用之”的胸懷，將高端人才作為戰略資源、第一資源，牢固樹立“抓人才就是抓發展”的理念，整合各方力量、發揮各方作用，放眼全球覓人才、不拘一格用人才，使更多海內外智慧資源、創新要素為我所用。

提高防范化解開放中風險的本領。習近平總書記強調，越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全。發展走在前列，遇到風險問題往往早一些、多一些，這要求各級干部必須始終強化底線思維，把統籌開放和安全放在重要位置，充分認清外部環境的不穩定不確定性，不斷增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力，真正做到集中精力辦好自己的事。

提高抵御外界不良風氣侵蝕的定力。習近平總書記早在2014年考察江蘇時就告誡我們，江蘇改革開放起步較早、進程較快，市場經濟和對外開放對黨員干部影響比較大，社會上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到黨內來。在開放條件下，各級干部必須牢記諄諄告誡，時刻保持清醒頭腦，自覺加強黨性修養，耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住底線，堅決抵制腐朽思想和不良風氣的侵蝕，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

以務實舉措提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領

習近平總書記強調，干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干；要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。我們要對照習近平總書記和黨中央賦予的重大使命，適應“十五五”時期發展目標任務和高水平對外開放的新形勢新要求，把提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領作為加強干部隊伍建設的重要著力點，把規劃引領與抓在當下統一起來，把干部自身努力與組織培養統一起來，把思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練統一起來，幫助干部解決思想偏差、知識弱項、能力短板、經驗盲區等問題，推動各級領導干部的能力本領更好地與新時代改革開放形勢相匹配。

深化思想淬煉，推動各級干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。健全和落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，優化完善黨委（黨組）理論學習中心組學習、“第一議題”、讀書班等制度，在各級黨校（行政學院）主體班次中設置“在對外開放條件下想問題、抓工作”專題教學模塊，把學習貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述作為主課、必修課，引導廣大干部從中悟規律、明方向、學方法、增智慧。以完善基本培訓一體化推進機制為契機，把領導干部、公務員、黨員等都納入基本培訓“盤子”里來，構建高質量的課程體系、師資體系、教學體系，努力形成全員培訓、全面覆蓋、全周期實施的工作格局。搭建交流載體，聚焦“在對外開放條件下想問題、抓工作”重點難點問題，分領域組織開展調研解題活動，定期交流研討，既讓干部在交流中開闊視野、碰撞思維、解放思想，又讓組織在比拼中了解發現干部。

深化政治歷練，推動各級干部的政治能力與工作職責相匹配。把政治修養擺在黨性修養的首位，深入實施“一把手”政治能力提升工程、年輕干部理想信念強化工程，常態化分類舉辦領導干部政治能力專題研修班，深化中青班政治輔導員、組織部門領導班子成員與黨校主體班學員談心談話等機制，推動廣大干部在對外開放條件下始終保持政治定力、把準正確方向。做深做實干部政治素質考察，分領域制定干部政治素質考察清單，注重在重大關鍵時刻、改革開放前沿等場景考察干部的境界格局和忠誠度廉潔度，把牢選人用人關口。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，強化嵌入式監督、穿透式檢視、立體式研判，用好政績觀偏差主要問題清單，落實領導干部任期制、領導班子主要負責人變動交接制度，引導廣大干部凡事從政治上看、按規矩規律辦，真正把正確政績觀根植于心、付諸于行。

深化實踐鍛煉，推動各級干部在游泳中學會游泳。堅持刀在石上磨、人在事上練，分領域、分層級推動干部到開放一線、急難險重等崗位上歷練成長。注重全梯次統籌鍛煉計劃，抓好優秀年輕干部“雙百工程”、年輕公務員掛職鍛煉、“青苗培育計劃”等“百千萬”全周期培養，幫助各級干部在實踐實戰中練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。積極搭建鍛煉平臺，推動干部南北交流、“三支隊伍”交流、上下交流，有計劃地把各領域干部選派到中心工作、重大戰略、重要任務、重點項目上摔打鍛煉。特別是注重發揮開發園區數量多、分量重、開發開放程度高的優勢，深化開發園區體制機制改革，通過“雙百工程”等遴選優秀年輕干部到開發園區掛職鍛煉，進一步暢通開發園區干部與市縣機關、企事業單位交流通道，把開發園區打造成提升干部在對外開放條件下想問題、抓工作本領的重要陣地。同時，注重向上級、向省外乃至國（境）外拓展，推動干部到中央和國家機關、大型企業、知名高校院所、涉外崗位、國際組織中培養鍛煉，更好地增長才干。

深化專業訓練，推動各級干部在對外開放條件下善作善成。突出組織需求、崗位需求和干部需求相結合，深入實施新時代干部現代化建設能力提升工程，抓好履職能力培訓，圍繞“一中心一基地一樞紐”建設、人工智能、未來產業布局等發展制高點，“雙招雙引”、服務出海、制度型開放等工作重點，投資安全審查、涉外權益保護、數字貿易安全等安全焦點，分領域分類別開展專題培訓，特別是緊扣發展所需、緊貼業務實操，推行小班化、拉練式培訓，推動干部成為所在領域的行家里手。堅持事業為上選賢任能，健全“了解在日常、研判在經常、調配在平常、關注在異常”工作機制，深化“家家到、人人談、個個研、周周會”研判機制，完善干部日常監督、及時發現、及時研判、及時處置機制，把善于駕馭和服務高水平對外開放的好干部選出來用起來。同時，嚴管厚愛促進干部擔當作為，深入推進高質量發展綜合考核優化簡化深化數字化，探索建立領導班子和領導干部異常行為負面清單、開放創新容錯清單，為干部在開放條件下愿干事、敢干事、干成事保駕護航、撐腰鼓勁。

〔作者系江蘇省委常委、 組織部部長，江蘇省委黨校（行政學院） 校長 （院長）〕

來源：《學習時報》2025年11月5日第1版

編輯：張靜

校對：李倩

責編：楊珍