孟月明、李桐：中韓合作提質升級，可釋放更大能量

來源：環球時報

中韓兩國元首日前舉行重要會談，實現了中韓戰略合作伙伴關系再確認，為推動兩國進一步深化互利合作提供了方向引領，中韓經貿合作未來有望釋放更大能量。

中韓建交以來，尤其是自2015年起中韓自由貿易協定生效實施，兩國貿易和投資自由化便利化水平持續提升，經貿合作領域從傳統制造拓展至高端制造、跨境電商、數字經濟等新興領域。2024年中韓雙邊貿易額達3280.8億美元，同比增長5.6%。2025年前三季度，雙邊貿易額為2422.9億美元。中國連續21年位居韓國第一大貿易伙伴國，韓國是中國第二大貿易伙伴國。隨著中國產業結構優化升級，中韓兩國雖然在汽車制造、石油化工、造船等領域的競爭性增強，但并未改變雙方經貿互補性大于競爭性的格局。兩國在半導體、電池等關鍵產業鏈環節已形成高度互補，在電子、機械等產業已形成領域多元、耦合銜接的分工合作體系。

隨著RCEP高質量實施、中韓自貿協定第二階段談判加快推動，兩國間服務貿易和投資自由化水平將顯著提升。根據RCEP協定，中韓雙方對86%的對方產品實施零關稅，汽車零部件、化工產品等關鍵領域首次納入關稅減讓清單，為高附加值產業合作開辟了新空間。中國作為超大規模市場，將來仍然是韓國的最大市場，也是中韓自由貿易率先突破的重要條件之一。此次訪韓期間，習近平主席再次強調，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，將堅定不移擴大高水平對外開放，同世界各國共享發展機遇。 預計到2030年居民服務消費支出占消費支出的比重有望達到55%左右，屆時或將釋放近40萬億元的新增消費需求，將為以服務業為主導的韓國經濟提供巨大市場。預計中韓兩國就跨境服務貿易、投資、金融服務以及負面清單市場準入等領域的磋商將取得實質性成果，同時應加快醫美、健康、養老、職業教育、旅游等服務市場的相互開放。

中韓兩國在人工智能、生物制藥、綠色產業、銀發經濟等新興領域合作潛力巨大。兩國都將發展人工智能上升為國家戰略，并且已經在人工智能技術和產業鏈上形成了一定國際競爭力，有望成為中韓產業合作新亮點。中國的比較優勢在應用層、技術層和基礎設施領域，韓國有著深厚的技術基礎和實踐經驗。兩國有必要加強人工智能監管合作，消除人工智能企業準入限制，在可能面臨的人員、資金、數據等生產要素跨境流動方面，通過建立聯合實驗室、技術共享等方式，合力突破技術封鎖，加速科研成果轉化落地，致力于推動人工智能在制造業、服務業等領域的深度應用，共同做大人工智能應用市場。

生物醫藥合作成為新熱點。中國商務部投資促進局與韓國生物醫藥協會已連續三年合作舉辦“韓國生物醫藥企業中國行”活動，依托中國國際投資貿易洽談會（投洽會）平臺，成功促成多個項目落地中國。中韓在生物醫藥領域技術互補性強，根據國務院批復的《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》，中韓兩國在國際協同研發創新、構建生物醫藥生產流通體系等領域可實現全新突破。

綠色合作拓展經貿新空間。這既是兩國經濟轉型升級的內在要求，也是全球技術革命與可持續發展議程共同推動的結果。當前，中韓兩國均積極推進碳中和目標，致力于能源結構轉型和綠色技術創新。在可再生能源、電動汽車、氫能源和節能環保技術等領域，兩國合作成果豐碩。2023年，現代汽車集團在中國廣州建成其海外首個氫燃料電池系統基地，并與中方合作伙伴簽署多項合作協議，充分體現雙方在綠色技術上的互補優勢。中韓雙方可繼續在電池技術研發、新能源汽車制造和市場拓展等方面開展合作。此外，兩國還在綠色金融和碳市場建設方面保持密切協作，有望共同引領東亞乃至全球綠色經濟健康發展。

中韓兩國同處東亞，文化一脈相承，在很多社會觀念與行為模式上有著較高的相似性，也共同面臨著人口結構轉變的多重挑戰。韓國比中國更早地步入老齡化社會，在應對人口老齡化、發展銀發經濟方面已進行了長期的探索與實踐，在治理理念和經濟制度上已積累了豐富的經驗。一方面，中韓兩國可加強老齡政策協調，推動適老產品與服務標準互認，推進聯合制定東亞區域適老產品與服務的統一標準，打造全球銀發經濟的亞洲方案。另一方面，須持續深入推動地方合作。2025年，遼寧省以首屆東北亞國際銀發經濟合作交流活動為契機，聯合韓國等東北亞國家共建銀發經濟生態圈。中韓兩國可結合韓國在高端制造、健康產品上的技術優勢與中國消費場景，開發適老化產品和服務，聯合打造中韓銀發經濟地方發展合作示范區。

未來，中韓還可充分利用RCEP制度紅利，積極拓展雙邊與第三方市場合作，在數字貿易、綠色經濟等新興領域加強規則銜接和標準對接，共同打造更加穩定、高效的區域供應鏈體系。（作者分別是遼寧社會科學院東北亞研究所所長，遼寧社會科學院東北亞研究所助理研究員）