“十四五”教育科技人才一體改革情況如何？怎樣推進科技創新和產業創新深度融合？浙江四部門回應關切

11月4日上午，省政府新聞辦舉行“浙江省高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第四場新聞發布會，介紹（點擊藍字查看詳情）。

省科技廳廳長高鷹忠，省委組織部副部長、省委人才辦專職副主任趙雄文，省經信廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員王忠民，省教育廳副廳長、新聞發言人陳峰出席新聞發布會并回答記者提問。省委宣傳部部務委員、省政府新聞辦新聞發言人駱莉莉主持。

新華社記者：教育科技人才一體改革，對解決一系列實際問題至關重要。“十四五”期間，浙江在推進教育科技人才一體改革方面情況如何？有哪些進展成效？

高鷹忠介紹，浙江聚焦加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力，一體推進教育發展、科技創新、人才引育，教育科技人才一體改革走在全國前列。

人才有序流動打開新局面

健全人才流動共享政策體系，探索高層次人才“校（院）企雙聘”試點，完善“科技副總”“產業教授”機制，帶動全省流動共享高層次人才5700多名。探索人才評價“企業認定、政府認賬”機制，累計授權企業7500多家、認定人才4.88萬名，人才流動規模、市場化評價占比均大幅增長。

高水平大學建設邁上新臺階

深入實施“雙一流196”工程，“一校一策”推進高水平大學建設，成立省高水平大學建設聯盟，走出社會力量捐資創辦新型研究型大學的特色路徑，獲批設立寧波東方理工大學，省屬高校獲國家科技進步獎、牽頭建設全國重點實驗室取得歷史性突破。

高能級科創平臺質效實現新提升

國家實驗室加快建設，2個國家大科學裝置獲批建設，我國牽頭的首個國際大科學計劃在浙江布局，全國重點實驗室躍升至38家，落地建設重大國際科技合作平臺3個，即中國-中東歐國家創新合作研究中心、金磚國家深海資源國際研究中心、中國-阿拉伯國家公共衛生科技合作中心，有序完成省實驗室、省技術創新中心動態調整、科技創新平臺基地優化整合、全省重點實驗室重組認定。

實施科創平臺“伙伴計劃”，深化“平臺+高校+企業+產業鏈”結對合作，省實驗室、省技術創新中心與校企共建聯合實驗室（研究中心）125家、互聘科研人員955人、計劃聯合培養碩士研究生905人。

省委科技辦實體化運行取得新突破

貫通省委教育工作領導小組、省委科技委、省委人才工作領導小組，率先建立省教育科技人才一體推進機制、教育科技人才政策一致性評估機制，教育科技人才一體改革發展等經驗做法全國推廣。

系統推進三批66個省級教育科技人才改革試點，凝練推廣浙江大學把“會讀書的人”培養成為“會創造的人”、之江實驗室“有組織科研”等經驗做法。

科技日報記者：實際工作中時常會遇到產學研脫節的情況。如何打通高校、科研院所和企業這三者之間的“玻璃門”，促進人才交流更順暢，浙江有哪些做法？

趙雄文說，浙江著力破除制約人才流動的堵點卡點。重點解決三個方面的問題：

動力問題

人才順暢流動的前提是人才和用人單位有積極性。從人才和用人單位最關心的成果歸屬、收益分配、考核管理等問題入手，明確人才流動期間的成果可以互認、收益可以共享、考核管理可以差異化，激發人才和用人單位內生動力。

對接問題

發揮好橋梁紐帶作用，通過線上平臺、線下活動等途徑，常態化做好需求收集、供需匹配、后續服務等工作。依托“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制，推進有組織、體系化供需對接。

抓手問題

開展人才“校企雙聘”試點，支持人才工作在企業、身份在高校院所。從高校選派一批懂技術、懂產業的科研人員到企業擔任“科技副總”，從企業選派一批有意愿、有能力的技術骨干到高校擔任“產業教授”。

在各地各單位的共同努力下，今年以來，全省累計選派2700多名“科技副總”“產業教授”，帶動5700多名副高職稱以上的人才參與流動共享，初步實現“人才無論落在哪里，高校、科研院所、企業都能使用，成果都能轉化在企業”，為建設浙江特色現代化產業體系提供了有力人才支撐。

香港經濟日報記者：推動科技創新和產業創新，企業是主體。“十四五”期間，浙江在推動企業創新方面的成效如何？下一步有哪些考慮？

王忠民說，省委省政府始終高度重視企業創新主體培育，加快提升企業創新活力和能力。

企業創新能力顯著增強

浙江企業創新能力2024年居全國第四；規上工業企業研發費用同比增長5.5%，占營業收入比重達3.17%；企業有效發明專利數量同比增長20.2%。累計有12個產品獲國際首臺（套）裝備認定，286個產品獲國內首臺（套）裝備認定。

科技型企業群體不斷壯大

國家高新技術企業數4.74萬家，國家專精特新“小巨人”企業數2167家，均居全國第三；省級科技型中小企業、省級專精特新中小企業分別達13.1萬家、1.44萬家。以杭州“六小龍”為代表的人工智能科技型企業火爆“出圈”。

企業研發機構建設全面提速

獲批建設國家制造業創新中心1家、省級制造業創新中心26家；建設國家企業技術中心160家，數量居全國第二，省級企業技術中心達1567家；省重點企業研究院、省企業研究院分別達448家、2368家。

支持企業創新機制更加靈活

構建“企業出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”科技創新模式，推動企業牽頭或參與的省重大科技計劃項目占比超80%，其中企業主導（排名前三）的占比70%以上。

支持企業創新政策持續完善

2024年，支持企業享受研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、先進制造業增值稅加計抵減稅惠達1595億元。同時，持續落實減負降本、“增效十條”等政策措施，大力實施產業鏈協同創新項目，積極爭取“兩重”“兩新”項目，全方位支持企業創新發展。

下一步將加力強化企業創新主體地位，推動企業在創新大潮中“當主力”“唱主角”“挑大梁”。

培育壯大科技型企業群體

每年新認定國家高新技術企業5000家、省級“專精特新”中小企業1000家。實施規上工業企業研發能力提升行動，到2030年，規上工業企業研發費用占營業收入比重超3.5%。

完善企業創新成果轉化機制

高水平舉辦全球技術創新大賽。進一步貫通以平臺引人才、以人才帶技術、以技術變項目、以項目融資金、實現產業化的轉化通道。深化“四題一評”科技創新模式，完善“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制。全面推進人才“企業認定、政府認賬”，推廣“產業教授”“科技副總”機制。

打造企業創新服務平臺網絡

建好技術創新平臺，推動制造業創新中心提質增效。建好成果轉化平臺，加快建設中試平臺。建好應用推廣平臺，持續開展“十鏈百場萬企”系列活動。建好企業培育平臺，加強科技型企業孵化器分型培育和梯度培育。建好產業發展平臺，打造高新區2.0版。

中國青年報記者：創新靠人才，人才靠教育。“十四五”期間，助推創新浙江建設，教育主要是在哪些方面發力的？

陳峰答，“十四五”以來，省教育廳按照創新浙江建設的要求，積極深化教育創新和創新人才培養，不斷提高人力和智力支撐水平。

培養了一批創新創業生力軍

這些年來，浙江高校每年向社會輸送40萬名左右的畢業生。其中，有80%以上的畢業生留在浙江就業創業，有65%左右的畢業生選擇中小微企業作為職業生涯第一站，他們成為“創新浙江”源源不斷的新生力量。近三年，浙江高校61.5%的新增本科專業、71.8%的新增碩士博士點都是理工農醫類專業，契合了產業轉型升級的發展需要。

貢獻了一批科技創新成果

近年來，浙江高校尤其是省地方屬高校科技創新能力提升很快，不僅新增了4家全國重點實驗室，還實現了國家科技三大獎“一等獎”零的突破。高校的專利、技術等科研成果不斷“走下書架”“登上貨架”，全省高校年均科技成果轉化金額超過60億元。高校成為新質生產力的重要源泉。

匯聚了一批科技創新人才

浙江以高校為基地，引育匯聚高層次人才，并建立了高校與企業、科研院所的“互聘共享”機制。截至目前，全省高校國家級人才突破3500人次，高校成為創新浙江的重要人才高地。

潮新聞記者：企業是科技創新的主體，但企業人才在論文、獎項等方面相對比較吃虧，在支持企業人才方面，浙江有什么創新做法？

趙雄文答，針對傳統人才評價機制存在的“評用脫節”問題，積極推進“企業認定、政府認賬”，把人才評價權交給企業，探索“破四唯、立新標”的有效路徑。

企業怎么選

根據傳統產業、新興產業、未來產業的不同特點，分層分類確定授權企業，重點看研發投入強度、研發人員占比和營收增長率等指標，樹立支持新質生產力發展的鮮明導向。授權企業中近4成是人工智能、集成電路、新能源新材料等領域的企業，杭州“六小龍”等新興科技企業都納入了授權范圍。

人才怎么評

由企業制定自主認定方案，自定規則、自定人選，人才認定主要看能力、看貢獻，不受學歷、年齡、資歷限制。自主認定人才與其他方式評出來的人才享受同等政策待遇，做到真授權、授到位。

風險怎么防

堅持授權松綁和監督約束相結合，列出負面清單，推動企業建立自我約束和外部監督機制，防止弄虛作假、利益輸送，確保下放的權限接得住、用得好。

浙江之聲記者：建設創新型省份，需要源源不斷的創新型人才。浙江教育對此有哪些考慮和部署？

陳峰說，浙江教育系統要圍繞現代化產業體系要求，推動實施新時代立德樹人工程，加快調整人才培養模式和學科專業結構，積極為創新浙江提供更加匹配的人力和智力支撐。

強化科學教育

從娃娃抓起，加強科學教育，增加實驗、實踐課程，培養創造興趣，讓學生更多更早地接觸真實的生產場景和崗位實務。從小學開始全面普及人工智能通識課程，培養學生的人工智能素養，努力把“會讀書的人”培養成“會創造的人”。

普及高等教育

接受高等教育，今后將成為大部分適齡青年的要求和選擇。要進一步擴大高等教育容量，提高高等教育毛入學率，使適齡青年有更多機會接受更好的高等教育，成為高素質的勞動力。同時優化學科專業布局和學歷層次結構，培養更多理工農醫類人才，爭取到2030年，全省高校理工農醫類專業學生規模占到60%以上，為先進制造業、新興產業、未來產業輸送儲備人力資本。

優化職業教育

職業教育不限于學校教育，也不限于職前教育。浙江將加快優化職業教育結構，提升職業教育層次，重點發展高等職業教育；同時要健全終身職業教育體系，大力發展“學校后”職業教育，把職業技能培訓貫穿于整個職業生涯，充分滿足人民群眾終身的職業技能迭代和文化知識更新需要。

浙江衛視記者：“十四五”期間，浙江推動新興和未來產業發展取得了哪些標志性成果？面向“十五五”，又將如何進一步構建浙江特色現代化產業體系？

王忠民介紹，“十四五”期間，浙江搶抓科技革命和產業變革機遇，推動新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局，成效顯著。

新興產業能級實現躍升

浙江聚焦人工智能、生物醫藥、集成電路等11個新興產業集群，實現重點突破。

其中，高端軟件、智能物聯、新能源汽車三大產業集群營收規模突破萬億元；規上裝備制造業總產值連續跨越兩個萬億級臺階，達5.2萬億元；累計培育杭州視覺智能、寧波磁性材料、浙東工業母機、長三角大飛機等4個國家先進制造業集群，以及杭州信息技術服務等3個國家戰略性新興產業集群，全省戰略性新興產業和高技術制造業增加值近四年年均增速達10.8%、10.1%；新能源汽車產量躍居全國第4位。

未來產業布局先導先行

浙江在全國實現“三個率先”：

● 率先開展頂層設計，明確“9+6”重點領域并動態迭代，大力發展通用人工智能、人形機器人、合成生物等爆發力強、成長較快的未來產業，積極布局量子科技、類腦智能、原子級制造等遠期潛力巨大的未來產業；

● 率先謀劃抓手載體，建設了22個覆蓋16個前沿領域的未來產業先導區，聚集企業600余家；

● 率先構建培育體系，建立“四個百項”未來產業培育庫，已入庫企業232家、技術產品133項、創新場景44項、人才團隊76個。

面向“十五五”，浙江將緊扣“兩個顯著”目標（產業結構顯著優化和經濟發展質效顯著提升），一體推進“兩新”深度融合和“415X”集群培育，謀劃出臺加快培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業的實施意見，加快構建以制造業為骨干的浙江特色現代化產業體系。

煥新升級傳統產業

堅持高端化、智能化、綠色化和融合化發展，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，實施千億技改工程，強化人工智能、數字與綠色技術賦能，分類培育企業品牌、產品品牌和區域品牌，推動傳統產業向新興產業裂變。

培育壯大新興產業

建立梯次集群體系，“一業一策”做大做強人工智能、集成電路、新能源汽車、低空經濟等重點產業，推動杭州智能視覺、浙東工業母機等國家級集群向世界級邁進。提升產業鏈協同創新能力，建設高水平孵化平臺。

前瞻布局未來產業

健全未來產業預見、培育和投入增長機制，推動人形機器人、腦機接口、合成生物、量子科技等前沿領域發展。實施未來產業“星火計劃”，梯度培育未來型企業。支持各地培育未來產業先導區，力爭到2030年累計培育省級先導區60家，爭創國家先導區。

來源：浙江發布

責編：葉　揚

美編：鄭娜莉

一審：何百岳

二審：方佳佳

三審：王陸軍