綜治中心與法學會高效協同 助力優化法治化營商環境——廣西天峨縣提升基層治理效能側記

記 者|韓美玲 王 蓉

責 編|郭新磊 薛應軍

通訊員|丁承和 牙桂秧

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連續6年校園欺凌“零發生”、連續3年命案“零發案”、無個人極端案事件和影響政治大局穩定的重大案事件，2025年二季度營商環境水平監測排名全市首位，2025年三季度群眾安全感99.33%……如今的廣西壯族自治區河池市天峨縣縣域經濟社會高質量發展，基層治理效能持續提升，交出了一份亮眼的基層治理成績單。

近年來，天峨縣法學會與縣綜治中心立足縣域治理實際，深度整合法學專業資源與綜治統籌協調優勢，在共同參與社會治理、化解基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的實踐中形成合力，構建起協同治理新格局，為營造天峨縣一流法治化營商環境，建設更高水平的平安天峨、法治天峨貢獻智慧和力量，成效顯著。

強基固本，夯實協同治理根基

“根據當前社會發展形勢，我們要在加強法學會、綜治中心自身建設的基礎上，發揮各自優勢特長，積極探索兩者融合發展的新思路新路徑，最大程度整合互補資源，實現取長補短、融合共生，共同營造安定有序的營商環境。”天峨縣委常委、政法委書記，縣法學會會長陸東海在2025年縣委政法工作會議上提出要求。

今年6月25日，聚焦場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規范化”的天峨縣綜治中心正式啟用，縣法學會10名法學咨詢專家隨即入駐，協同對群眾“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”。

為精準化解矛盾糾紛，天峨縣健全完善群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的縣、鄉綜治中心，在綜治中心規范化建設中，該縣法學會積極推進“實體化、實戰化”建設，與其共同探索“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的基層治理新路徑，讓群眾在家門口就能“討說法、解難題”，不再需要“多頭跑、反復找”。

在全力做好政治引領、繁榮法學研究、服務法治實踐、開展法治宣傳、培養法治人才、加強自身建設等工作的同時，天峨縣法學會深度融入縣綜治中心工作，充分發揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，為縣域經濟社會高質量發展提供智力服務和法治保障。

同頻共振，優化法治化營商環境

“感謝黨委、政府及時安排法學會、綜治中心工作人員為我們排憂解難，現在我們企業已經恢復生產了。”天峨縣山和礦業有限公司有關負責人感激地說。

2020年9月，該公司通過支付債務取得八臘鄉甘洞村某處礦產開采權，但因原公司與群眾及山和礦業公司簽訂的分紅、相關協議存在矛盾，導致三方產生經濟利益糾紛，山和礦業公司礦產開發被迫停止，企業正常生產經營活動受到影響。

得知這一情況后，陸東海立即組織天峨縣法學會、綜治中心工作人員到八臘鄉甘洞村實地走訪，并開展風險研判，指出糾紛化解方向，落實化解措施，明確辦結時限。隨后，由八臘鄉牽頭，天峨縣法學會、綜治中心及屬地派出所、司法所和甘洞村“兩委”組成調處工作小組，分赴糾紛點勘查，深入群眾家中核實情況，并向當事人釋法說理。經過4次“面對面”溝通引導、18次電話普法教育和政策引導、數次起草并修改協議書，最終，當事人商定山和礦業有限公司依法向群眾黃某支付租用林地資金10萬元，并明確公司恢復生產時間。

在另一起涉企業賠償爭議案件中，同樣由天峨縣綜治中心聯合縣法學會高效化解矛盾糾紛，促使雙方握手言和。

今年6月2日，龍灘公司在向陽鎮某屯建設光伏項目過程中，向安能公司光伏項目部提供該屯部分施工用地紅線范圍，要求其組織清表工作，后該項目部將清表工作分包給天津某公司。項目施工過程中，天津某公司誤砍了群眾401棵果樹。群眾對此強烈不滿，要求賠償，雙方就此產生爭議。

得知上述情況后，向陽鎮綜治中心立即組織派出所、司法所等部門工作人員及法學會會員實地走訪、了解情況。最終，經向陽鎮綜治中心等有關工作人員耐心調解，上述項目部按150元/棵的價格向有關群眾支付賠償金后，矛盾糾紛實現實質性化解。

針對群眾上門走訪及電話、信件、網絡等渠道反映的矛盾糾紛，以及110非警務警情、法院訴前調解流轉等事項，天峨縣實現縣、鄉兩級綜治中心線上統一登記受理；線下以“屯”為基本單元格，對矛盾糾紛、信訪事項、涉法涉訴矛盾、重點人群展開全方位排查，嚴防風險落地形成現實危害。針對排查出的問題和人員，該縣采取全部登記造冊、建立臺賬、研判風險等級等應對措施，嚴防脫管漏管、出現盲區；針對不同矛盾風險、重點群體，整合綜治中心和群防群治力量強化分析研判、靈活運用方式方法、因案（人）施策，推動矛盾糾紛實質性化解，避免風險外溢上行。今年1月至9月，天峨縣綜治中心、縣法學會高效協同配合，成功化解矛盾糾紛306件，為群眾協調籌措訴求資金400余萬元，為企業協調落實工程資金1500余萬元。

服務大局，科技賦能貢獻智慧力量

為實現科技賦能，天峨縣將大數據、人工智能、空間地理信息等現代科技與縣域社會治理深度融合，安裝攝像頭1508個，打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能化縣域治理新模式，通過對網格的巡查，及早發現社會隱患并予以處置。

今年3月初，天峨縣在對轄區快遞業進行日常執法檢查時，發現一家快遞公司的包裹存在異常，經開箱查驗，藏有與“悅刻”“飛霧”等品牌外形相似的電子煙，數量及價值較大，存在非法經營嫌疑。對此，天峨縣立即成立專案組展開深入調查，進行全方位摸排，循線追擊供貨上線。經4個多月的偵查，跨區域成功搗毀一個全鏈條制售非標電子煙犯罪團伙，涉案價值1000余萬元。

據了解，今年以來，天峨縣組織法學咨詢專家、法學會會員持續精準普法，參與“法治文化企業行”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣傳和法律服務活動300余場次；持續深化“放管服”改革，嚴格落實公平競爭審查制度，全面保障市場公平競爭，審查政策措施2件，審查率100%；深入推進涉企執法專項整治，排查整改涉企問題7件，為企業挽回損失299萬余元。

通過綜治中心與法學會的高效協同，目前，天峨縣正朝著基層治理更高效、營商環境更優化的目標穩步邁進。