學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 | 因地制宜發展新質生產力

“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。聚焦夯實基礎、全面發力，推動高質量發展取得顯著成效，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，必須抓住要害、因地制宜發展新質生產力。

充分認清發展新質生產力的重要性

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。“十五五”時期我國堅持以推動高質量發展為主題，必須加快發展新質生產力。我國發展面臨的國際形勢和自身所處的歷史階段都發生深刻變化，發展新質生產力的重要性緊迫性日益凸顯。新質生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發展理念的先進生產力質態。因此，發展新質生產力，必然是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

一方面，我們要充分認識到，發展新質生產力是厚植高質量發展底色之需要。新質生產力本身就是綠色生產力，是綠色發展的根本動力。綠色發展是高質量發展的底色。因此，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求。當前，我國正成為全球綠色發展的引領者，發展的綠色底色持續擦亮。“十五五”時期要加快發展方式綠色轉型。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》從生產、生活、生態不同角度對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出部署安排。基于高質量發展的時代要求，要著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，這需要新質生產力的支撐。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走好生態優先、綠色發展之路，這同樣需要新質生產力的支撐。

另一方面，我們要充分認識到，發展新質生產力是開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢之需要。當今世界百年變局加速演進，發展競爭日趨激烈。發展之爭主要取決于新質生產力之爭。在每一輪歷史發展機遇面前，誰掌握了新質生產力，誰就掌握了發展的主動權。目前，我國已經在科技革命和產業變革的部分領域形成先發優勢，為搶占技術和產業發展先機奠定了重要基礎。面向“十五五”推動高質量發展，應樹立全球視野，在世界發展格局中謀發展優勢、獲發展勝勢。必須通過發展新質生產力、改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、推動建設未來產業，以新質生產力的支撐構建起對我國發展有利的產業格局和現代化產業體系，形成服務中國式現代化的新發展格局，促進我國高質量發展。

準確把握發展新質生產力的關鍵

科技應該成為驅動我國經濟社會發展、推動中國式現代化建設的主要動力源。發展新質生產力的關鍵是要實現高水平科技自立自強。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，新質生產力也要不來、買不來、討不來。必須保持清醒頭腦和認識，通過加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。

要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，提升國家創新體系整體效能。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要圍繞經濟體制、科技體制下大力氣深化改革，堅決破除制約新質生產力發展的障礙，促進先進優質生產要素向發展新質生產力的領域流動。特別是要發揮好我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，切實增強創新的自信，堅定不移地走中國特色自主創新道路，扎實提升國家創新體系的整體效能。

要全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要進一步增強自主創新能力，特別是原始創新能力，從根本上改變關鍵領域核心技術受制于人的格局，切實掌握推動科技創新的主動權。

系統夯實發展新質生產力的基礎

科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才是一個內在聯動的體系。要一體推進教育科技人才發展，夯實培育新質生產力的基礎，形成發展新質生產力的合力。要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，強化教育科技人才的一體化管理，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，建立健全一體推進的協調機制。

從教育的視角來看，要為科技創新培養所需人才貢獻更多智力。要著眼于建立高質量教育體系，更好服務人才成長、科技發展。高等教育要根據經濟社會發展需要及時調整學科專業設置，立足培養拔尖創新人才優化人才培養方案，為人才創新能力提升打好基礎、創造條件。要發揮研究型大學科研主力軍作用，強化有組織科研，組織專家學者瞄準國家重大戰略需求開展持續研究，多產出能夠轉化為現實生產力的高水平科研成果，成為科技創新的重要源頭。

從科技的視角來看，要貫通產學研用，精準統籌科研選題、力量組織與成果轉化應用。要發揮好科技創新組織者、協調者的樞紐作用，協調聯動高水平科研力量集中攻關，實現科技創新的精準供需對接。要從解決問題出發整合科研力量，在體制機制上推進協同研究，組織好多學科聯合作戰，形成有利于科技創新的最優力量。同時，使人才在學科交叉研究中獲得更快成長，在研究真問題、提升科研貢獻度方面有更多獲得感。

從人才的視角來看，科技人員要把論文寫在祖國的大地上，在服務國家、服務社會中更好地成長成才。高校和科研單位要完善人才評價標準，樹立起有助于推動教育科技人才一體發展的“指揮棒”，引導人才積極參與國家重大戰略科學研究，在解決實際問題的過程中更好地獲得個體發展。要優化資源配置方式，調整資源配置規則，兼顧教育科技所需，做到科教協同育人，服務培育新質生產力的要求。

全面暢通發展新質生產力的路徑

發展新質生產力，不能把科技創新和產業創新割裂開來。要積極推動科技創新與產業創新深度融合，搭建起發展新質生產力的完整鏈條，推動新質生產力快速培育和發展。

科技創新要服務產業創新。具體來講，要針對現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，聚焦企業對科技的“急、難、愁、盼”，加大技術研發力度，增加高質量科技供給。從戰略上來看，要立足保障我國重要供應鏈產業鏈自主安全可控加強科技創新，增強科技創新的歷史主動性和戰略自覺性，通過科技創新更好地支撐保障傳統產業改造提升、新興產業和未來產業培育發展，在此過程中，促進形成新質生產力，支撐中國式現代化建設。

產業創新要引領科技創新。要充分發揮企業作為創新主體的作用，切實增強以產業創新引領科技創新的主動。要大力弘揚新時代企業家精神，引導企業增強推動產業創新的意識，積極實踐新技術應用場景，自覺站在產業創新的前列，注重以產業創新推動企業高質量發展。企業要主動對接高校及科研部門，從實踐出發提出創新之問，打通培育和發展新質生產力的難點堵點，切實提升發展新質生產力的效率。

立足現實推動我國新質生產力發展

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是我國發展新質生產力的重要歷史時期。要樹立戰略思維，堅持實事求是，從創新的基礎和條件出發，積極穩妥地推進新質生產力的培育和發展。

要做好基于現代化產業體系發展新質生產力的統籌。既要著力新興產業，超前布局未來產業，也要重視傳統產業改造升級，不能只重視“新三樣”而忽視“老三樣”。要統籌優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業、促進服務業優質高效發展、構建現代化基礎設施體系發展新質生產力，以新質生產力引領帶動現代化產業體系建設，促進我國經濟社會高質量發展。

要做好基于要素準備情況發展新質生產力的布局。國家對重大生產力要進行戰略布局，同樣也需做好發展新質生產力的布局。要對要素準備充分的地區和項目加大政策支持和資源配置力度，同時注重協調整合外部要素的支撐，以體制優勢助力新質生產力發展盡快成勢見效。要防止地方脫離實際盲目決策，最后無法獲得應有的收益。要加強對成熟的新質生產力發展模式的推廣復制，在更多領域更大范圍發揮新質生產力對高質量發展的推動作用。

要加強對培育和發展新質生產力規律的研究和探索。應深入研究科技革命和產業變革何以催生新質生產力，研究在提升治理體系和治理能力現代化過程中，如何組織相關要素集聚疊加形成新質生產力，研究解放和發展先進生產力的歷史經驗等重大問題，為我國發展新質生產力提供高水平智力支撐，為推動新質生產力理論的發展作出學理化貢獻。

總之，實現“十五五”奮斗目標，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面，一定要緊緊抓住發展新質生產力這個關鍵要害，以改革創新精神加快推動新質生產力發展，為基本實現社會主義現代化提供不竭動力源泉。

作者系湖北省社會科學院黨組書記

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：崔岑 曾煜婷（實習）

如需交流可聯系我們