中方剛復(fù)購(gòu)大豆，美國(guó)又變臉，美貿(mào)易代表通告全球，繼續(xù)調(diào)查中國(guó)

10月30日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾站出來(lái)宣布：即使中美剛剛達(dá)成關(guān)稅調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查”將繼續(xù)推進(jìn)。這番話一出，金融市場(chǎng)立刻風(fēng)聲鶴唳，股市止?jié)q回落，原本被視為“緩和信號(hào)”的協(xié)議也瞬間變得不確定起來(lái)。

這一情勢(shì)的反轉(zhuǎn)讓不少人感到意外。中美剛剛握手言和，美方卻立刻翻臉，公開質(zhì)疑中國(guó)是否履行協(xié)議承諾。表面上是繼續(xù)調(diào)查，背后是否另有圖謀？美方這步棋究竟是在為后續(xù)談判加碼，還是另有所圖？中國(guó)剛剛大規(guī)模采購(gòu)美國(guó)大豆，難道還不夠誠(chéng)意？

回顧整件事的起點(diǎn)，還得從10月下旬說(shuō)起。中美高層在韓國(guó)釜山完成了一輪關(guān)鍵磋商，會(huì)后傳出不少積極消息。中國(guó)承諾將在本作物季采購(gòu)1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆，并在未來(lái)三年每年采購(gòu)2500萬(wàn)噸。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特隨后接受福克斯新聞采訪時(shí)也“點(diǎn)贊”了中國(guó)的表現(xiàn)，稱美國(guó)農(nóng)民終于可以松口氣了。他說(shuō)，這份訂單將帶來(lái)連續(xù)三年的穩(wěn)定收入，美國(guó)農(nóng)業(yè)州的經(jīng)濟(jì)也將因此逐步回暖。

與此同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部也在官網(wǎng)發(fā)布公告，表示暫停今年10月9日出臺(tái)的稀土出口管制措施，為期一年。這些舉措展現(xiàn)了中方的務(wù)實(shí)與誠(chéng)意。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)，還是關(guān)鍵資源的管控政策調(diào)整，中國(guó)都給出了明確的讓步。

為了回應(yīng)中國(guó)的善意，美方也做出了一些調(diào)整。芬太尼相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅下調(diào)至10%，此前加征的24%對(duì)等關(guān)稅繼續(xù)暫停一年，“50%規(guī)則”也宣布暫停實(shí)施一年。這條規(guī)則原本對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)造成極大限制，暫停執(zhí)行意味著中美科技交流暫時(shí)松綁。

金融市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)積極。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緩和提振了投資者信心。上證指數(shù)一度突破4000點(diǎn)，美股也連續(xù)上漲。

就在市場(chǎng)歡呼“貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的時(shí)候，10月30日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾突然高調(diào)宣布：“301調(diào)查”不會(huì)中止。這一調(diào)查早在10月24日啟動(dòng)，主要針對(duì)中國(guó)是否履行2020年簽署的第一階段貿(mào)易協(xié)議。

明面上看似合理，實(shí)則令人疑惑。協(xié)議才剛簽完，美方就迫不及待啟動(dòng)調(diào)查。這種做法更像是一種預(yù)設(shè)的控制手段。調(diào)查一旦推進(jìn)，美方即可隨時(shí)找借口重新加稅，還可借此施加更多壓力。從形式上看，這是對(duì)協(xié)議執(zhí)行的“審查”；從實(shí)質(zhì)上看，卻是為可能的“變臉”留出余地。

有人認(rèn)為，這樣的操作背后，是特朗普政府為即將到來(lái)的2026年中期選舉做準(zhǔn)備。美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇緩慢，消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力，農(nóng)業(yè)票倉(cāng)變得格外重要。為了安撫選民，特朗普政府急需表現(xiàn)出“對(duì)華強(qiáng)硬”。

這也解釋了為何財(cái)政部長(zhǎng)剛夸完中國(guó)，貿(mào)易代表就立刻宣布繼續(xù)調(diào)查。一邊讓中國(guó)出讓利益，一邊保留打壓工具，美方顯然沒打算徹底緩解中美經(jīng)貿(mào)緊張，只是選擇了暫時(shí)“踩剎車”。

從美國(guó)內(nèi)部視角看，他們對(duì)中國(guó)的信任從未建立。即使中國(guó)履行所有協(xié)議條款，美方也總能找出“執(zhí)行不到位”的理由。過(guò)去幾年，中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議屢次遭遇美方變卦，根源就在于此。

尤其是在科技領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制始終未松手。“50%規(guī)則”只是暫停，并未取消。中國(guó)企業(yè)仍處于實(shí)體清單中，關(guān)鍵技術(shù)依然受限。這次暫停的本質(zhì)，更像是為下一次打壓“積蓄彈藥”。

值得一提的是，2025年1月至9月，中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆6370萬(wàn)噸，占比高達(dá)74%。而9月對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口量竟然為“零”，這是自2018年以來(lái)首次出現(xiàn)。這意味著中國(guó)早已不再依賴美國(guó)一家，供應(yīng)鏈的多元化早已成型。

中方在此輪談判中能夠大方承諾復(fù)購(gòu)美國(guó)大豆，是出于自身需求和全球穩(wěn)定考量，而非被動(dòng)讓步。2025年大豆價(jià)格因巴西港口報(bào)價(jià)上漲，采購(gòu)成本上升，重啟美國(guó)采購(gòu)能有效平穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)這樣的大單采購(gòu)本是“雪中送炭”。2025年美國(guó)大豆產(chǎn)量創(chuàng)下歷史第六高記錄，卻因?qū)θA出口驟降，大量大豆滯銷，甚至有農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)坍塌的情況。不少農(nóng)民已經(jīng)依靠政府補(bǔ)貼度日，復(fù)購(gòu)協(xié)議對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的意義不言而喻。

就在這樣的背景下，美方仍選擇繼續(xù)推進(jìn)調(diào)查，實(shí)在令人費(fèi)解。如此反復(fù)橫跳，只會(huì)削弱自己在國(guó)際舞臺(tái)上的信譽(yù)。

中國(guó)外交部在10月31日做出回應(yīng)，表示希望美方落實(shí)兩國(guó)元首在釜山達(dá)成的重要共識(shí)，并強(qiáng)調(diào)中方始終本著務(wù)實(shí)和合作的態(tài)度推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。顯然，中方希望將合作進(jìn)行到底，但如果美方一再破壞信任基礎(chǔ)，中方也有能力采取相應(yīng)措施。

稀土出口管制的暫停只是“觀察期”，并非永久讓步。如果美方借調(diào)查之名重啟制裁，中國(guó)完全可以重新啟動(dòng)管制措施，對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成實(shí)質(zhì)性打擊。

稀土、芯片、大豆，這些領(lǐng)域的互動(dòng)，已經(jīng)不是單純的貿(mào)易行為，而是國(guó)家戰(zhàn)略博弈的一部分。美國(guó)將協(xié)議當(dāng)成籌碼，不斷加碼調(diào)查，其實(shí)反映的是對(duì)中國(guó)崛起的深層次焦慮。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)能力、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、制度韌性，已經(jīng)讓美國(guó)感受到前所未有的“競(jìng)爭(zhēng)壓力”。尤其在新能源、造船、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，中國(guó)的全球影響力日益增強(qiáng)，這正是美方焦躁的根源。

在全球?qū)用妫绹?guó)也很難拉攏盟友共同行動(dòng)。“稀土聯(lián)盟”推進(jìn)緩慢，亞洲和拉美國(guó)家更多選擇與中國(guó)加強(qiáng)合作。東盟在RCEP框架下與中國(guó)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，拉美國(guó)家的大豆和牛肉出口也與中國(guó)關(guān)系密切。

在這種格局下，301調(diào)查充其量只是美國(guó)的一張老牌，既無(wú)法改變中國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)，也無(wú)法撼動(dòng)全球供應(yīng)鏈的方向。

從談判桌到田間地頭，從高層會(huì)談到大豆訂單，整個(gè)經(jīng)貿(mào)進(jìn)程的邏輯已經(jīng)很清楚。中國(guó)該讓的已經(jīng)讓了，該采購(gòu)的也采購(gòu)了，美國(guó)若還執(zhí)意攪局，最終只會(huì)把自己逼上孤立之路。

合作需要雙向奔赴，信任需要時(shí)間積累。一味把協(xié)議當(dāng)成工具，把調(diào)查當(dāng)成威脅，結(jié)果只會(huì)讓合作越來(lái)越遠(yuǎn)，信任越來(lái)越淡。中美這場(chǎng)博弈還遠(yuǎn)未結(jié)束，但誰(shuí)更有耐心，誰(shuí)更講規(guī)則，時(shí)間會(huì)給出答案。

面對(duì)美方反復(fù)無(wú)常的做法，中國(guó)始終保持理性與克制。大豆訂單、出口管制暫停等舉措背后，是中方推動(dòng)合作、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)意。未來(lái)如何走，還看美方是否愿意真正回到信任的軌道。

信息來(lái)源：
［1］中美就擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)成共識(shí) 美國(guó)豆農(nóng)如釋重負(fù) 東南網(wǎng)
［2］盼望中方訂單快點(diǎn)到來(lái)，中美達(dá)成共識(shí)讓美豆農(nóng)松口氣 北晚在線