中方剛復(fù)購大豆，美國又變臉，美貿(mào)易代表通告全球，繼續(xù)調(diào)查中國

有一句老話叫“口蜜腹劍”。它形容嘴上說得好聽，手里卻拿著刀。這句話很適合描述近期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

中美兩國在釜山舉行了會談。雙方達(dá)成共識，同意暫時停止貿(mào)易摩擦。我國同意恢復(fù)采購美國大豆等農(nóng)產(chǎn)品。市場認(rèn)為這會帶來一段“休戰(zhàn)期”。但是，美國很快改變了態(tài)度。美國貿(mào)易代表辦公室 (USTR) 通知全球，將繼續(xù)調(diào)查中國。

釜山會談是雙方在吉隆坡磋商后的一次重要高層會議。兩國領(lǐng)導(dǎo)人時隔六年再次會面。他們希望管控分歧，為關(guān)系探索未來方向。會談初期的氣氛和成果是積極的。美國財政部長貝森特也說，我國“展現(xiàn)了誠意”。

美國在會談中做出了一些實際改變。它同意將一項20%的額外關(guān)稅降低到10%。另一項24%的對等關(guān)稅也暫停一年。這樣，美國對我國商品的關(guān)稅總稅率從57%降至47%。這讓出口企業(yè)能緩口氣。

美國還同意暫停“50%規(guī)則”一年。這條規(guī)則針對我國企業(yè)。如果一家公司在名單上，它持股過半的子公司也會受到同等管制。暫停這項規(guī)則給我國科技企業(yè)一年的緩沖時間。美國也同意暫停對我國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。

我國也采取了行動來落實共識。在農(nóng)業(yè)方面，我國同意本季采購1200萬噸美國大豆。我國還承諾未來三年每年至少再采購2500萬噸。這筆訂單對面臨庫存壓力的美國農(nóng)民是好消息。芝加哥的大豆期貨價格因此上漲。

我國也調(diào)整了對應(yīng)措施。我國商務(wù)部宣布暫停10月9日公布的出口管制，為期一年。這些管制涉及稀土和鋰電池等重要物資。同時，我國同意加強對芬太尼相關(guān)化學(xué)品的出口監(jiān)管。這些行動帶來了短暫的“休戰(zhàn)期”氛圍。

釜山會談帶來的好氣氛沒有持續(xù)多久。華盛頓的一則通告給市場降了溫。在美國宣布新采購后，美國貿(mào)易代表辦公室 (USTR) 發(fā)布了聲明。代表格里爾 (Greer) 表示，針對我國的301調(diào)查程序?qū)ⅰ袄^續(xù)推進(jìn)”。

這項調(diào)查的法律基礎(chǔ)是美國《1974年貿(mào)易法》第301條款。該條款允許美國政府單方面行動。如果美國認(rèn)定某國的貿(mào)易政策“不公平”，它就可以自行調(diào)查并加征關(guān)稅，無需多邊機構(gòu)批準(zhǔn)。

此次調(diào)查的重點不是釜山會談的新內(nèi)容。它的重點是“第一階段”貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行情況。美國聲稱要重新評估我國履行承諾的進(jìn)度。審查內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品采購數(shù)字，這與新達(dá)成的大豆訂單相矛盾。審查還包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融服務(wù)市場準(zhǔn)入等。

美國“變臉”的時機很微妙。財政部長剛稱贊我國的誠意。我國復(fù)購大豆的好處也才剛顯現(xiàn)。美國貿(mào)易代表辦公室的強硬通告就來了。這種“一手給糖，一手拿棒”的做法，給全球市場帶來了不確定性。企業(yè)剛因“50%規(guī)則”暫停而調(diào)整計劃，他們的信心再次受挫。

美國的行動與其國內(nèi)政治有關(guān)。2026年美國中期選舉臨近。白宮需要在不同利益群體間找到平衡。一方面，美國中西部的農(nóng)業(yè)州希望恢復(fù)對我國的出口。釜山會談的成果可以安撫他們。另一方面，國會中的強硬派反對任何“妥協(xié)”。

因此，美國貿(mào)易代表辦公室宣布繼續(xù)調(diào)查。這是一種政治平衡手段。它向國內(nèi)的強硬派顯示，政府沒有放棄對我國的“監(jiān)督”和“施壓”。這是一種“雙面策略”，既要經(jīng)濟利益（賣大豆），又要政治強硬（搞調(diào)查）。

這種做法也反映了美國政府內(nèi)部的分工。財政部（貝森特領(lǐng)導(dǎo)）和貿(mào)易代表辦公室（格里爾領(lǐng)導(dǎo)）的角色不同。財政部希望管控分歧，降低市場不確定性，緩解通脹。貿(mào)易代表辦公室的職責(zé)是“貿(mào)易執(zhí)法”，審查和打擊它所說的“不公平貿(mào)易”。

保留301調(diào)查也是一種戰(zhàn)術(shù)。美國為自己保留了未來的施壓工具。如果美國現(xiàn)在終止調(diào)查，未來想再加關(guān)稅，就必須啟動一套新程序。宣布“繼續(xù)調(diào)查”等于保留了一個“開關(guān)”。這也被用作“信用繩索”，確保我國履行大豆采購承諾。

從更深層面看，此舉暴露了美國的焦慮。它擔(dān)心我國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步。美國同意暫停“50%規(guī)則”，不是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，而是戰(zhàn)術(shù)后退。美國在高端制造等領(lǐng)域感到的競爭壓力沒有消失。因此，它即使暫時“休戰(zhàn)”，也要在戰(zhàn)略上維持高壓。

信源：
千龍網(wǎng)：《美貿(mào)易代表稱將繼續(xù)調(diào)查中國履約情況，外交部回應(yīng)》2025年10月31日
新浪財經(jīng)：《貝森特：下周中美簽約，買大豆，紐時說特朗普輸?shù)糍Q(mào)易戰(zhàn)》2025年10月31日